低碳服務業

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低碳服務業(Low-carbon service industry)

　　低碳服務業是指以低碳技術為支撐，在充分合理開發、利用當地生態環境資源基礎上，實現最小碳排放的現代服務業。

　　隨著低碳服務的不斷普及，低碳服務業在低碳經濟發展中的重要性越來越顯著，因此只是對其概念進行界定並不能深入地理解低碳服務產業的內涵與外延，有必要對低碳服務業的種類進行劃分。然而，國內外經濟學家對服務業的分類由於其目的和標準不同，不同分類之間差異十分明顯。目前國際上服務業分類標準主要有：根據服務的性質與功能劃分、根據服務業在不同經濟發展階段的特點劃分、根據服務的供給(生產）導向型分類法、根據服務的需求(市場）導向型分類法等，比較流行的標準分類方法主要有辛格曼分類法、聯合國標準產業分類法(2006年版）、北美產業分類體系(1997年）等。

　　(一）根據服務的性質、功能特征分類

　　1．聯合國標準產業分類法(ISIC）。聯合國於1958年制定了第一種國際標準產業分類1968年進行了第一次修正，(ISIC），基本框架沒變。其中一級分類有4類，二級分類有14種。第三次修正發表於1990年，修正後的分類結構發生了很大變化，其中服務業大類有11類，小類19類。2006年，聯合國標準產業分類法進行了第四次修改，沿用至今的ISIC/Rev．共21個門類、88個大類、個中類和420個小類。涉及服務業的分類增加了信息和通信業、行政管理及相關支持服務、科學研究和技術服務、藝術和娛樂、其他服務業等5個門類，反映了服務業發展及其在經濟活動中重要性增強的國際背景。

　　2．布朗寧—辛格曼服務業分類。經濟學家布朗寧(Browning）和辛格曼(Singelman）於1975年根據聯合國標準產業分類(ISIC）的規則，將商業產業和服務產業加以分類，這一產業分類標準是根據商品與服務的產品性質、功能。儘管這種的分類不是那麼完善，但為後來西方學者所普遍接受的服務業四分法的提出奠定了基礎。

　　3．辛格曼服務業四分法。經濟學家辛格曼在1975年分類的基礎上，根據服務的性質、功能特征對服務業重新進行分類，將服務業分為：流通服務、生產者服務、社會服務和個人服務四類，這種分類方法反映了經濟發展過程中服務業內部結構的變化。之後，西方學者將布朗寧和辛格曼的分類法進行綜合，提出了生產者服務業、分配性服務業、消費性服務業和社會性服務業四分法，其內容大體上與辛格曼的分類法相同，比較而言，後者的二級分類更為簡化。然而，這種分類法由於無法與聯合國際標準產業分類接軌，因而影響與國際的比較研究。

　　按照上述四種根據服務性質、功能特征的分類方法，低碳服務業主要劃歸為生產者服務業，有一部分服務內容屬於消費性服務業。此外，低碳服務業還包括社會性服務業與ISIC新增的服務類別相交叉的部分，如低碳行政管理及相關支持服務、低碳科學研究和技術服務、其他低碳服務業等。

　　(二）按照服務業在不同經濟發展階段的特點分類

　　1970年，A．Katouzian依據羅斯托經濟發展階段理論將服務業分為三類：新興服務業、補充性服務業和傳統服務業。新興服務業一般出現在工業化的後期，是指工業產品的大規模消費階段以後出現加速增長的服務業，如教育、醫療、娛樂、文化和公共服務等。補充性服務業是相對於製造業而言的，是中間投入服務業，它們的發展動力來自於工業生產的中間需求，主要為工業生產和“工業文明服務”這類服務業主要包括金融、交通、通訊和商業，此外還有法律服務、行政性服務等。傳統服務業有兩層含義，其一是傳統的需求，其二是傳統的生產模式。這類服務通常是由最終需求帶動的，主要包括傳統的家庭與個人服務、商業等消費性服務。根據這一分類及定義中低碳服務業內容，低碳服務業分屬於新興服務業、補充性服務業和傳統服務業各部分，以補充性服務業為主。但很明顯，這種分類法主要依據羅斯托經濟發展階段理論而提出的，其實用性和科學性頗受爭議。

　　(三）從生產(供給）角度按生產技術分類

　　北美產業分類體系(NAICS）是由美國、加拿大、墨西哥於1967年制定的一種新的產業分類法，這種分類方法主要從服務的生產或供給角度，依據生產技術進行的分類，反映了20世紀80年代以來服務經濟理論發展的最新研究成果，其結構變化主要表現在：第一，電腦和電子產品製造部門作為信息產業的硬體部門被列入製造業，原來的出版業則列入了新設置的信息業；服務業中的柔性生產被列入製造業。第二，獨立建立了信息業。第三，原來的服務業細分為11個一級部門。但由於北美產業分類體系(NAICS）沒有對服務業進行大的分類，而是成倍擴充了服務門類/部門的數量。因此，低碳服務業按照這一分類會比較籠統、鬆散，故不做詳細討論。

　　(四）根據我國國民經濟行業分類

　　標準分類我國之前沒有專門的服務業分類。從1985年起的很長一段時間里，第三產業一直是服務業的同義語，直到2003年國家統計局根據GB/T4574－2002頒佈了新的三次產業劃分，明確規定把農、牧漁服務業列入第一產業。至此，服務業與第三產業不再等同，因此建立專門的低碳服務業分類標準，對社會經濟發展、低碳產業政策制定具有重要的意義。

　　借鑒國內外服務業分類標準，首先按照產業發展過程將低碳服務業分成三個板塊、六大一級產業。這三大板塊分別為低碳服務理論的產生、低碳服務理念的傳播、低碳服務的運用；三大板塊下設六大一級產業分別為低碳技術、服務研究與發展，低碳教育、培訓產業，低碳信息服務業，低碳綜合管理服務業，低碳商務服務業，公共低碳管理服務業。其中教育、培訓與公共低碳管理屬於低碳公共服務，是不帶有盈利性質的低碳經濟活動。

　　其次，對照聯合國標準產業分類法(ISIC），在六大一級產業下分別設置15個二級產業和54個三級產業，其中這54個三級產業分別對應國家標準行業分類產業指標(2002年版本）中的四位代碼，因此有很強的應用性和可操作性。這種低碳服務業指標體系分類方法邏輯清晰，便於理解；層級清楚，不會產生交叉。同時，這種分類方法便於將我國低碳服務業融入國際標準行業分類體系。當然由於低碳服務業概念才提出，對於其分類完整性、科學性、合理性，還有待於今後繼續研究。

　　近年來，隨著全球氣候逐漸變暖，“低碳經濟”的概念已經越來越被人們所重視，以製造業為首的一場行業變革正在醞釀，各個行業之間都在以“低碳、環保”作為發展目標，這也就勢必改變現有的行業產品的檢驗標準和行業經營理念，服務行業也存在著很多與環保相關的問題，低碳服務業就是在低碳經濟的大背景下產生的。例如，2009年5月世界經濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業》的報告中首次出現了“低碳旅游”的概念。在我國2010年“兩會”後，隨著低碳環保理念深入人心，“低碳旅游”正以高速發展的態勢成為一種新興的旅游形式，並逐漸成為旅游業界關註和研究的熱點。再例如，餐飲業，一次性餐具回收、餐廚垃圾和食用野生動物都是關係到行業服務質量變革的大問題，只有做到環保管理，才能達到“低碳”標準。

　　目前要使我國的服務業順利的從“高碳”向“低碳”轉型，需要在餐飲、旅游、金融等幾個重點行業進行改革，以對其他行業起到帶頭示範作用，促進整個眼務業的健康可持續發展。

　　(一)低碳餐飲

　　所謂低碳餐飲，可以理解為運用安全、健康、節能、環保理念，堅持低碳管理，倡導低碳消費，以維持生態的平衡性和資源的可持續利用性的綠色食物和飲料的生產和消費過程。因此低碳餐飲不僅僅要求食物本身的天然與營養，還要求食物的生產和消費過程的低碳環保。

　　近年來，餐飲業的快速發展使其自身的諸多問題日益凸現出來。餐飲業對資源消耗、生態環境產生的消極影響，食品安全與衛生狀況等問題引起社會的關註。而我國建設資源節約型、環境友好型社會的政策提出，實質就是追求低碳經濟生活，以實現經濟社會的可持續發展。在兩型社會背景下，發展低碳餐飲是餐飲業可持續發展的必然選擇。

　　對於餐飲企業來說，低碳餐飲應當保證食品生產與服務過程的低碳化。具體說來包括以下三方面內容：採購環節的低碳化、生產環節的低碳化和食品服務環節的低碳化。

　　首先，採購環節的低碳化。所謂採購環節的低碳化，即保證食品原料的安全與環保。第一，採購的貨物必須來自於合法和安全的貨源；第二，貨物的數量與儲備水平一定要與企業的生產和經營規模相適應；此外，嚴禁採購野生動物作為吸引顧客的賣點，餐飲企業應明白自身在保護野生動物方面所承擔的責任和義務。

　　其次，生產環節的低碳化。生產環節的低碳化包括兩方面含義，即食品生產方法要確保食品的營養與衛生，生產過程要註意運甩低碳技術組織生產。餐飲業由於其生產性質的特殊性，在生產過程中會消耗大量的能源，並產生大量的污染。《清潔生產促進法》明確規定，餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當採用節能、節水和其他有利於環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。因此餐飲企業應實行清潔工藝生產，集中使用水、電、汽，降低能耗，做好污水、廢氣和垃圾的處理工作，做到達標排放。另外，要充分結合本地能源優勢，考慮利用自然能源，如在高原地區可使用太陽能採熱系統。

　　再次，食品服務環節的低碳化。第一，禁止使用一次性發泡餐具，因為早在2001年國家經貿委連續下發了2個文件，要求生產企業和餐飲企業立即停止生產使用一次性發泡塑料餐具；第二，當用餐客人點菜時，服務員要本著“經濟實惠、減少浪費”的原則推薦食品，並儘可能介紹低碳、健康食品、飲品；客人用餐後應主動提供“打包”服務；第三，在人們對公共衛生和健康越來越關註的時代，創造一個整潔、安靜、雅緻的消費環境也會成為低碳餐飲的標誌。餐廳的裝飾採用環保無污染材料，空氣清新，溫度宜人，工作人員著裝整潔大方。

　　(二)低碳旅游

　　目前我國旅游業存在很多的問題。首先，旅游資源的粗放開發和盲目利用，缺乏深入調查研究和全面的科學評估與規劃，匆忙開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。其次，風景區生態環境系統失調。風景區的人工化、商業化、城市化，導致自然和人文景觀極不協調，破壞了景觀的整體性、統—性。再次，風景區環境污染嚴重。一些風景區的水土、大氣等都有不同程度的污染。噪音、煙塵超過了規定標準。生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。這些把生態消費擺在首位，不惜以高碳排放量為代價來獲取利潤的做法，必須引起高度重視。

　　低碳旅游正是針對這種高碳旅游所生成的一種新型旅游發展模式。作為旅游業可持續發展的良好形式，低碳旅游在許多國家和地區得到重視，其發展勢頭十分迅猛。雖然低碳旅游在學術界沒有一個統一的定義，但是，都會遵循以下共同原則，即以自然為基礎、對自然保護做貢獻、當地社區受益、負有道德規範與責任、可持續性、低能耗、低污染、低排放、旅游享受與體驗和文化熏陶等。

　　第一，低碳旅游提倡尊重自然環境。低碳旅游是這樣一種旅游方式，尊重自然的異質性。它是在可持續發展理念指導下，強調對自然環境的保護，要求旅游者約束自己的行為以保護自然環境，以欣賞、探索和認識大自然為目的，對自然環境、生態平衡具有較高的責任感，同時要求旅游從業者開展工作必須圍繞自然環境的保護而進行，不能為了獲得經濟效益而犧牲生態資源。

　　第二，享受自然是低碳旅游的目的之一。科技化進程的負面影響是人們對自然環境的索取和掠奪，不可避免地出現了森林資源迅速減少、空氣污染、生態平衡等自然環境的惡化。人們期待能更多地享受自然環境的美，於是以親近自然和享受自然為主的低碳旅游倍受青睞。低碳旅游與近代旅游業產生以來的各種類型的自然山水旅游的根本不同之處，正在於對享受自然觀念的轉換。

　　第三，關註可持續發展的旅游。低碳旅游的核心是旅游的可持續發展，它強調低能耗、低污染、低排放，強調當代人與後代人享受旅游資源機會均等，當代人不能以犧牲和破壞旅游資源為代價，而剝奪後人本應享有同等旅游資源的機會。它要求人們從長遠的角度進行旅游資源的開發，確保旅游話動的開展不會超越旅游接待地區目前和未來的接待能力。

　　第四，帶來了經濟效益的提高。旅游業是國民經濟中產業關聯性較強的產業之一。國家自然保護區、國家森林公園、國家風景名勝區等區域通過低碳旅游的發展，可以減少這些旅游區域居民的經濟壓力，增加居民就業機會，優化產業經濟結構，從而提高了當地的經濟效益。

　　第五，生態環境與旅游相互影響。低碳旅游有保護生態環境和旅游活動兩大事項，低碳旅游要持續發展，應是一種不以犧牲環境為代價，與自然環境相和諧的旅游，必須把握適度的開發速度，控制接待人數，增強環境意識，否則，太多的游客會對旅游區的環境造成嚴重影響。

　　(三)低碳金融

　　金融作為一國經濟的核心，在引導資源、優化配置方面發揮著核心作用。一國的金融越發達，其資源配置的效率越高，越能促進經濟的發展。低碳經濟作為一種刨新型的經濟發展模式在現實的經濟發展中要得到貫徹執行，需要有效地對資源進行引導，以實現用低碳經濟的模式配置資源。為支持國際社會加強節能減排、發展低碳經濟，國際金融界積極倡導低碳金融創新，促進金融業向適應低碳經濟發展轉型。低碳經濟要得到發展自然離不開金融的支持，金融的低碳化經營就是對這種經濟發展模式最好的支持。

　　低碳金融是指金融機構和組織運用相關的金融產品和服務，在引導資金流向、配置社會資源中要考慮到生態保護和對污染的治理，通過加大對環保產業和技術創新的支持力度，以期達到經濟的持續發展和社會福利的持續最大化的一系列金融活動。

　　低碳金融是現代金融發展的一個重要趨勢，在本質上它與傳統金融的運動過程基本一致，都是聚集社會閑散資金，為資金緊缺部門融資，以優化資金配置，取得較高的經濟效益。而低碳金融突出的特點是將生態因素納入金融業的核算和決策體系中，它關註環保產業、生態產業等長遠效益的產業，以未來良好的生態效益和環境效益支持金融的長遠發展。

　　從目前國際金融界的實踐來看，“低碳金融”涵蓋了兩個方面的內容：一是為有利於環保的企業提供直接金融支持。這類金融產品如“低碳信貸”、“低碳證券”、“低碳保險”等，大都採納了“赤道原則”等標準，提高管理環境和社會風險的能力，直接為能促進節能減排的企業提供投融資產品，也使金融機構有機會分享低碳經濟發展帶來的長期經濟效益。二是利用金融市場及金融衍生工具來限制溫室氣體排放。這類金融產品，大都開展從量上限制排放以縮小生態足跡的碳金融活動，在支持《京都議定書》減排機制的實施和減排目標實現的同時也遵循金融交易的準則。

　　目前我國低碳經濟發展仍處於起步階段，在觀念認識、制度環境、法律與政策、管理體制、技術支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。所以，我們必須積極培育低碳經濟發展的土壤，而要達到這一效果，金融的支持必不可少。尤其是像我國正處於經濟轉型期，金融調配資金的狀況將直接影響到我國經濟結構的調整和在世界中的競爭力，與國家的長遠利益有著密不可分的關係。因此，金融業要加大對低碳經濟的支持力度，發展低碳金融就是促進經濟增長快速向迴圈經濟模式轉變、進而實現經濟的可持續發展的重要一環。

　　處於社會環境中的服務業在經營過程中既要受到來自企業外部因素的影響，又要受制於企業自身的管理和決策。就目前的實際情況來看，我國要發展低碳服務業，首要的條件是政府要提供一個良好的外部環境，綜合利用法律法規等強制手段和經濟調節手段規範服務企業及相關企業的行為。同時，政府部門還需利用自身作為消費者的角色制定政府的低碳採購制度，此外在提供綜合服務時應儘可能減少對環境的碳排放，起到引導市場低碳消費的示範作用。其次，服務業發展低碳服務還離不開相關企業的低碳合作及消費者的低碳需要的拉動。最後，服務業在經營過程中也要加強自身的低碳管理和經營理念，共同營造服務業的低碳發展之路。

　　1、政府部門應儘快制定和完善相關法律、法規和政策制度。

　　首先，政府部門應建立和完善市場體制和市場環境，為企業營造一個相對公平的競爭環境，打破服務業多領域的壟斷和管制，從而實現資源的最優配置，提高服務業的效率，在減少資源浪費的前提下實現資源的最大節約，為低碳服務業提供公平競爭的市場舞臺。

　　其次，政府作為法律法規的制定部門，應建立健全相關的法律法規，為發展低碳服務業提供有力的法律保障。從我國現有的治理企業生產行為的法律結構來看，針對生產環節，已有的《節約能源法》、《可再生能源法》主要強調資源和能源的投入減量；《清潔生產促進法》主要強調生產過程中的廢棄物減量。《固體廢物污染環境防治法》主要強調廢棄物產生以後減少對環境的影響，這從一定程度上說是我國末端治理思想的體現，但有關資源化和再利用的專門法律目前還沒有，因此應儘快制定《資源迴圈利用法》。

　　再次，政府作為管理部門還可以制定一系列促進低碳服務業發展的經濟政策和制度。例如：通過制訂財政補貼、減免稅收以及優惠的信貸、投資等政策，鼓勵低碳服務產品的開發和推廣，鼓勵從事污染治理和廢棄物迴圈利用的企業，從而逐步形成低碳服務產業，既滿足了社會的綠色需要，又實現了國民經濟的可持續發展。反之通過重稅、取消財政補貼、收取高額排污費等政策，迫使部分服務企業放棄高能耗、高污染、高排放的服務行為，逐步轉移到可持續發展軌道上來。

　　2、消費者的低碳服務需求。

　　消費者的低碳需求是促使企業提供低碳服務的主要動力，正是在這種動力的驅動下，服務企業才會不斷地為消費者提供低碳服務。充分運用各種手段加強低碳服務的社會宣傳，在眾多主流新聞媒體上以公益廣告的形式大力宣傳環保的理念，樹立低碳消費是時尚行為的榜樣，使環保的理念深入人心，使公眾養成低碳消費的行為習慣。引導消費者正確購物和環境友好或環境保全地消費，儘量減少包裝垃圾，鼓勵滑費者選購以再生資源為原料的製品；教育消費者和單位儘可能減少垃圾排放，增進反覆利用意識，對生活耐用品如家電、傢具等可通過舊貨市場交易，或送交到指定回收點，不要隨意丟棄。

　　1、樹立低碳管理理念。低碳管理理念是企業進行低碳管理的核心與靈魂，要求企業在發展過程中，應具備強烈的環保意識，要以長遠的戰略眼光來看待環境保護問題。企業通過開發低碳服務，進行低碳管理，使服務低能耗、高環保，積極滿足低碳消費需求，進而增強企業的低碳競爭力。

　　2、選擇清潔服務途徑。實現服務途徑清潔化是服務企業實現低碳化轉向的重要標誌之一。在傳統強勢服務行業中，批發零售貿易業可主要開展低碳營銷、電子商務、開闢低碳採購通道、引導低碳消費等來創建低碳化的服務途徑；在餐飲賓館業中，開闢“低碳客房”、開設低碳餐廳、提供打包服務、按顧客意願提供一次性用具等是低碳化服務途徑的主要形式；在交通運輸業中，可以通過發展軌道交通、合理規划行駛路線、使用電動車和混合動力車輛等形式的現代低碳交通工具來實現服務途徑的低碳化。因此，必鬚根據不同的服務行業的服務特點開展不同形式的服務途徑低碳化過程。

　　3．積极參与低碳認證。低碳認證是企業推行低碳管理的有效途徑，也是提高企業國際競爭力的重要砝碼。而IS014000則是國際標準化組織制定的環境管理國際標準，是目前最具代表性的低碳認證。取得該認證，即意味著企業的低碳管會公眾中的信譽度、美譽度，增強企業的競爭力。

　　4．大力開展低碳營銷。服務型企業在營銷時應加強低碳消費理念的宣傳，傳遞低碳消費信息，使消費者都認識到低碳消費的好處；通過低碳消費知識的教育，向廣大消費者普及低碳消費知識，提高消費者的環境保護意識，形成低碳消費觀，使消費者建立合理的低碳消費結構和多樣的低碳消費方式等等，以此促進服務業不斷強化其低碳服務意識，不斷改進其低碳服務措施，就能為我國企業開闢一條增強競爭力的新途徑，這是我國企業實現可持續發展的必然選擇。

　　1、低碳技術服務對社會經濟的影響；

　　2、低碳金融服務對社會經濟的影響；

　　3、低碳綜合管理對社會經濟的影響。