高新技術企業

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　　高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，並以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）註冊一年以上的居民企業。它是知識密集、技術密集的經濟實體。

　　根據科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月聯合頒佈的《高新技術企業認定管理辦法》及《國家重點支持的高新技術領域》，高新技術企業的一般標準是：

　　（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）註冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、併購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

　　（二）產品（服務）屬於《國家重點支持的高新技術領域》規定的範圍；

　　（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

　　（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

　　1. 最近一年銷售收入小於5,000萬元的企業，比例不低於6%；

　　2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低於4%；

　　3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低於3%。

　　其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低於60%。企業註冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

　　（五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

　　（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

　　（一）企業自我評價及申請

　　企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照《高新技術企業認定管理辦法》第十條規定條件（即上述“高新技術企業的認定標準”），進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。

　　（二）提交下列申請材料

　　1. 高新技術企業認定申請書；

　　2. 企業營業執照副本、稅務登記證（複印件）；

　　3. 知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

　　4. 企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；

　　5. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），並附研究開發活動說明材料；

　　6. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。

　　（三）合規性審查

　　認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。

　　（四）認定、公示與備案

　　認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，並向企業頒發統一印製的“高新技術企業證書”。

　　1、高新技術企業不同於一般企業,它多半是先有研究成果,而後再建立企業以實現技術的商品化。因此,很多高新技術企業往往成為高新技術產業發展的開拓者。

　　2、民營高新技術企業一般是中小型企業或處於起步階段的新興公司。它具有更大的靈活性,利用新技術、新發明他們可以很快開發出新產品。由於起步階段規模小、投資少、風險有限,所以很多風險投資家願意投資這種尚未成熟的公司。

　　3、高新技術企業存在的前提是科學技術的創新,沒有科學技術的發明創造,高新技術企業就失去存在的基礎。因此,高新技術企業更多的產生於科技發達的國家和地區。發達的科教體系和科技人員自由擇業的制度是高新技術企業發展的重要條件。

　　4、高速成長性是高新技術企業的一個重要的特點。企業只要能開發出滿足市場需要的新產品,高新技術產品憑藉其新穎性和高技術特性能迅速占領市場,從而能獲得具大的經濟效益,進而在短短的幾年內由原來的小公司發展成為組織和管理日趨完善的的大公司。

　　5、高新技術企業成功的關鍵是企業領導團隊的素質。在高新技術企業充滿風險和艱辛的路途中,只有一流的高素質的領導團隊的團結一致、不斷創新才能保證企業的發展。風險投資家在定性評價高新技術企業包括網路公司時,總是要重點考察企業的領導班子的能力與素質。

　　6、往往不被人們所重視的是高新技術企業的高風險。實際上由於高新技術企業所從事的是以科學技術上的新發明、新創造為基礎的技術商品化活動,它不可避免的存在開發失敗的風險。而20%---30%的高新技術企業的巨大成功是以70%---80%的企業失敗作為代價的。2001年4月美國NASDAQ市場網路估價的大跳水就充分說明瞭這一特性。

　　高新技術企業與傳統工業企業相比，在成本管理方面存在下列不同：

　　一、成本管理理念不同

　　傳統工業企業成本管理理念的主題是控制，即根據企業經營目標和經濟效益要求，對各項資金耗費進行事前預計，確定控制的標準或目標；然後進行核算，對實際與標準的差異，進行分析、評價、考核，並採取相應措施，旨在保證企業經濟效益目標的順利實現。高新技術企業成本管理理念的主題則是創新，即不斷地投入各種資源，尤其是對取得突破可能性較大的專項技術加大投入力度，增加局部壓強，使其能夠在該點上實現突破，形成領先於競爭對手的優勢，並利用這種優勢來謀取具有高附加值的經濟回報。可見二者的區別是，一個側重於保證實現經濟效益目標，另一個則側重於保證實現經營目標。

　　二、成本管理在企業管理中的地位不同

　　在傳統工業企業管理中，成本管理具有相當重要的戰略地位。因為傳統工業企業之間，在產品技術和質量方面的差異比起高新技術企業之間往往要小得多，這就決定了傳統工業企業不得不把成本作為決定其生存和發展的最重要的因素來對待。邯鋼人在對工藝、設備進行技術改造時所遵循的基本準則就是要有利於降低企業的物耗、能耗和產品成本。推行“模擬市場核算，實行成本否決”管理制度也是為了降低成本費用，保證經濟效益。這表明對於傳統工業企業，選擇低成本戰略是其成功的基礎。而高新技術企業更註重於實施產品差異化戰略和焦點集中戰略，旨在發揮高新技術企業在研究開發方面的優勢，以剋服其人力資源高成本和銷售、研究高費用的劣勢。

　　三、對成本形態核算與控制的需求不同 　 　　傳統工業企業特別註重對製造成本的核算與控制，甚至將其視同為產品成本。著名的泰羅制和標準成本系統皆源於此。這不僅由於製造成本是企業在材料採購過程和產品生產過程中各項費用彙集的結果，而且還由於它在企業的總費用構成中占據了舉足輕重的地位，因此，在決定企業生存與發展的各種決策當中所需求的成本形態也集中體現為製造成本。即使在市場條件、技術水準、管理制度和管理方式已今非昔比的情況下，傳統工業企業仍然把對製造成本的核算放在最重要的位置。近年來時興的作業成本法和製造資源計劃（MRPII）等全新的核算方法，皆是針對製造成本的。高新技術企業核算製造成本、期間費用的主要目的是對外編製損益表、評價會計期間經濟效益，由於這兩項在成本費用總額中所占的比重很低，所以對其加強控制的要求比傳統工業企業要弱。

　　對責任成本和變動成本進行核算，主要是出於產品經營決策和定價的考慮，這一點無論是傳統工業企業還是高新技術企業都是一致的。對其在管理上的需求強度因具體企業而異，一般要低於製造成本。

　　對於產品壽命周期成本、物耗成本、質量成本和人力資源成本的核算與控制，傳統工業企業更多地是出於造勢或滿足外部某方面要求的考慮，而不是企業自覺自愿非做不可的行為需求。對高新技術企業就不同了，這些成本形態或遲或早都要進行核算，其中需求強度較大的是產品壽命周期成本和物耗成本。即使需求強度相對較弱的質量成本和人力資源成本，對其核算與控制的需求也比傳統工業企業要強。對於產品壽命周期成本核算需求強度大，不僅由於高新技術企業的產品更新換代快、壽命周期短而在核算上更具有現實可操作性，而且由於高新技術企業評價產品經濟效益的模式也要求對其進行核算與控制。因為高新技術企業一方面在產品的研究開發、中間試驗和小批試製方面有相當大的投入，另一方面又在產品的售後服務上有較大的投入，同時還要承擔比傳統工業企業更高的產品降價風險，所以僅僅遵循在很大程度上根據傳統工業企業會計實踐而制定的會計準則來計算產品成本，就會扭曲產品成本信息，使產品的相關成本內容不全，因而不能正確地評價產品在壽命周期全過程的經濟效益，不利於企業謀求竟爭優勢。高新技術企業對物耗成本的核算與控制需求，更多地是出於價值評價和價值分配方面制度創新的考慮。這個意義是很深遠的，不僅對於企業的微觀管理是這樣，而且對於國家的巨集觀管理也是這樣。黨的十五大確認了按生產要素分配的原則，國內領先的高新技術企業也在積極探索 “知識資本化”和“知識經濟”問題，從成本信息服務的角度，需要對此作出必要的響應。

　　四、對成本信息質量的要求不同

　　成本信息質量特征表現為準確性、完整性和及時性。不可否認，不同成本形態的信息，其準確性、完整性和及時性的標準並不一樣。即使同一成本形態的信息，對傳統工業企業和高新技術企業來說，其準確性、完整性和及時性的要求也有所不同。以產品成本為例，雖然傳統工業企業與高新技術企業的成本項目相同，但是構成成本信息質量的各項特征的重要程度和具體要求不同。對傳統工業企業來說，其準確性是指在特定的成本計算方法（品種法等）和特定的費用分配標準（材料耗用量、工時耗用量等）下所歸集分配的成本是唯一的成本，即無論誰來計算，只要按照規定的程式、方法進行，結果都會相同；其完整性是指按照規定的成本項目將發生在會計期間和生產過程的各項要素費用都歸集起來，分配給不同的成本對象，不使其遺漏；其及時性是指能夠按月報出成本信息。能夠做到這三條，便可得到規範的高質量的產品成本信息。

　　但是對高新技術企業則不然，其準確性不僅要考慮計算程式和結果，而且要考慮分配標準是否合理；其完整性不僅要考慮供應和製造過程，而且要考慮研發、銷售和售後服務；其及時性不僅要求成本信息按月定期報出，而且要考慮按決策需要不定期報出。所以，僅僅滿足於規範要求的產品成本信息對高新技術企業的產品定價來說是遠遠不夠的，高額的期間費用逼得高新技術企業的成本管理人員去尋找各種相對合理的分配標準，來將其正確地分配到具體產品對象上去。不僅如此，為了對付競爭，成本信息的及時性比傳統企業更為重要，往往是算不准確尚可容忍，算不及時則難以饒恕。

　　五、成本費用構成和管理重點不同。

　　這裡指的成本費用是損益表中製造成本、銷售費用、管理費用、財務費用之和，後三項費用亦稱期間費用。在產銷比正常的情況下，傳統工業企業的成本費用的構成是製造成本高、期間費用低。因此，管理重點是製造成本，管理當局更註重對製造成本的控制。成本核算是否準確，成本考核指標是否落實，成本管理是否有效，成本降低機制是否形成，皆由製造成本管理狀況所決定。高新技術企業的成本費用構成則相反，通常是製造成本低、期間費用高。期間費用高的原因是研發費用和銷售費用高。因此，管理的重心要轉移，轉移到研發環節和技術服務環節。研發費用與銷售費用使用的合理性，往往決定著高新技術企業的整體競爭實力。其產品成本在相當大的程度上是由設計所決定的，而其產品的銷售狀況如何又在相當大的程度上取決於技術服務。

　　六、成本費用控制方式不同

　　傳統工業企業對成本的控制主要採用標準成本系統、目標成本和費用預算管理（包括零基預算與彈性預算）。儘管其控制範圍有彈性，控制過程中也有許多不確定的因素，但是總能夠通過對成本形成原因的分析和對成本費用發生規律的掌握來不斷地促使其標準。目標和預算符合實際，以此來引導企業健康發展。高新技術企業對成本的控制不能簡單地搬用上述做法。雖然標準成本、目標成本和費用預算等形式依然可以利用，但實際上由於其控制過程中的不確定因素更多，所以對成本動因的分析和對成本費用發生規律的掌握更為困難。在傳統工業企業，尤其是經營穩定的大型工業企業，所耗費的資金與產生的回報之間，能夠建立人們容易把握的函數關係。而在高新技術企業，這樣的函數關係則不容易建立。因此，高新技術企業時成本費用的控制，宜更多地通過人們的行為來實施，而不是通過改善設備運行狀態和建立嚴格的管理制度來實施，即應實行的是積極控制——鼓勵多做工作多花錢，把該花的錢花足，把不該花的錢限制住。該花的錢是積極費用，不該花的錢是消極費用。積極費用越高，越能增強企業的競爭力。積極費用當然也包括實驗、試製失敗的費用，但對盲目實驗與試製等所導致的消極費用，則要嚴格加以限制。 　　 　　七、成本分析的主要方法不同

　　傳統工業企業成本分析的主要方法是對比分析和差異原因分析，而高新技術企業成本分析應該重視的是價值工程分析、相關分析和預警分析。價值工程分析是利用產品成本結構與產品功能結構的比值關係來尋找降低成本、提高成本效能比率的途徑，從而改進產品或工藝設計的有效方法。相關分析是利用成本或費用指標與其他經濟指標之間的聯繫，來分析成本費用指標對其他經濟指標的影響，以期通過增減成本或費用，來改善該項經濟指標的狀態。預警分析是通過對控制指標設且預警線（紅線）來進行的。預警分為絕對預警和相對預警。絕對預警的紅線就是由盈虧臨界點所決定的成本費用開支水平。相對預警的紅線有兩種，一種是縱比紅線，一種是橫比紅線。縱比紅線可以以本企業成本費用指標的歷史水平為標準設置，橫比紅線則要以競爭對手水平或行業水平為標準設置。

　　八、降低成本費用的主要途徑不同

　　傳統工業企業降低成本費用的主要途徑有三條：第一、通過技術革新與技術改造降低生產過程中的物耗與能耗，同時對技改項目投資實行嚴格的預算控制；第二，建立健全各項規章制度，同監督和激勵手段向管理要效益；第三，通過擴大企業經營規模來降低單位產品費用，謀取規模經濟效益。對於高新技術企業，其降低成本費用的主要途徑是：第一，加強研究開發管理，通過加強文檔建設、提高設計產品零部件還用率、進行價值工程分析、優化設計部件結構和加工工藝，儘可能地使先天性的產品成本結構合理並減少因修改設計而導致的物料損失；第二，提高對市場信息預測的準確程度，改善物料計劃管理，統籌兼顧，合理安排，減少因物料供應不配套而帶來的庫存積壓和停工待料；第三，建立內部信息通道和高效率的求助支援系統，加快信息傳遞速度，加強部門之間的橫向聯繫，提高對顧客需求的回應能力，充分利用銷售平臺，儘可能地增大銷售收入，降低單位產品固定費用；第四，建立激勵機制，積極開展合理化建議活動，不斷挖掘改善管理、降低費用的潛力。

　　事實上，高新技術企業的成本管理是在繼承傳統工業企業成本管理的基礎上展開的，尤其在成本計算方法、成本項目設置、成本分析方法和成本控制方面都不同程度地繼承和借鑒了傳統工業企業成本管理的成功經驗。其中最重要的是建立考評激勵制度，使員工的利益與企業經濟效益密切聯繫起來，形成成本降低的機制。作為高新技術企業的成本管理人員，既要瞭解二者的差異，也要看到二者的共性，才能勝任成本管理工作。