按生產要素分配

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按生產要素分配(Distribution According to Factors of Production)

　　按生產要素分配是指各種生產要素根據各自在生產過程中所作貢獻大小來參與收益分配，獲得相應的報酬。按生產要素分配並不必然導致兩極分化，這主要取決於生產資料所有制的性質和國家對收入分配的調節。

　　社會主義初級階段，按勞分配和按生產要素分配並存，不是一種任意的制度安排，它是由所有制與其經濟利益實現形式之間的內在聯繫決定的。每一種所有制都有其經濟利益的實現形式，公有制經濟實行按勞分配，非公有制經濟實行體現其所有制性質的其他分配形式。

　　在市場經濟條件下，非勞動要素的所有者必須憑藉其生產要素的所有權索取一定的報酬，這是要素所有權的經濟意義；報酬水平的變化會導致要素的流動，這是通過市場優化配置資源的方式。所以，只要是存在非勞動要素的所有權，這種權力就應該有其對應的經濟利益形式，只要是在市場經濟條件下，要素的所有者對其經濟利益的關心就會成為優化配置資源的一種動力。從這個意義上講，按生產要素分配的合理性根源於市場配置資源的內在要求。

　　在多種所有制並存的條件下，各類所有制企業都要在市場競爭中使用生產要素，要素的報酬水平成為決定著生產要素流向的重要參數。所以，即使在公有制經濟中，生產要素的使用也必須是有償的，必須在其產品的成本項目中包含要素的成本。市場的競爭和交換關係將全社會的各種生產要素都包容在有償使用、等價交換的經濟關係中。

　　無論在公有制經濟還是在非公有制經濟中，非勞動要素在其生產活動中發揮了不可或缺的作用，既然參與了生產過程，並且是不可或缺的，就應獲得一份收入。但生產要素在生產過程中的作用不是獲得收入的理由，真正的理由是這種要素的所有權。

　　按要素分配是通過市場機制來實現的。在市場經濟條件下，一種要素的報酬水平就是這種要素的均衡價格。而要素的均衡價格則是由該要素的需求和供給共同決定的。在這個意義上，按要素分配的機制就是要素配置的機制。

　　要素的所有權是市場配置要素的基礎。按要素分配必須首先明晰要素的所有權，然後才能確定所有權在經濟利益上的實現形式。要素的所有者同時又是要素的供給者，要素的所有者如果是居民個人，那麼要素的所有權在經濟利益上的實現依賴於居民個人在若幹有利可圖的方案之間所作的選擇。如果要素的所有者是集體，原則上要通過代理制執行這一選擇過程。

　　要素的需求者通常是使用這些要素的企業，在競爭的市場條件下，單個企業對要素的需求取決於該項要素的邊際產出。但要素的報酬水平不僅與該要素的供求狀況有關，而且還取決於與該要素有替代關係的要素的供給和需求的變化。

　　要素的所有者接受市場評價形成的個人收入，一部分通過購買消費品實現個人消費，另一部分則通過儲蓄或投資，轉化為資本要素。

　　生產要素的多樣性決定了按要素分配形式的多樣性。主要的幾種形式是：

　　1.按勞動力價值分配。按勞動力價值分配主要存在於私營企業和外資企業，並與勞動力市場相聯繫。在私營企業和外資企業的勞動者，他們將自己勞動力的支配使用權在一定時期內轉讓給企業，所得的工資實質上是勞動力的價值或價格。在中外合資和合作企業中，在一定程度上也是按勞動力價值分配。

　　2.按資分配。按資本分配是指資本所有者憑藉其投入的資本分割利潤的分配關係。在我國的私營企業、股份制企業和外商投資企業，存在憑資本獲取利潤的分配關係。這種收入稱經營性資本收入，在企業內表現為利潤。它是工人創造的剩餘價值的轉化形式。

　　3.按居民個人資產分配。居民個人的資產有兩種存在形式，即貨幣形式和實物形式。前者如存款、債券、股票等；後者指私有住宅和某些固定資產。前者的報酬形式有利息、股息或紅利；後者的報酬形式是租金。居民個人以這種分配方式的所得份額，不僅取決於其資產的規模，還取決於企業的經營狀況和市場行情。

　　4.個體勞動者的勞動收入。在個體經濟中，勞動者既是生產資料的所有者，又是直接的生產者，生產以自己的勞動為基礎，生產經營收入是自己創造的，因而是勞動收入。但由於影響個體勞動者收入的因素，從自身來講，既有其直接生產勞動狀況，又有生產資料的占有情況。也就是說，個體經濟中的勞動者收入既是一種勞動收入，又是一種資產收入，具有二重性。

　　5.按土地和其他自然資源分配。土地和其他自然資源是生產活動不可缺少的因素，其資源的所有者憑藉其所有權要求索取一定的回報。由於這些資源供給量的有限性，其價格會隨著需求的增加而持續上升。土地的收益表現為地租，其形式有級差地租和絕對地租。

　　6.風險收入和機遇收入。風險收入是勞動者和經營者承擔風險的報酬。任何進入市場的生產者和經營者都會面臨風險，而規避和化解風險的能力與個人收入實現的程度和企業效益密切相關。這種與風險相關的決策成敗要求從收入上得到實現，從而形成風險收入。機遇收入是對市場應變能力的報酬。市場瞬息萬變，機會稍縱即逝，及時捕捉市場提供的機遇會產生可觀的收益。這種捕捉市場機會的能力也要求有收入上的體現，於是形成機遇收入。但風險收入和機遇收入並不完全取決於決策勞動的強度，在很大程度上，還依賴於決策勞動與外部環境的變化的巧遇。

　　(1)生產要素按貢獻大小參與分配，有利於促進生產要素市場的發育與完善。在社會主義市場經濟條件下，要發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，其關鍵是發展資本、勞動力、技術、信息等各種生產要素市場，只有這樣才能促進生產要素平等地參與收入分配。

　　(2)生產要素按貢獻大小參與分配，有利於進一步推動所有制結構的調整與完善。因為，在社會再生產的四個環節中，生產決定分配，分配反過來又影響生產。隨著所有制結構的調整、完善及生產要素市場的發展，必然會促進投資主體的多元化與分配方式的多元化。

　　(3)生產要素按貢獻大小參與分配，有利於促進企業生產要素的優化配置。在市場經濟條件下，生產要素按貢獻參與分配的實質是分配關係的市場化，即各種要素的貢獻率是通過市場競爭機制來決定的。

　　(4)生產要素按貢獻大小參與分配，是全面建設小康社會、實現共同富裕的前提條件。生產要素按貢獻大小參與分配是以市場機製為基礎，以追求效益為目標，因此必然促使資源的優化配置，激發不同生產要素所有者追求高效率的熱情，極大地調動各方面的積極性，從而在更短的時間內創造出更多的財富，為全面建設小康社會，實現共同富裕提供堅實的基礎。

　　(1)把資本、技術、管理放到與勞動同等的地位。只有這樣，一方面可以充分配置生產所需要的各種生產要素資源，保證生產的順利進行，達到規模經濟；另一方面，又可以調動各方面的積極性，最大限度地刺激生產要素所有者的投資熱情、先進技術的推廣應用和管理才能的充分發揮。

　　(2)把勞動放在第一位。這是基於我國目前勞動力市場的實際情況，在我國市場經濟條件下，勞動特別是簡單勞動在與資本、技術和管理的競爭過程中，經常處於相對弱勢的地位，因此，國家有責任運用法律的、經濟的、政策的手段來充分保障勞動者的正當權益。它包括運用《勞動法》、《工會法》等法律、行政法規來保護勞動者的各種勞動權益；運用社會保障制度來保護社會低收入者。這是社會主義市場經濟條件下，國家和政府的主要職責和根本任務之一。

　　(3)為保護資本市場投資者的權益提供更加明確的理論支撐。近十年來，我國城市居民和農村居民的收入構成發生了較大的變化，財政性收入的比重逐漸上升。隨著居民收入水平的不斷提高，居民的投資傾向會進一步增強，資本市場也將日益活躍，隨著資本市場的逐步規範，整個投資環境會得到進一步改善。因此，我們完全可以相信一個更加發達的、完善的資本市場將為我國經濟的發展.人民生活的改善、小康社會奮鬥目標的實現提供強有力的支持。

　　(4)充分調動廣大科技工作者的創造性，使得科技人員的地位、作用、技術知識的價值得到社會的充分肯定，使得廣大科技人員的收入與他們的勞動貢獻相配比，從而促進科技事業的大力發展，促進科技成果轉化成為現實的生產力。

　　(5)在社會主義市場經濟條件下，企業家可以憑藉其管理才能 這一特殊的生產要素獲得相應的報酬，這是中國市場經濟發展的內在要求，也是中國產權制度改革的必然結果。西方經濟學特別強調企業家才能對生產的核心作用，認為把勞動、資本、土地等生產要素合理配置起來，生產出最多、最好的產品的關鍵因素就是企業家才能。在中國經濟體制改革的實踐中，特別是股份制改造過程中，企業績效的來源更多地依賴於企業領導人的管理能力及其能力的發揮程度，也就是說，企業領導人的決策能力、管理能力、市場開拓能力等是企業改革成功的核心。由於管理能力是一種特殊的人力資本，而這種人力資本只有通過激勵才能高度挖掘其巨大潛力、發揮其作用，所以必須讓各種層次的管理能力都可以得到相應的報酬。只有這樣才能充分發揮企業家人力資本的作用，從而實現企業價值的最大化，進而為實現社會價值的最大化打下堅實的基礎。

　　1、兩種分配方式的產權主體不同。按勞分配的產權主體只能是公有制；而按生產要素 分配方式則適用於包括公有制在內的多種產權主體。

　　2、兩種分配方式所處的地位不同。在 社會主義市場經濟條件下，按勞分配方式是主體，起主導作用，這一條要堅持不動搖。按生 產要素分配只是與按勞分配並存的多種分配方式中的一種，它要與按勞分配相結合。

　　3、兩種分配方式所遵循的原則不同。按勞分配方式所遵循的是公平優先的原則，其不足之處是忽視市場因素的影響，忽視效率。按生產要素分配方式所遵循的是效率優先原則，一切要素都要通過市場來實現優化配置，市場決定分配，高效率必然獲得高效益、高回報。其不足之處 是忽視非市場因素，忽視公平。

　　4、兩種分配方式的分配對象不同。按勞分配的對象只是個 人收入分配，按生產要素分配的對象則既有個人收入分配(如要素所有權屬於公民個人的)， 又有國民收入分配(如要素所有權屬於國家和集體的)。此外，兩種分配方式和性質以及各自 反映的生產關係也不同。