債務鏈

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　　債務鏈是指由於企業之間互相拖欠而形成的債務網路。在現實的經濟生活中，現存的債務鏈有兩種：一種是三角債，另一種是線形債。“三角債”是指甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三者互相拖欠，形成一個三角形債務鏈。它也包括四角債、五角債以及其他各種多角債。線形債是指甲欠乙、乙欠丙、丙欠丁...由一個單位欠債，引起一系列的單位欠債，形成一個線形的債務鏈。從理論上講，這兩種債務鏈是有區別的；前者是迴圈債，大家都既是債務人，也是債權人，而且每個當事人的債權和債務可以抵消；後者則是一種不迴圈的債，在債務鏈上，最初債務人是凈債務人，它可能也有債權，但債權小於債務；最終債權人是凈債權人，它可能也有債務，但債權大於債務。

　　（一）債務鏈的廣性特征。

　　現代商品貨幣經濟都是信用經濟，建立在廣泛信用關係基礎上的債務鏈，必然具毛J“泛性的特征。社會再生產的各個環節，國民經濟的各個部門、各個行業和所不的經濟單位，以及城鄉居民個人，都被債務鏈或多或少、或深或淺、錯綜複雜地聯繫在一起，形成一個全社會的債務網路。

　　（二）債務鏈的多層次性特征。

　　全社會的債務網路並不是一個雜亂無章的混合物，而是一個既縱橫交錯、又有鮮明層次結構和運行有序的有機體。從不同的角度分析，債務鏈有若幹層次，有主要層次也有次要層次，每個層次內又可能分為若幹小層次。從融通資金這個角度出發，我們分析了以銀行為中心的債務鏈、銀行業內部的債務鏈和各經濟單位間的債務鏈這三個有重要地位和作用妙層次，以及它們內部的層次結構與運行機制。但是，全社會的債務鏈遠不止如此。例如，以財政為中心、以國家信用形式為基礎的債務鏈，在國民經濟中也有十分重要的地位和作用，井且與以銀行為主體的債務鏈有極為密切的關係，它們相互交織、相互制約和影響。

　　（三）債務鏈的多邊性特征。

　　社會經濟活動錯綜複雜，社會資金運動縱橫交錯，這就決定了建立在信用關係基礎土的債務鏈必然具有多邊性的特征。債務鏈條上的任何一個環節或者經濟單位，都有與上下左右發生債權債務關係的可能性和現實性。就每筆債權債務關係考察，單個債務鏈的雙方是對應的雙邊關係。就眾多的債權債務關係考察，則表現為若幹單個的債務鏈相互交織聯結成的一個多邊債務關係。分析當前國民經濟中陷入債務網路的單個企業，我們就不難發現:它既擁有劉其他若幹企業的債權，又有欠其他若幹企業的債務，對應的單位可能是幾個、幾十個甚至更多;同時，它還必然和一家或幾家銀行機構有債權債務關係，和財政、主管部門也可能存在債權債務關係。因此，現實中的債務鏈實際上是多邊的，而不僅僅是所謂的“三角”關係或“三角債”的關係。

　　（四）債務鏈的連鎖性特征。

　　這是指多層次的、多邊的債務鏈具有相互交織聯結、相互影響制約的特征。不僅是各層次債務鏈相互交織聯結，相互制約影響，各層次內部若幹小層次的債務鏈，以及債務鏈條上的每一個環節或經濟單位的債權債務也是相互交織連鎖的。正如前述，以銀行為中心與國民經濟發生的廣泛的債務鏈，對國民經濟中其它各層次債務鏈具有重要的決定卞影響作用，並相互緊密聯結，決定其規模和結構，影響其運行秩序，銀行業內部的債務鏈中，中央銀行與專業銀行的債務鏈，不僅對內部其他層次債務鏈具有主導作用，而且對全社會各層次債務鏈有重要影響和制約作用，是調節社會資金的總閘門;各銀行系統內部聯行往來和專業銀行間跨行匯劃款項形成的債務鏈，主要是各經濟單位間為清算債權債務而進行轉帳貨幣結算產生的，它們相互聯結更為直接和緊密。總之，從社會資金融通這個角度考察，全社會各層次的債務鏈是圍繞著‘中央銀行~一專業銀行一一各經濟單位”這條主債務鏈條產生和發展的，或者說是以這三牛主層次為中心運行，並與之相互緊密聯結、交織、連鎖起來的。

　　1、預算不足，盲目擴建。

　　由於建設項目超概算嚴重，盲目新建擴建工程項目，但投資計劃安排不足和自籌資金不落實，造成嚴重的固定資產投資缺口，形成對生產部門貨款和施工企業工程款的大量拖欠。

　　2、產品積壓，銷路不暢。

　　企業產品不適銷對路或根本無銷路，產成品資金上升，形成投人——產出——積壓——拖欠——再投入——再產出——再積壓——再拖欠，大生產大賠小生產小賠不生產也賠的惡性迴圈。

　　3、財政赤字，撥款不足。

　　近幾年來，由於財政連年赤字，致使預算內的投資撥款和補虧撥款不足，使一些建設單位和政策性虧損單位存在資金缺口。這些建設單位為使企業的生產經營活動正常進行，就不得不用債務來補償資金缺口。

　　4、通貨膨脹，物價上漲。

　　近幾年，我國的物價漲勢迅猛，生產資料漲勢更猛，使企業流動資金占用有兩個方面的影響；一是要求增大貨幣資金量。二是增加了庫存物資的量。再加上各種費用標準，提留標準的提高，職工工資的增加，使得企業資金占用額相應增大，以致於形成了企業之間以及企業、銀行、財政之間的債務鏈。

　　5、兩類資金，比例失調。

　　企業的生產經營活動除必須具備一定的固定資產外，還必須有相配套的流動資金，才能保證生產經營的正常進行。各專業銀行紛紛擴大信貸規模，各地方銀行不但對各企業的貸款有求必應，而且送款上門，要求企業多借，而這部分銀行貸款90％以上用於固定資產投資；根本沒有考慮流動資金的配套問題，使資金結構畸形發展。

　　6、管理不善，經營虧損。

　　有些企業由於經營管理不善，出現經營虧損，企業的一部分資金用於填補虧損，造成了資金短缺。這些企業首先是產品質量差，物質消耗高，損失浪費大，經營狀況不佳。這些企業所生產的產品往往不能被市場、消費者所接受，只得靠“代銷及賒銷”等方式來推銷劣質產品；其次是管理水平低，應變能力差，新產品開發跟不上，盲目生產和無計劃採購，造成大量不合理的資金占用，一旦企業發生虧損就喪失自我彌補的能力。

　　（一）以銀行為中心的債務鏈

　　以銀行為主體的金融業.是國民經濟中資金運動的樞紐。在經營貨幣信用業務、融通社會資金的過程中，銀行與國民經濟的各個領域、社會再生產的各個環節、多種經濟成份的各個經濟單位‘以及城鄉居民都發生廣泛的信用關係。銀行以信用方式吸收的各種存款和通過信貸渠道註入流通中的貨幣:是以銀行為中心的對整個國民經濟的負債關係，銀行發放的各種貸款，則是以銀行為中心的對國民經濟的債權關係。我國的銀行掌握在國家手中，銀行信用成為最基本的信用形式。因此，銀行作為信用中介而產生的涉及而廣、規模巨大的債權債務關係、是整個國民經濟中債務鏈的中心和主導環節。以銀行為中心的債務鏈，對國民經濟的滲透程度和規模的大小，主要取決於經濟發展水平，商品化、貨幣化的程度，銀行業的發展狀況等因素。商品經濟愈發達，商品化、貨幣化的程度愈高，則信用化的程度也愈高，銀行業必然就發達，這個層次債務鏈的規模和範圍就越大。以銀行為中心的債務鏈，又對經濟的發展有著極為重要的推動和促進作用。主要表現在它對經濟發展速度、規模和經濟結構，對國民經濟中總供給和總需求的總量平衡和結構平衡等方面，都有重要的促進、影響和制約作用。因此，這個債務鏈的運行機制和運行秩序，應當與整個國民經濟的運行機制和秩序相適應，其調節控制是國民經濟巨集觀管理的重要組成部分。以銀行為中心的債務鏈，還對其他層次的債務鏈發揮重要的決定和制約作用。例如，銀行信用滲透的廣度和深度，就決定和制約商業信用、民間信用形成的債務鏈的廣度和深度。又如，銀行信貸投放的規模和結構，銀根的鬆緊，就決定和影響各經濟單位資金的存量、流量和流向:從而對各經濟單位之間的債務鏈起制約和影響作用。

　　（二）銀行業內部的債務鏈

　　在我國以中央銀行為領導，以國家專業銀行為主體的金融體系中，由於實行統一計劃、劃分資金、實貸實存、相互融通的信貸資金管理體制;實行自成聯行系統，跨系統匯劃款項相互轉匯的聯行體制，銀行業內部也存在多層次的債務鏈。

　　1、中央銀行與各專業銀行之間的債務鏈。

　　中央銀行與各專業銀行的資金分開後，各專業銀行按規定的比率向中央銀行繳存存款準備金，全額劃繳代理的財政性存款，併在中央銀行往來存款戶中留足一定比例的備付金。專業銀行在業務經營中發生信貸資金不足，除擴大存款，收回貸款、系統內調劑和同業拆借解決外，可以由中央銀行發放年度性、季節性、日拆性貸款和再貼現貸款。這樣，中央銀行與各專業銀行之間的實存實貸關係，形成它們之間的債務鏈。這一層次的債務鏈，反映了銀行業內部信貸資金的巨集觀調控和微觀經營的關係。中央銀行通過對專業銀行信貸資金運動和經營活動的管理與監督、控制和調節，可以達到對全社會信貸規模、結構、貨幣供應量的控制與調節的目的。根據貨幣政策和經濟發展的需要，中央銀行既可以通過存款準備金率和備付金率的升降，又可以通過再貸款的鬆緊、利率的高低，還可以通過信貸計劃、行政干預等多種經濟的、行政的手段。運用多種貨幣政策工具，靈活地操作，適時地調節專業銀行的資金總量和結構，防止過度擴張和收縮信用，使專業銀行適度經營，從而達到調節控制信貸規模和結構，使之與經濟發展速度與結構相適應，並促進國民經濟穩定協調地發展的目的。專業銀行則應在中央銀行巨集觀調控與管理下，從事各自分工範圍內的貨幣信用業務的經營。因此，中央銀行與專業銀行之間的債務鏈，在銀行業內部各層次的債務鏈中，具有極為重要的、主導性的作用，對全社會各層次債務鏈又有極為重要的影響和制約作用，是調節控制社會資金周轉的總閘門。這一層次的債務鏈，其主導方面應該是中央銀行。其運行情況如何，調控是否靈活、有效，主要取決於中央銀行是否具有較強的地位和權威，調控手段是否運用得當，業務操作是否適時適度。

　　2、專業銀行之間的債務鏈。

　　這是各專業銀行間橫向資金融通、跨系統匯劃款項等形成的債務鏈。主要有兩個層次:首先是各專業銀行間同業拆借形成的債務鏈。開展橫向資金融通，是削弱各專業銀行資金縱向調控的剛性.調竹資金餘缺搞活金融的一項改革措施。這無論從理論上或是實踐上講，都應該是行得通的。但是實踐已經證明瞭兩點:一是在資金比較寬鬆的金融環境中，這種橫向調劑既有可能又有一定作用，曾在全國發展到一定範圍和具有相當規模，有些地方還很活躍。問題是中央銀行對這種拆出拆入，尤其是拆入資金的用途和按期歸還，缺乏必要的監督和引導;一些專業銀行過分擴張信用，依靠拆入資金擴大信貸投放，而不是用於臨時發生的資金調度不靈。結果造成同業拆藉資金不能按期歸還，銀行間相互拖欠，影響信貸資金周轉。尤其是用拆入資金髮放貸款企業資金緊張或者使用效益不佳不能歸還，企業欠銀行.銀行間相互拖欠一加重了債務支付危機。二是在金融環境惡化尤其是中央銀行較猛烈地採取抽緊銀根緊縮信貸的措施時，這種橫向融通及其形成的債務鏈便迅速瓦解消失。原因是各專業銀行採取保護性措施再度獨化系統內資金調撥而限制橫向調劑，以維護本系統的利益。由此可見，這一層次債務鏈的產生和發展妥具備一定的條件，如寬鬆的資金環境和對專業銀行同業拆借必要的監督約束;這一層次的債務鏈也不是獨立存在的，它受中央銀行與專業銀行之間債務鏈的制約，與中央銀行信貸控制緊密相關，同時在一定程度上受專業銀行與企業之間債務鏈的影響。其次是跨行匯劃款項形成的債務鏈。這是在不同專業銀行開戶的各經濟單位間進行轉帳貨幣結算，引起專業銀行l閱相互代收代付而形成的債務鏈。這一層次的債務鏈，是在各專業銀行資金分開並自成聯行系統的條件下產生的。這種跨行匯劃款項，在國民經濟中本來屬於正常的貨幣結算行為，只是由於專業銀行各成一家，自設獨立的聯行系統，將這種正常的貨幣結算複雜化了。我們曾實行過“相互發報移卡，及時清算資金”，和“相互轉匯”的辦法，但關鍵在於，代收的專業銀行不及時移卡清算應付的資金，或者是故意積壓結算憑證，造成專業銀行間的拖欠占用，阻塞匯路，影響社會資金周轉。對於這種破壞同業間信用關係的行為，中央銀行無法實施監督和糾正。總結經驗教訓，進一步改革跨行匯劃款項的制度，較好的選擇是:建立由中央銀行控制監督的、通過中央銀行轉匯並及時清算資金的制度。這可能會因為增加結算憑證周轉環節而延長結算時間，但可以較好地解決專業銀行相互占用資金的問題，從而消除這一層次債務鏈產生的基礎。

　　3、各銀行系統內各行處間聯行往來形成的債務鏈。

　　這是中央銀行和各專業銀行自成聯行系統，系統內各行處間由於辦理貨幣結算、信貸資金調撥等貨幣信用業務和內部業務，發生的相互代收代付資金而形成的債務鏈。這一層次的債務鏈，從專業銀行看，主要是為國民經濟中各企業單位辦理轉帳貨幣結算而引起的，付款單位與收款單位的債權債務清算，通過銀行存款帳戶上貨幣資金的轉移引起各行處間代收代付資金而形成的債務鏈。從中央銀行看，主要是為專業銀行辦理信貸資金調撥和本系統內資金調撥形成的。聯行往來中，各行處都是代收代付的資金關係。代理收取款項的行處從代收業務發生到結清應付聯行資金，代理支付款的行處從代付業務發生到結清應收聯行資金，都有一個或長或短的時間差.表現為占用聯行資金或被聯行占用資金的債權債務關係。由於聯行往來縱橫交錯和業務量龐大，每個行處一般既是代收行又是代付行。在一定時期內，每個行處代收應付資金的合計數與代付應收資金的合計數，都可以軋抵出一個差額，這個差額就是聯行匯差。應收差額表示被聯行占用了資金，為債權;應付差額表示占用了聯行資金，為債務。聯行匯差資金經過清算而消失，即通過管轄行實撥或實繳資金後債權債務關係消失。由此可見，聯行往來形成的債務鏈有如下幾個顯著的形式特征:一是建立在銀行系統內各行處間信用關係的基礎上。代理收取款項或支付款項和由此而形成的應付、應收資金的關係，就是各行處間信用關係跳體現。二是這種信用行為:授信或受信都具有強制性和被動性。各行處對各企業、一單位提出的付款或收款的委托，不得無故拒絕受理，代理收款或代理付款都無需事先商定，占用或被占用資金都不是一種主動行為。三是這種債權債務關係在每筆業務發生時往卡雙方雖然做對應的帳務記錄一但一般不以對方行處為對象來記載.也不以對方行處為清算的對象。而是將一定時期內債權、債務的發生額分別合計後軋抵差額·計算出凈債權或凈債務，然後再向管轄行清算J手士卜收計付利息，從而消除這一債權債務關係。四是這一層次的債務鏈是存款貨幣流通的主要渠遭。國民經濟中存款貨幣的流通，主要是商品交易、勞務供應等經濟往來引起的、通過銀行完成的收付款單位間存款的轉移。這就是銀行內部聯行往來的主要功能.也就是這一層次債務鏈產生的主要原因。五是這一層次的債務鏈具有規模大、範圍廣的特點，併在各層次債務鏈中具有重要地位和作用。銀行作為轉帳結算中心，保證各企業單位之間貨幣結算跳順利進行·是保證國民經濟正常運轉、社會資金正常周轉的基礎和條件。轉帳貨幣結算的重要性和廣泛性.決定了這一層次債務鏈不僅具有規模大、範圍廣的特點.而且在全社會各層次的債務鏈中具有重要地位和作用尤其是對各經濟單位間結算資金運動及其債務鏈有重要制約和決定性作用。這一層次債務鏈在運行中存在的主要問題:一是各企業單位間貨幣結算秩序混亂，相互拖欠占用嚴重，既影響經濟秩序，造成生產和流通的阻滯，又削弱了這一層次債務鏈的功能。二是專業銀行過早過多地削弱或放鬆了結算監督，助長了各企業單位間結算秩序的混亂和債務鏈的加劇。結算制度改革中取消了銀行監督作用較強的托收承付結算方式，推行銀行匯票、商業匯票和銀行本票等結算毛具，又放棄了維護收付款雙方正當權益的結算原則，取消和削弱了一系列結算監督手段，如，櫃面審核監督和對拒絕付款理由跳審查監督。三是銀行內部信用秩序混亂相互擠占拖欠聯行資金，阻塞匯路暢通。銀行體制改革和內部經營管理機制改革中，在片面追求企業化改革目標的同時，缺乏對各行處經營行為進行嚴格約束的機制，致使發生任意積壓結算憑證、拖欠他行資金、不及時清算聯行匯差等行為。

　　（三）各經濟單位之間的債務鏈

　　這是指國民經濟中各種經濟成分、各行各業的生產經營單位間，即從事商品生產和商品流通以及為之服務的各個經濟單位之間，在商品交易、勞務供應和其他經濟往來中，發生相互直接借貸或相互拖欠占用資金而形成的債務鏈。考察這一債務鏈的層次結構，主里有五個方面:

　　1、直接進行貨幣資金借貸形成的債務鏈。

　　在強調信用集中於銀行，禁止各國營企業之間直接融資，財政和銀行又對各國營企業的資金進行嚴格管理的情況下，這種直接的貨幣資金借貸是極少發生的。改革開放以來，各經濟單位自主支配的資金逐漸增加，為這種經濟單位間的直接借貸創造了條件，因而使這種借貸得到了一定程度的發展。

　　2、企業通過發行股票、債券進行集資融資形成的債務鏈。

　　由於國家對股份制經濟和債券集資控制仍較產格，還處於試驗階段，已經發行的股票和債券中有相當大的部分夕是由個人購買的，因此而形成的經濟單位間的債務鏈，還是很微弱的。

　　3、商業票據形式的債務鏈。

　　這是指以合法商品交易為基礎，採用延期、分期付款方式而產生的商業票據形式的債務鏈。商業票據使經濟單位間的債權債務關係轉化為票據關係。由宇商業票據在我國尚不普遍，短期內難以推廣，因而這種商業票據形式的債務鏈當前還很微扁，短期內也不會很快發展。

　　4、賒銷和預付形成的債務鏈。

　　改革開放以來，發展多種信用形式，允許用賒銷、代銷、委托銷售等方式推銷商品和處理積壓商品物資，允許擴大預付購貨款的範圍，在一定程度上搞活了流通，活躍了經濟，但也使這一層次的債務鏈有了很大發展。除了能按期足額結清債權債務的正常的賒銷預付外，當前存在的主要問題是:一些企業賒銷、代銷和委托銷售商品的貨款長期收不回來，形成長期掛帳難以處理；有些經銷單位由於經營不善，倒閉後形成壞帳，不能處理；經銷單位本來就是“皮包公司”等，被騙商品難以收回；還有一些緊缺商品預付貨款後不能按期提貨，甚至無貨可提而拖欠占用。這些在一定程度上反映了流通秩序的混亂狀況，也說明瞭信用本身具有局限性。這一層次的債務鏈情況較複雜，範圍較大，不能忽視。

　　5、貨幣結算過程中形成的債務鏈。

　　這裡又有兩個層次，必須區別對待。第一，轉帳貨幣結算過程中正常的、待清算的債權債務關係。在商品交易、勞務供應等經濟往來中形成的各經濟單位間的債權債務，凡是通過銀行進行轉帳貨幣結算來清算的，從債權債務發生到清算都有一個或長或短的時間差，從而形成結算過程中資金占用或被占用的債務鏈。如果結算秩序正常，結算過程結束時，債權債務得以足額結清，這種正常的債務鏈就消失。因此，廷種結算過程中的正常債務鏈，不屬於清理範圍。第二.轉帳貨幣結算中非正常的債權債務關係。這是由於結算秩序混亂、結算紀律松馳、結算監督削弱、企業經營管理不善等錯綜複雜的原因，造成應清算的債權債務不能及時、足額清算，’相互拖欠占用而形成的債務鏈。這一層次的債務鏈，即使在經濟運行正常、資金寬鬆的環境下，也不可避免地存在，只是其範圍較小、數額不大，不足以影響全社會資金的周轉。在當前資金全面緊張，市場結構性疲軟，生產和流通領域中眾多企業產品、商品積壓，國營企業停產半停產增加，集體和鄉鎮企業成批關閉的經濟形勢下，這種非正常的債務鏈得以迅速膨脹，發展成為範圍廣、規模大的債務網路，併進一步加劇了資金的緊張和經濟滑坡。儘管國象一再採取清理措施，銀行不斷註入“啟動資金”，但收效並不顯著。關鍵在於經濟環境尚未改善，經濟秩序尚未理順，結構調整沒有見成效。我們不能把眼光局限在這一層次的債務鏈!:，因為這是國民經濟中多種因素下產生的“綜合症”，只能綜合治理才能奏效。由此可見，各經濟單位之間的債務鏈具有如下幾個較為明顯的形式特征:一是基本上都產生於商業信用或直接融資。這種建立在商業信用和直接融資基礎上的債務鏈，其存在和運行既有促進商品流通與資金融通的積極作用，又有引起信用秩序混亂，推進債務危機的消極作用。應加強引導和管理，限制產生和擴大消極作用。二是這種經濟單位之間的債權債務關係，除少數表現為票據信用，便於銀行監督管理外，大都表現為相互掛帳的“掛帳信用”，脫離銀行監督。這既是我國票據業務不發達、資金市場未發育成熟的必然結果，又是引發債務支付危機的霓要原因之一。三是這個債務鏈中既有合理的、正常的部分，又有不合理的、非正常的部分。正常進行的賒銷預他商業票據麟算過程中正常的待清算部分等，屬於合理的債務鏈層次，不在清理之列。只有賒銷預付中作正常的部分和結算中非正常的拖欠占用等，才是當前清理的難點和重點。

　　當今，債務鏈已嚴重困擾我國經濟的發展，解決債務鏈問題，這是一項牽涉到生產、流通、經營、財政、金融體制等多方面的一項繁重的系統工程，難度很大，可從以下幾個方面來解決。

　　1、增加財政收人。

　　由上所述，有些債務鏈是由於財政赤字、撥款不足所致。對此，可通過財政渠道，發行重點建設債券、愛國債券等方法，增加財政收入，填補資金缺口。如果增加財政收入確有困難，就應該壓縮預算內的投資規模，基建項目該停建的立即停建，尚未上馬的項目堅決不上。

　　2、進一步治理整頓。

　　對於某些企業由於產品不適銷對路而形成的債務鏈，應限期轉產；由於經營虧損造成的債務鏈，應限期整頓。如仍不能實現資金的正常運轉，就應該破產，通過出賣資產還債，或由兼併企業幫助還債。讓這些長期虧損的企業破產，這是能否徹底清理債務鏈的關鍵所在。對於這些破產企業的職工可根據有關政策，在重新就業之前給予一定的補助，並通過勞動部門安排就業。

　　3、加強巨集觀控制和微觀管理。

　　為了緩和資金供需矛盾，應從以下幾個方面著手：(1)調整產業結構，限制盲目生產，狠抓產品質量，增強市場競爭能力，杜絕“賒銷”、“代銷”產品。(2)由於物價持續上漲，企業流動資金的需求量日益擴大。國家和銀行應根據物價上升指數，大致預算出企業流動資金需求增長額，增補或調劑信貸資金額，以保證企業的正常資金需求量不因物價上漲而減少。(3)增強流動資金的自補能力，建立企業逐年自補流動資金制度，逐年提高流動資金的自給水平。(4)各個經濟杠桿部門增強調劑合作意識，自覺運用財政、稅收、信貸、價格等經濟杠桿，使各個杠桿協同配合，為企業搞活流通創造條件，促進生產發展。(5)深入地宣傳、學習、貫徹經濟法。建立合同管理制度，對各項經濟關係的確定，都必須訂立經濟合同，使之規範化、法律化。

　　4、強化銀行監督職能，以解開債務鏈。

　　運用信貸杠桿，加強對企業應收款、應付款的清理，督促企業及時催回應收款項，及時償還拖欠款項，對超過期限不能及時收回的貸款應停止發放新的貸款，對經濟效益好的大中型企業的拖欠款率先在不擴大信貸規模的前提下，銀行撥給專項“啟動資金”，以解開債務鏈。各專業銀行可創造條件，推行銀行承兌匯票；同時，要開辦新的結算辦法，使結算手段多樣化，把結算環節的資金占用減少到最低限度，從而根本上防止和減少企業之間的拖欠行為，促使經濟發展的良性迴圈。

　　5、成立討債公司，加速清償債務。

　　各地區、各部門應根據債務鏈的實際情況，以經濟法為依據，成立討債公司或相應的討債機構，全權負責清償債務，加速資金的回籠，以促進國民經濟的協調發展。討債公司所進行的工作實際上是為社會、為企業、為債權人提供的一種服務，應嚴格按經濟法辦事，做到依法治債，使企業的經濟活動在民主與法制的軌道上運行。

　　6、建立信用體制。

　　據中國資產新聞報消息，全程信用管理模式的推出，表明我國已經決心運用世界上先進的信用管理技術，來解決長期困擾我國經濟生活的老大難問題。國家經貿委培訓中心的專家們認為，現代市場經濟本質上是信用經濟，信用銷售已成為商客爭取客戶、擴大銷售額和經營規模的最有效的手段。以信用方式為主的結算方式已日趨成為取代現金結算而占主導地位的企業間交易方式。我國企業談之變色的“三角債”——企業間互相拖欠問題有望得到徹底解決。