旅游景區

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旅游景區(Tourist Attraction)

　　旅游景區是旅游業中的一個重要而複雜的組成部分，人們對景區概念的認識還很不全面，有關的論述不多，還沒有一個被普遍接受的、界定範圍包含各類景區的定義。蘇格蘭旅游委員會認為景區是“一個長久性的游覽目的地，其主要目的是讓公眾得到消遣的機會，做感興趣的事情，或受到教育，而不應該僅是一個零售點、體育競賽場地、一場演出或一部電影。游覽地點在其開放期間，應不需要預訂，公眾可隨時進入。游覽地點不僅應該能夠吸引旅游者，而且要對當地居民具有吸引力”。梅得爾敦(Middleton)的定義是“一個指定的、長久性的、由專人管理經營的，為出游者提供享受、消遣、娛樂、受教育機會的地方”。王德剛認為，旅游景區是以旅游資源或一定的景觀、娛樂設施為主體，開展參觀游覽、娛樂休閑、康體健身、科學考察、文化教育等活動和服務的一切場所和設施。在實踐中，它們往往作為一個獨立的事業或企業單位，從事經營和管理活動。

　　中華人民共和國國家標準《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB／17775--1999)中旅游區(點)的含義是：“經縣以上(含縣級)行政管理部門批准設立，有統一管理機構，範圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，並提供相應旅游服務設施的獨立單位。”

　　綜上所述，一個經營性的旅游景區應當具有以下條件。

　　(1)具有統一的管理機構，即每個旅游景區，只有一個管理主體，對景區內的資源開發、經營服務等進行統一的管理。它是旅游景區經營的主體，服務的供方，它可能是政府機構，或是具有部分政府職能的事業單位，也可能是獨立的法人企業。

　　(2)旅游景區有固定的經營服務場所，空間或地域範圍確定，常表現為它的門票範圍。旅游景區具有多種旅游功能，可以是觀光性的表演、游覽，也可以是度假性的休閑、康樂，還可以是專項性的教育、求知等。旅游功能是旅游景區吸引力的主要體現，不同的景區類型具有差異性的旅游功能，旅游景區的主體功能取決於景區的旅游資源類別。

　　(3)旅游景區必須具有必要的旅游設施，提供相應的旅游服務。資源、設施與服務構成旅游景區產品，也是景區旅游活動功能的載體。

　　(4)旅游景區是一個獨立的單位，包括空間場所的獨立和職能的獨立。也就是說，旅游景區要有專門的人、財、物、場所為景區經營服務。^[1]

　　旅游景區有著一些基本特征，對這些特征的瞭解，可加深對其內涵的理解。

　　1．整體性。旅游景區是建立在旅游資源整體性基礎上的。整體性是指景區內一種旅游資源與另一種旅游資源之間，旅游資源與社會自然環境之間，都存在著內在的深刻聯繫，它們之間相互依存，相互作用，互為條件，彼此影響，構成一個有機整體。自然旅游資源的整體性是通過共同的地學基礎進行表露，而人文旅游資源則都凝結著不同時期社會文明的各種產物和積澱。如南方眾多的瀑布、溪流和蔥鬱的森林植被、種類繁多的珍稀動物及適宜的氣候共存於一體；海南三亞海濱旅游勝地是沙灘、陽光、大海、綠色、空氣以及特有的熱帶作物等多種自然旅游資源要素共生並存體；北京的園林、皇宮建築、城樓、寺廟以其特有人文氣息與近千年的古都史結合在一起。

　　2．地域性。是指任何形式的旅游景區必須受到當地的自然、社會、文化、歷史、環境的影響和制約。景觀特色、飲食風格、宗教色彩、民族特性等都體現了地域的差異，這種差異形成了不同地域的特色。蘇州園林是以蘇州的自然條件、經濟條件和居民的閑適心態為基礎的，作為園林城市的地方性特點就這樣顯露無遺。

　　3．可創性。是指旅游景區可根據人們的意願和自然規則進行創造、製作而再生、再現。比如古人建造的古典園林、現代的主題公園及一些著名的現代建築等都是典型的再創旅游景區。旅游景區的這種特點也說明：隨著時間的推移，人們的興趣、需要以及時尚也隨之發生變化，這使得旅游景區的創新成為必要和可能；在傳統旅游資源匱乏的地區，也可藉助經濟實力人為地創造一些旅游資源。

　　旅游景區的類別很多，人們對其劃分方法也不盡相同。中外最為常見的劃分方法是按照景區的內容和表現形式進行劃分，主要類型有以下幾種。

　　(1)古代遺跡。尤指挖掘出土和加以保護的古跡，如古城牆建築、古墓葬等。我國西安的半坡遺址、秦俑坑、北京周口店的猿人遺址等均屬此類。

　　(2)歷史建築。指以歷史上遺留下來的各種建築物為主要游覽內容而開發設立的旅游景區，包括歷史上遺留下來的城堡、宮殿、名人故居、廟宇寺院、歷史民居等。

　　(3)自然風景名勝區。指環境優美、自然生態條件好，景觀分佈集中，有一定規模和範圍的地區，包括世界的自然遺產、自然保護區、自然風景區等，如黃山、武陵源、卧龍、鼎湖山、西雙版納等。

　　(4)旅游度假區。旅游度假區是為選擇環境質量高、旅游度假資源豐富、客源基礎好、交通便捷的地區，劃定一定界限，以接待度假旅游者為主的旅游區。

　　(5)博物館、展覽館。指以特定收藏品或特定場址為展示內容的場館。如科學博物館、歷史博物館、軍事博物館、美術館等；特定場址的如我國的故宮博物院、英國的鐵橋堡博物館等。

　　(6)主題公園。多以某一中心主題為基調或活動內容而興建的旅游景區。如大型人造游覽景區有美國的迪士尼樂園，我國北京的世界公園，深圳的世界之窗、歡樂谷，以觀賞野生動物為活動內容的動物園、植物園、水族館等。

　　以上列舉的景區類別隻是一種基本劃分，具體到某一景點，各種類型可能會出現重疊。例如：自然風景區內也有著名的人文景觀，現代人造主題公園也可借用原有的歷史建築。

　　旅游景區質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。

　　旅游景區質量等級的標誌、標牌、證書由國家旅游行政主管部門統一規定。

　　旅游景區質量等級的確定，按照“服務質量與環境質量評分細則”、“景觀質量評分細則”的評價得分，並結合“游客意見評分細則”的得分綜合進行。

　　(1)“服務質量與環境質量評分細則”，包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境。

　　(2)“景觀質量評分細則”，包括旅游資源吸引力、市場吸引力和年接待海內外旅游者等評分項目。每一個評分項目繼續分為若幹評分子項目。對各子項目賦予分值，各旅游區(點)按各評分項目及子項目的相應得分數確定其等級。

　　(3)“游客意見評分細則”，是旅游景區質量等級評定的重要參考依據。包括總體印象、可進入性、游路設置、旅游安排、景觀設施、路標指示、景物介紹牌、宣傳資料、講解服務、安全保障、環境衛生、旅游廁所、郵電服務、購物、餐飲、旅游秩序、景物保護等評分項目。

　　1．旅游景區質量等級評定的標準和範圍

　　旅游景區質量等級評定工作，依據中華人民共和國國家標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》(GB／T17775--2003)及國家旅游局頒佈的有關評定細則進行。

　　凡在中華人民共和國境內，正式開業從事旅游經營業務1年以上的旅游景區，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、森林公園、主題公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等旅游景區，均可申請參加質量等級評定。

　　旅游景區質量等級評定，是指對具有獨立管理和服務機構的旅游景區進行評定，對園中園、景中景等內部旅游點，不進行單獨評定。

　　2．旅游景區質量等級評定的組織和許可權

　　旅游景區質量等級評定按國家和地方兩級進行。

　　國家旅游局負責旅游景區質量等級評定標準、評定細則的制訂工作，負責對質量等級評定標準實施進行監督檢查。

　　國家旅游局組織設立全國旅游景區質量等級評定委員會。全國旅游景區質量等級評定委員會負責全國旅游景區質量等級評定工作的組織和管理，並具體負責5A級旅游景區和4A級旅游景區的組織評定工作。5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生。被公告為4A級旅游景區1年以上的方可申報5A級旅游景區。

　　各省級旅游行政管理部門組織設立本地區旅游景區質量等級評定委員會，並報全國旅游景區質量等級評定委員會備案。根據全國旅游景區質量等級評定委員會的委托，省級旅游景區質量等級評定委員會負責評定3A級、2A級、1A級旅游景區，並負責向全國旅游景區質量等級評定委員會推薦4A．級旅游景區。

　　3．旅游景區質量等級評定的原則和程式

　　旅游景區質量等級評定工作，遵循自願申報、分級評定、動態管理、分類指導的原則。

　　各級旅游景區的質量等級評定工作按照“創建、申請、評定、公告”的程式進行。

　　參加創建質量等級的旅游景區要按照國家標準和評定細則的要求，制定創建計劃，明確責任目標，落實各項創建措施。旅游景區在創建計劃完成後，進行自檢。自檢結果達到相應等級標準和細則規定的旅游景區，填寫《旅游景區質量等級評定報告書》，並向當地旅游景區質量等級評定機構提出評定申請。經當地旅游景區質量等級評定機構審核同意，向上一級旅游景區質量等級評定機構推薦參加相應質量等級的正式評定。