低碳旅游

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　　低碳旅游是指在旅游系統運行過程中，應用低碳經濟理論，以低能耗、低污染、低排放為原則開發和利用旅游資源與環境，實現資源利用的高效低耗與對環境損害最小化的全新旅游發展方式。

　　低碳旅游是一種深層次的環保旅游，它有兩個方面的含義：

　　1.旅游生產的低碳化。針對旅游產業而言，低碳旅游實際上是在經濟領域對旅游產業的一場深刻的能源經濟革命。賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶等旅游生產企業應積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放,積極發展迴圈經濟，進而推動旅游產業的升級，帶動旅游產業以及下游產業的技術進步，提高整個產業鏈的資源生產率，最終達到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經濟發展。

　　2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言，低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式，在旅行中儘量減少碳足跡與二氧化碳的排放，比如個人出行中攜帶環保行李、住環保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時,對於旅游者而言，低碳旅游還是新技術、新理念的體驗，比如參與碳中和旅游活動,既是一種享受也是一種責任。

　　低碳旅游，是一種低碳生活方式，應當成為我國新時期經濟社會可持續發展的重要經濟戰略之一。其中包括3個重點：

　　一是轉變現有旅游模式，倡導公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式，同時也豐富旅游生活，增加旅游項目。

　　二是扭轉奢華浪費之風，強化清潔、方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性。

　　三是加強旅游智能化發展，提高運行效率，同時及時全面引進節能減排技術，降低碳消耗，最終形成全產業鏈的迴圈經濟模式。

　　一、完善管理制度，規範低碳旅游發展

　　第一，構建低碳旅游發展的組織機構和戰略規劃。發揮旅游行政管理機關、旅游相關行業協會、旅游企業等旅游產業運營主體的示範作用，制定相關工作規範和制度，採取科學措施，建立有效的監督機制，將“節能減排”全面落實到工作運行中的每個細節。

　　第二，制定和實施低碳認證制度。對旅游業相關的交通運輸、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游商品、旅游景區等制定科學、完善、操作性強的評定標準，進行嚴格評定分級。這樣一方面有利於旅游者選擇低碳旅游產品，促進低碳旅游產品的開發和銷售，另一方面也有利於提高旅游企業的低碳意識。應積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標誌標準，向旅游企業宣傳低碳標誌的意義，鼓勵旅游企業進行認證。

　　二、加強教育宣傳，引導低碳旅游消費

　　推行低碳旅游，前提是實現生態環境觀念上的創新，重估自然資源的價值。我們必須從觀念上轉變過來，認識到發揮自然資源的作用，既要重視其維生價值、經濟價值，又要重視其生態價值、精神價值和社會價值等。因此，要加強宣傳教育，倡導公民低碳消費理念，建立相應的制度和加大宣傳力度，引導旅游者低碳旅游消費。首先，明確政府和旅游行業主管部門在低碳旅游傳中的主體責任。其它媒體，加強教育宣傳，包括對低碳旅游的認識，對健康生活方式的倡導，對環保的提倡等等。其次，充分利用對低碳旅游項目對旅游者進行宣傳教育。旅游者是旅游全過程的參與主體，他們對低碳生活方式和旅游方式的理解和實踐顯得更為重要。

　　三、制定激勵政策，鼓勵低碳旅游發展

　　對於低碳旅游的發展，政府應當積極地制定相應的激勵政策，並完善相應的制度，以保證其落實。對於激勵政策主要包括兩方面:一是收費，一是補貼。對於那些不採用低碳發展模式的旅游企業征收費用，促使其改變經濟發展模式。對於那些積極採取低碳發展模式的旅游企業，可以通過財政補貼和稅收優惠等給予補貼，鼓勵其表現和示範效應，以便推動低碳旅游生產的發展。比如，在稅收優惠方面，美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%－30%可以用來抵稅，可再生能源相關企業和個人還可享受10%－40%額度不等的減稅額度。

　　四、建設低碳旅游實驗示範區(點)

　　低碳旅游的推廣和實施是一個系統工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業、旅游支撐和保障等多方面的內容，難度較大。在我國推廣和實施低碳旅游也要，採用先示範，後總結經驗，再逐步推廣的模式。試驗示範區可分為兩種類型進行:第一，區域性的低碳旅游試驗示範區，包括三類區域:一是生態環境脆弱地區，這些地區必鬚髮展低碳旅游;二是工農業旅游示範點，這些地區已經有了良好的低碳旅游發展基礎，且具有良好的示範帶動效應;三是消費者低碳消費意識強烈的地區，比如致力於“兩型”(資源節約型和環境友好型)社會建設和低碳城市建設的地區。這些地區經濟相對發達，居民重視低碳消費意識強，具有良好的低碳旅游市場基礎。第二，行業性的低碳旅游示範點。優先發展低碳旅游的行業包括:一是旅游景區:景區內交通工具的使用、游客在景區內的消費行為、景區各種宣傳品的使用等等，都會直接或間接地造成景區的碳排放，是減少旅游碳排放的一個重要渠道。第二是旅游飯店:旅游飯店的建築和服務設施都是耗能排放大的環節，且多年以來中國飯店進行了綠色飯店標準體系建設，具有一定節能減排基礎。

　　五、狠抓重點環節，加大節能減排力度

　　旅游業的節能減排的重點在旅游過程的吃、住、行三大環節。

　　(1)低碳旅游飲食。制定旅游餐飲低碳化行業標準，避免使用一次性餐具，提倡健康素食，使用節能廚具等等，深化低碳減排。

　　(2)低碳旅游住宿。重點關註建築節能，採用新型節能設備和建築材料，減少化石能源消耗，不斷提高節能減排新產品、新技術的利用率。

　　(3)低碳旅游交通。景區外應提倡使用公共交通，同時技術革新、提高燃效，降低航空和汽車的碳排放量;景區內推廣公共化、輕型化、節能化及新能源的交通工具，鼓勵徒步、自行車其他交通方式替代機動車輛。

　　（1）在政府層面，國務院通過的《國務院關於加快發展旅游業的意見》，就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個信號，而旅游業將成為最大的受益行業。和其他行業相比，旅游業很早就有了“無煙工業”的美稱，本身屬於服務行業，占用資源少，賣的又是環境和文化，而這恰恰與節能減排的目標相吻合。

　　（2）在企業層面，旅游景區是最早倡導低碳旅游的。多年前，在九寨溝等旅游景區，禁止機動車進入，改以電瓶車代替，以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠多年一直保持清澈見底的水，與其採用統一的環保大巴不無關係；旅行社服務機構目前也在積極推進低碳旅游的新型旅游模式，旅游產品設計上將徒步，自行車旅游等內容加入旅游行程中；飯店在創辦綠色飯店的理念下，逐漸改善設備設施，節能減排，倡導新的住店消費模式。

　　（3）在旅游者層面，越來越多的城市居民開始不自覺地把低碳作為旅游的新內涵，出行時多採用公共交通工具；自駕外出時，儘可能地多採取拼車的方式；在旅游目的地，多採取步行和騎自行車的游玩方式；在旅途中，自帶必備生活物品，選擇最簡約的低碳旅游方式，住的時候選擇不提供一次性用品的酒店等。

　　根據世界旅游組織（WTO）的定義，所謂可持續旅游，是指“在維持文化完整、保持生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求”的旅游方式，“它既能為當代人提供生計，又能保護和增進後代人的利益，併為其提供同樣的機會。”可持續旅游的核心思想是強調“旅游發展環境的持續性”、“旅游發展效益的福利性”以及“旅游發展機會的公平性”。

　　從低碳旅游、生態旅游和可持續旅游三者之間的關係來看，低碳旅游和生態旅游作為兩種現代旅游發展方式，都屬於可持續旅游的範疇，它們都以可持續旅游思想為導向，以實現旅游產業的可持續發展為終極目標：生態旅游著眼於維護旅游生態環境的獨立性和持續性，目的在於通過營造良好的旅游生態環境為旅游者及當地居民提供福利，並強調旅游發展機會的公平性。低碳旅游則立足於對旅游發展中碳排放量的控制，其中必然包涵了對維繫旅游持續性所應付出的責任；低碳旅游主張通過旅游發展模式的創新，降低旅游產業對全球氣候變暖的“貢獻率”，謀求整個行業甚至全人類的福祉；低碳旅游還強調旅游發展過程中滿足所有國家、所有個人的基本生活需要與碳排放權利，也就包含了對旅游發展機會公平性的關註。簡而言之，生態旅游和低碳旅游是實現可持續旅游的兩種途徑，兩者均包含了可持續旅游“持續性”、“福利性”和“公平性”的核心思想。從理論層次上講，低碳旅游與生態旅游之間存在著一定的遞進或者繼承關係——低碳旅游正是繼承了人們對生態旅游的厚望，在充分吸納了低碳經濟的理念後才發展起來的。但低碳旅游從內涵、範圍、實現手段三個方面又與生態旅游有著明顯的不同。

　　①從內涵來看，生態旅游建立在“資源有限”、“環境易損”的觀點之上，因而其所追求的是一種減少人為干預，保持資源天然性、原真性的“零碳排放量”的旅游發展方式。國際生態旅游協會（TIES）將其定義為：“為瞭解當地環境的文化與自然歷史知識，由目的地到自然區域所做的旅游，這種旅游活動的開展在儘量不改變生態系統完整的同時創造經濟發展機會，讓自然資源的保護在財政上使當地居民受益。”該定義有兩個要點，一是生態旅游的物件是“自然區域”中的自然景物；二是生態旅游的物件不應受到損害。因此，生態旅游著眼於旅游的“生態”特性，即“自然旅游”，強調的是較少的開發和干預。而低碳旅游以減少旅游過程中的二氧化碳排放量為目的，著眼於低碳環境創設、低碳管理創新和低碳生活方式轉變。低碳旅游不排斥開發，相反，它鼓勵那些通過制度創新，依托新型能源，運用低碳技術的開發建設。

　　②從範圍來看，生態旅游是“生態旅游者”通過“生態交通”到“生態旅游資源”目的地的旅游。一種旅游方式必須要突破“生態旅游者”、“生態交通”和“生態旅游資源目的地”三層限制才能稱得上是生態旅游。然而無論是在學術界還是在現實世界，對於三者的界定存在著明顯的分歧，因而生態旅游的範圍是十分模糊的。並且這三種條件缺一不可，也使得真正算作生態旅游的旅游方式並不多，也便縮小了生態旅游的範圍。而低碳旅游涉及到旅游活動的全過程，所有有助於減少能源消耗、溫室氣體排放的旅游方式都可以被稱作低碳旅游。因此，低碳旅游的鑒定指標清晰，並且其範圍要明顯廣於生態旅游的範圍。

　　③從實現手段來看，生態旅游側重的是“維持”、“保護”，通過對“有限資源”的“有限開發”，製造“有限廢棄物”來實現旅游產業的可持續發展，因此，生態旅游是一種較為“被動”的“適應”自然環境的旅游發展方式，它在一定程度上是排斥旅游規劃與開發的。而低碳旅游則主要依靠政府的低碳環境創設、旅游企業的低碳管理創新和旅游者的低碳生活方式轉變來實現，這些方法與手段包含著一種“主動出擊”、“積極改造”的意味，當然這種“出擊”與“改造”也是建立在不損害自然承載力的既定條件之上的。