環境經濟學

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環境經濟學(Environmental Economics)

　　環境經濟學是環境科學和經濟學之間交叉的邊緣學科，主要研究領域包括：

• 如何估算對環境污染造成的損失，包括直接物質損失、對人體健康的損害和間接的對人的精神損害；
• 如何評估環境治理的投入所產生的效益，包括直接輓救污染所造成的損失效益，和間接的社會、生態效益；
• 如何制定污染者付費的制度，確定根據排污情況的收費力度；
• 如何制定排污指標轉讓的金額。

　　環境經濟學研究如何充分利用經濟杠桿來解決對環境污染問題，使環境的價值體現得更為具體，將環境的價值納入到生產和生活的成本中去，從而阻斷了無償使用和污染環境的通路，經濟杠桿是目前解決環境問題最主要和最有效的手段。

　　造成環境的污染和破壞，除了人們未能認識自然生態規律外，從經濟原因上分析，主要是人們沒有全面權衡經濟發展和環境保護之間的關係，只考慮近期的直接的經濟效果，忽視了經濟發展給自然和社會帶來的長遠的影響。長期以來，人們把水、空氣等環境資源看成是取之不盡、用之不竭的“無償資源”，把大自然當作凈化廢棄物的場所，不必付出任何代價和勞動。這種發展經濟的方式，在生產規模不大、人口不多的時代，對自然和社會的影響，在時間上、空間上和程度上都是有限的。到了20世紀50年代，社會生產規模急劇擴大，人口迅速增加，經濟密度不斷提高，從自然界獲取的資源大大超過自然界的再生增殖能力，排入環境的廢棄物大大超過環境容量，出現了全球性的資源耗竭和嚴重的環境污染與破壞問題。許多經濟學家和自然科學家一起籌商防治污染和保護環境的對策，估量污染造成的經濟損失，比較防治污染的費用和效益，從經濟角度選擇防治污染的途徑和方案，有的還把控制污染納入投入-產出經濟分析表中進行研究。這樣，在 70年代初出現了污染經濟學或稱公害經濟學的著作，闡述防治環境污染的經濟問題。

　　隨著環境經濟學研究的開展,一些經濟學家認為,僅僅把經濟發展引起的環境退化當作一種特殊的福利經濟問題，責令生產者償付損害環境的費用，或者把環境當作一種商品,同任何其他商品一樣,消費者應該付出代價，都沒有真正抓住人類活動帶來環境問題的本質。許多學者提出在經濟發展規劃中要考慮生態因素。社會經濟發展必須既能滿足人類的基本需要，又不能超出環境負荷。超過了環境負荷，自然資源的再生增殖能力和環境自凈能力會受到破壞，引起嚴重的環境問題，社會經濟也不能持續發展。要在掌握環境變化過程中，維護環境的生產能力、恢復能力和補償能力,合理利用資源,促進經濟的發展。70年代後期，先後出版了環境經濟學、生態經濟學、資源經濟學方面的著作，論述經濟發展和環境保護之間的關係。

　　關於環境經濟學、生態經濟學和資源經濟學三者的關係，學術界還沒有一致的看法。有的學者認為，這三門學科的研究對象是相同的，只是名稱不同而已。生態經濟學是研究經濟發展和生態系統之間的相互關係，經濟發展如何遵循生態規律的科學，這同環境經濟學研究的對象和內容是相同的。資源經濟學是研究整個資源開發利用中的經濟問題。環境保護從實質上講也是保護環境資源、合理利用環境資源問題，兩者研究的內容基本上是一致的。有些學者認為，這三門學科研究的內容有密切的聯繫,其中既有共同的部分, 又有不同的部分。它們分別研究環境、生態系統和資源開發利用中的經濟問題，雖然有一部分重疊交叉，但研究的重點和角度不一樣，各自都是一門獨立的學科。

　　在中國，環境經濟學的研究工作，是從1978年制訂環境經濟學和環境保護技術經濟八年發展規劃（1978～1985年）時開始的。1980年，中國環境管理、經濟與法學學會的成立，推動了環境經濟學的研究。

　　社會經濟的再生產過程，包括生產、流通、分配和消費，它不是在自我封閉的體系中進行的，而是同自然環境有著緊密的聯繫。自然界提供給勞動以資源，而勞動則把資源變為人們需要的生產資料和生活資料。勞動和自然界一起才成為一切財富的源泉。社會經濟再生產的過程，就是不斷地從自然界獲取資源，同時又不斷地把各種廢棄物排入環境的過程。人類經濟活動和環境之間的物質變換，說明社會經濟的再生產過程只有既遵循客觀經濟規律又遵循自然規律才能順利地進行。環境經濟學就是研究合理調節人與自然之間的物質變換，使社會經濟活動符合自然生態平衡和物質迴圈規律，不僅能取得近期的直接效果，又能取得遠期的間接效果。

　　環境經濟學主要是一門經濟科學，以經濟學為理論基礎。社會主義社會的生產目的，是最大限度地滿足整個社會日益增長的物質和文化需要；生產資料的公有制和國民經濟有計劃按比例地發展，為正確地調節人和自然之間的物質變換提供了充分的可能。但是，要把可能性變為現實，是一項十分艱巨的任務。

　　研究內容主要有下述四個方面：

　　1、環境經濟學的基本理論

　　包括社會制度、經濟發展、科學技術進步同環境保護的關係，以及環境計量的理論和方法等。

　　經濟發展和科學技術進步，既帶來了環境問題，又不斷地增強保護和改善環境的能力。要協調它們之間的關係，首先是改變傳統的發展方式，要把保護和改善環境作為社會經濟發展和科學技術發展的一個重要內容和目標。

　　當人類活動排放的廢棄物超過環境容量時，為保證環境質量必須投入大量的物化勞動和活勞動，這部分勞動已愈來愈成為社會生產中的必要勞動。同時，為了保障環境資源的永續利用，也必須改變對環境資源無償使用的狀況，對環境資源進行計量，實行有償使用，使社會不經濟性內在化，使經濟活動的環境效應能以經濟信息的形式反饋到國民經濟計劃和核算的體系中，保證經濟決策既考慮直接的近期效果，又考慮間接的長遠效果。

　　2、社會生產力的合理組織

　　環境污染和生態失調，很大程度上是對自然資源的不合理的開發和利用造成的。合理開發和利用自然資源，合理規劃和組織社會生產力，是保護環境最根本、最有效的措施。為此必須改變單純以國民生產總值衡量經濟發展成就的傳統方法，把環境質量的改善作為經濟發展成就的重要內容，使生產和消費的決策同生態學的要求協調一致；要研究把環境保護納入經濟發展計劃的方法，以保證基本生產部門和消除污染部門按比例地協調發展；要研究生產佈局和環境保護的關係，按照經濟觀點和生態觀點相統一的原則，擬定各類資源開發利用方案，確定一國或一地區的產業結構，以及社會生產力的合理佈局。

　　3、環境保護的經濟效果

　　包括環境污染、生態失調的經濟損失估價的理論和方法，各種生產生活廢棄物最優治理和利用途徑的經濟選擇，區域環境污染綜合防治優化方案的經濟選擇，各種污染物排放標準確定的經濟準則，各類環境經濟數學模型的建立等。

　　4、運用經濟手段進行環境管理

　　經濟方法在環境管理中是與行政的、法律的、教育的方法相互配合使用的一種方法。它通過稅收、財政、信貸等經濟杠桿，調節經濟活動與環境保護之間的關係、污染者與受污染者之間的關係，促使和誘導經濟單位和個人的生產和消費活動符合國家保護環境和維護生態平衡的要求。通常採用的方法有：征收資源稅，排污收費，事故性排污罰款，實行廢棄物綜合利用的獎勵，提供建造廢棄物處理設施的財政補貼和優惠貸款等等。

　　環境經濟學是一門快速發展的新興學科，近幾10年來的發展歷史表明，環境經濟分析已經呈現出了各種令人鼓舞的前景，這可以從最近出版的大量教科書、專論、期刊、各種學術討論會以及相關國際項目中得到證實。這意味著環境經濟研究正逐步走向成熟，其加速增長的勢頭也反映了環境經濟分析的豐碩成果。而且，一方面隨著主流經濟學的發展，環境經濟學能不斷從中吸取營養，借鑒其新的理論工具和分析方法，促進自身學科體系的不斷完善與發展。如最近10年來，應用新增長理論分析可持續發展的途徑，新貿易理論解釋環境對產品國際競爭力的影響，博弈論分析全球環境問題中的合作與鬥爭，以及應用產業組織理論對不完全競爭市場中的環境政策工具的有效性問題研究等方面都取得了很大的進展。另一方面，正如Deacon.T.R等（1998）9位美國環境經濟學界的著名專家在總結過去幾十年來環境經濟學的演變與發展趨勢時所強調的，隨著環境管理和各國可持續發展戰略的制定和實施，現實需求中的政策問題將為環境經濟學的不斷發展提供持久的推動力，使環境經濟學的研究內容隨著現實經濟的發展而不斷豐富。Sterner和Bergh（1998）受《環境與資源經濟學》期刊編委會的邀請，對環境經濟學的最新進展做了總結，他們認為，未來一段時期內，以下內容將是環境經濟學重點：

　　（1）環境價值評估。環境價值評估理論近年來在環境經濟學中受到越來越多的關註，主要的方法包括意願調查法、享樂價格法、旅行成本法、生產函數法等。儘管在理論與實踐上還有不少爭議，但其在環境決策中的作用顯得越來越重要。另外，將環境評估納入國民核算體系的綠色賬戶研究也是今後研究的重點之一。

　　（2）全球背景下的環境經濟分析。與封閉經濟模型不同，環境問題的國際維度分析主要涉及跨境與全球環境問題治理以及對外貿易與環境的關係這兩個方面。經濟全球化趨勢使全球環境問題開始備受關註，一些經濟模型如博弈論模型已用來解釋合作與非合作情況下的全球環境決策行為。費用效益分析也被應用於全球環境政策。在全球化進程中，貿易與環境的關係也日益密切，並對世界經濟發展格局有著重要的影響。這方面的研究也將逐步增加。目前人們的興趣主要在於構建能解釋專業化模式、生產與市場關係、政策反饋效應等方面的模型，包括把環境因素引入赫克歇爾-俄林模型的分析中。另外，人們普遍認為在研究環境——貿易相互影響時也應考慮地區差異、技術創新以及發展中國家的特性等因素。

　　（3）空間維度的環境經濟分析。環境問題的空間維度常常被環境經濟學家所忽略，但現在人們逐漸發現關於這一領域的研究有大量工作可做，特別是跨學科背景下的研究。如結合自然科學、地理學、生態學的研究，在這些學科里，空間模型是普遍的。與空間有關的環境問題如非點源污染、土地使用、城市環境、交通運輸與地理位置選擇等領域將會成為研究重點。

　　（4）生態稅改革。徵稅是環境管理中的重要政策工具之一，目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態稅”改革的政策，就是將徵稅的基礎逐步從勞動力轉向能源利用和環境污染治理，這一轉換過程被認為能產生環境改善與減少稅收對經濟扭曲的“雙贏”的結果。因此，有關這方面的理論研究正在並將繼續成為環境經濟學的重要研究主題之一。

　　（5）一般均衡分析的應用。很明顯，環境經濟學使用很多的分析方法來描述、預測、分析某一問題的經濟——環境特性。這些模型通常具有不同的技術結構（線性與非線性、靜態或動態），模型的普遍性、精確性、現實性也各有側重。由於環境問題之間往往是相互影響、相互關聯的，譬如，在道路交通環境問題中，交通阻塞、事故、廢氣排放與雜訊等就是相互系在一起的。因此，在對環境問題進行全面綜合考慮，以運用各種政策工具達到最優環境效果等方面，—般均衡分析方法將會發揮著越來越重要的作用。