公债经济学

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公债经济学（Government bonds economics）

　　公债经济学亦称公债论，是研究国家为平衡财政收支，运用债务方式取得财政资金的过程及其规律的科学。

　　公债是一国政府依据国家政治权力，采取国家财政性信用方式，向国内外筹措资金，包括内债和外债的一种特殊分配形式。以往，研究公债经济问题，是在财政学中加以论述的。随着公债数量的增加，公债种类的增多，公债本息管理的复杂化，公债理论也在发展，公债经济学开始逐渐从财政学中分离出来。它一方面着重阐述公债的基本原理及演变趋势，另一方面主要探讨公债的种类、发行、调换、偿还、付息等一系列管理技能与方法。所以，公债经济学属于财政业务管理，是偏重于财政应用理论与实践的一门管理科学。

　　在历史上，公债的产生比国家税收晚一些。中世纪西方各国就出现了公债。随着商品货币经济的发展，社会出现了大量可供借贷的闲置资金。同时，由于国家职能的闩益扩大，税收已不能满足国家财政支出的需要，公债产生的社会，经济、政治条件日益具备，公债应运而生。

　　在资本主义发展中，公债占有重要地位，起过重要作用。它对于促进资本原始积累，向封建地主阶级夺取政权，发挥过积极作用，当资产阶级取得政权之后，公债便成为资产阶级对内榨取劳动人民血汗，对外进行扩张侵略的工具。特别是到了垄断资本主义阶段，赤字财政成为其国策，公债急剧膨胀，垄断资本家把它变成了对劳动人民的一种变相的提前预征，成为垄断资产阶级横征暴敛、发财致富的手段。资产阶级经济学家为了掩盖其剥削实质，巧妙地制造了各种为其粉饰的公债理论，甚至美化为解救资本主义财政危机的灵丹妙药。

　　我国公债出现于清朝末年。1898年，清王朝发行了“昭信股票”，1910年(清宣统二年)预算编列公债收入为356万两白银。北洋军阀政府从1912-1926年共发行国内公债27种，总额达2．6亿元。国民党统治时期，发行名目繁多的国内公债，总额达135亿元之多。中华人民共和国成立后，公债成为国家有计划地聚集建设资金的工具，用以为人民的根本利益服务。

　　马克思主义公债经济学根本不同于资产阶级的公债经济学，它以国家学说为起点，根据社会制度的不同，揭示了公债的但质、目的，作用、范围以及管理的根本区别，探讨公债发行的条件印方式，寻找适合我国特点的筹措现代化建设资金的途径。公债经济学在旧中田相国外的高等院校，曾作为选修课单独开设，50年代初，我国南开大学等一些院校，也曾讲授过公债经济学。目前，我国和其他社会主义国家的公债经济学的理论与实践，正处于不断发展和完善的阶段。