國民收入分配

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國民收入分配（Disposition of Income）

　　國民收入分配是指國民經濟在一定時期內創造的國民收入，按一定的方式在政府、企業和居民個人之間的分割。國民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的財產分配格局。

　　在市場經濟體制下，國民收入分配包括兩個基本層次：初次分配和再分配。

　　(1)國民收入的初次分配。

　　①國民收入首先在生產部門進行分配，稱為初次分配。在初次分配中，國民收入被分解為三個基本的部分：國家收入、企業收入、個人收入。

　　②生產資料所有制不同和經營方式不同的企業，初次分配的具體情況有些差別。第一，國有企業的凈產值分為三個部分：向國家交納的稅金和利潤，企業留利，以工資等形式形成職工收入。第二，集體企業的凈產值主要分為三個部分，即向國家交納的稅金，企業利潤，職工收入。第三，農村家庭承包責任制中，農戶的凈產值也分為三個部分：向國家交納的稅金，集體提留，農戶收入。第四，個體戶的凈產值主要分為兩個部分：向國家交納的稅金，個人收入。私營企業的凈產值分為三部分：向國家交納的稅金，雇員工資，企業主收入。第五，股份企業的凈產值分為四個部分：向國家交納的稅金，股息和紅利，企業積累，職工個人收入。

　　(2)國民收入的再分配。

　　國民收入再分配是在初次分配的基礎上，在全社會範圍繼續進行的分配。

　　①國民收入再分配的內容。對國民收入進行再分配，是為了滿足以下各項社會需要：第一，滿足社會公共部分的需要。第二，滿足國家進行經濟建設的需要。第三，滿足社會保障的需要。第四，滿足社會後備基金的需要。第五，調節經濟關係和收入分配關係。

　　②國民收入再分配的工具。對國民收入進行再分配的工具是國家財政經濟杠桿。國家財政既參與國民收入初次分配，又是國民收入再分配的主要工具。財政通過參與初次分配，取得預算收入。財政對國民收入的再分配，是通過預算支出來進行的。通過預算支出，國家將在初次分配中集中的那一部分國民收入，通過經常性預算和建設性預算分配各種用途。各種經濟杠桿也是國民收入再分配的工具。稅收、價格起著調節收入、對國民收入再分配的作用。銀行存貸款利息，是在銀行、居民之間進行國民收入再分配。保險費這種國民收入再分配的工具，將補償個別單位和個人的損失轉歸社會負擔。

　　國民收入的分配是社會分配關係的重要內容。國民收入分配的性質取決於生產資料所有制的性質和國家的階級性質。在資本主義社會，資本主義私有制占統治地位，國家政權掌握在資產階級手裡，因而國民收入的分配歸根到底是有利於資產階級的。在社會主義社會，生產資料公有制是主體，國家政權掌握在人民手中，從總體上來說，國民收入能夠按照有利於廣大人民的原則進行分配，歸要到底是為了實現人民的利益。當然，由於非公有制經濟的存在和市場機制的作用，國民收入分配在一定範圍向少數人傾斜也是存在的。但在社會主義條件下，這種分配關係受到國家的調節，歸根到底是服從於社會主義現代化建設和人民的根本利益的。

　　國民收入分配的原則主要是公平。國民收入分配的公平包括經濟公平和社會公平兩個方面。

　　所謂經濟公平是指在收入分配中根據在收入創造過程中要素的貢獻來決定收入分配的一種準則。

　　所謂社會公平是指將收入差距維持在現階段社會各階層公民所能接受的合理範圍內。

　　因此，經濟公平與社會公平是兩種不同的公平準則，區別在於二者的著眼點和目的存在著明顯的不同。經濟公平主要著眼於分配的規則或分配過程的公平合理；社會公平主要著眼於分配的結果，強調收入分配的結果要能為社會所接受。經濟公平的目的是分配的效率，因為只有以按要素貢獻為依據進行分配，才能調動人們要素投入的積極性，才有助於提高效率；而社會公平的目的是要緩解社會不同階層因收入差距帶來的矛盾，追求社會的和諧與穩定發展。

　　①現代經濟學家認為，收入分配有三種標準：第一個是貢獻標準，即按社會成員的貢獻分配國民收入，即按生產要素的價格進行分配。這種分配標準能保證經濟效率，但由於各社會成員能力，機遇的差別，又會引起收入分配的不平等。第二個是需要標準，即按社會成員對生活必需品的需要分配國民收入。第三個是平等標準，即按公平的準則來分配國民收入。後兩個標準有利用收入分配的平等化，但不利於經濟效率的提高。有利於經濟則會不利於平等，不利於平等則會有損於經濟效率，這就是經濟學中所說的平等與效率的矛盾。

　　②收入分配的平等可以用三種標準來衡量。一是勞動分配率，即勞動收入在國民收入中所占的比例；二是洛倫茲曲線與基尼繫數；三是工資的差異率。

　　③收入分配政策的目標，就是既要有利於經濟效率，又要有利於平等。收入分配的基本原則是貢獻標準，而收入分配的平等化總是則要通過其他政策來實現。為了實現收入分配平等化，世界各國都採用了一些有關的政策，這些政策包括：稅收政策、社會福利政策。如果說稅收政策是要通過對富人征收重稅來實現收入分配平等化的話，那麼，社會福利政策則是要通過給窮人補助來實現收入分配平等化。