公債經濟學

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公債經濟學（Government bonds economics）

　　公債經濟學亦稱公債論，是研究國家為平衡財政收支，運用債務方式取得財政資金的過程及其規律的科學。

　　公債是一國政府依據國家政治權力，採取國家財政性信用方式，向國內外籌措資金，包括內債和外債的一種特殊分配形式。以往，研究公債經濟問題，是在財政學中加以論述的。隨著公債數量的增加，公債種類的增多，公債本息管理的複雜化，公債理論也在發展，公債經濟學開始逐漸從財政學中分離出來。它一方面著重闡述公債的基本原理及演變趨勢，另一方面主要探討公債的種類、發行、調換、償還、付息等一系列管理技能與方法。所以，公債經濟學屬於財政業務管理，是偏重於財政應用理論與實踐的一門管理科學。

　　在歷史上，公債的產生比國家稅收晚一些。中世紀西方各國就出現了公債。隨著商品貨幣經濟的發展，社會出現了大量可供借貸的閑置資金。同時，由於國家職能的閂益擴大，稅收已不能滿足國家財政支出的需要，公債產生的社會，經濟、政治條件日益具備，公債應運而生。

　　在資本主義發展中，公債占有重要地位，起過重要作用。它對於促進資本原始積累，向封建地主階級奪取政權，發揮過積極作用，當資產階級取得政權之後，公債便成為資產階級對內榨取勞動人民血汗，對外進行擴張侵略的工具。特別是到了壟斷資本主義階段，赤字財政成為其國策，公債急劇膨脹，壟斷資本家把它變成了對勞動人民的一種變相的提前預徵，成為壟斷資產階級橫征暴斂、發財致富的手段。資產階級經濟學家為了掩蓋其剝削實質，巧妙地製造了各種為其粉飾的公債理論，甚至美化為解救資本主義財政危機的靈丹妙藥。

　　我國公債出現於清朝末年。1898年，清王朝發行了“昭信股票”，1910年(清宣統二年)預算編列公債收入為356萬兩白銀。北洋軍閥政府從1912-1926年共發行國內公債27種，總額達2．6億元。國民黨統治時期，發行名目繁多的國內公債，總額達135億元之多。中華人民共和國成立後，公債成為國家有計劃地聚集建設資金的工具，用以為人民的根本利益服務。

　　馬克思主義公債經濟學根本不同於資產階級的公債經濟學，它以國家學說為起點，根據社會制度的不同，揭示了公債的但質、目的，作用、範圍以及管理的根本區別，探討公債發行的條件印方式，尋找適合我國特點的籌措現代化建設資金的途徑。公債經濟學在舊中田相國外的高等院校，曾作為選修課單獨開設，50年代初，我國南開大學等一些院校，也曾講授過公債經濟學。目前，我國和其他社會主義國家的公債經濟學的理論與實踐，正處於不斷發展和完善的階段。