亨利·法約爾

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亨利·法約爾（Henri Fayol）

　　亨利·法約爾,法國古典管理理論學家,與馬克斯·韋伯（Max Weber）、弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856—1915）並稱為西方古典管理理論的三位先驅,並被尊稱為管理過程學派的開山鼻祖。

　　泰勒的科學管理開創了西方古典管理理論的先河，在其被傳播之時，歐洲也出現了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首推法約爾及法約爾的一般管理理論。

　　亨利·法約爾(1841—1925)，歐洲的一位極為傑出的經營管理思想家。法約爾在一個煤礦公司當了30多年的總經理，創辦過一個管理研究中心。

　　法約爾的研究與泰勒的不同在於：泰勒的研究是從工廠管理的一端——“車床前的工人”開始實施，從中歸納出科學的一般結論，重點內容是企業內部具體工作的效率；而法約爾則是從總經理的辦公桌旁，以企業整體作為研究對象，創立了他的一般管理理論。他認為，管理理論是“指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經過普遍經驗並得到論證的一套有關原則、標準、方法、程式等內容的完整體系；有關管理的理論和方法不僅適用於公私企業，也適用於軍政機關和社會團體”。這正是其一般管理理論基石。

　　亨利·法約爾是直到本世紀上半葉為止，歐洲貢獻給管理運動的最傑出的大師，被後人尊稱為 “現代經營管理之父”。他最主要的貢獻在於三個方面：從經營職能中獨立出管理活動;提出管理活動所需的五大職能和14條管理原則。這三個方面也是其一般管理理論的核心。

　　法約爾的著述很多，1916年出版的《工業管理和一般管理》是其最重要的代表作，標志著一般管理理論的形成。

　　但是，不僅是在美國，就是在法國，在法約爾生前的很長一段時間里，法約爾的管理思想並沒有引起人們的足夠重視。在美國，直到1949年倫敦皮特曼公司出版康斯坦斯·斯托爾斯的譯本時，人們才比較全面地接觸到法約爾的管理思想。在法國，法約爾思想未被重視的原因有二。其一，當時法國對美國派往法國的軍隊在建造船塢、修路和建立通信線路等方面運用泰羅制所取得的成績和效率感到極為驚異，所以當時的法國陸軍部命令陸軍所管轄的所有工作都必須研究和應用泰羅的科學管理原理。其二，當時在法國有兩位學者即亨利·勒夏特利埃和夏爾·費雷曼維爾，他倆把泰羅的管理著作譯成了法文併在法國建立了一個“泰羅主義”組織，在法國普及和推廣泰羅的科學管理理論。上述兩方面原因使得在法國，人們更多地接觸了泰羅的科學管理理論，反而不瞭解法約爾的管理思想。一直到法約爾去世前不久，“泰羅主義”組織才與法約爾的管理學研究中心合併為法國組織全國委員會，使得法國的兩大管理學的組織聯合起來，法約爾的管理思想才逐漸被人們所認識。

• 1841年，法約爾出生在法國的一個資產階級家庭。

• 1856—1858期間，他就讀於里昂公立中等學校，

• 1858一1860年期間，他就讀於聖艾蒂安國立礦業學院。

• 1860年畢業後，他進入科門特裡富香博公司擔任工程師，並顯示出他的管理才能。

• 1868年，當該公司的財務狀況極為困難，公司幾乎瀕於破產時，法約爾被任命為總經理。而到1918年法約爾77歲退休時，公司的財務狀況已極為良好。

• 第一階段，1860—1872年間的十二年。

　　在這一階段，法約爾作為一個等級較低的管理人員和技術人員，主要關心的是採礦工程的事情，特別是防止火災危險的事。在此期間，他於1866年被任命為科芒特裡礦井礦長；

• 第二階段，1872—1888年的十六年。

　　在這個階段，他被提升為經理，領導一批礦井。他主要考慮的是決定這些礦井的經濟情況的因素。這樣，他不僅要從技術方面考慮，更要從管理和計劃方面考慮，促使他對管理進行研究；

• 第三階段，1888—1918年的三十年。

　　1888年，當公司處於破產邊緣時，他被任命為總經理，並按照自己關於管理的思想和理論對公司進行了改革和整頓，關閉了一些經濟效益不好的冶金工廠，並吸收資源豐富的新礦來代替資源枯竭的老礦，他於1891年吸收布列薩克礦井，1892年吸收了德卡斯維爾的礦井加工廠並把新的聯合公司命名為康曼包公司。1900他吸收了東部煤區的萊得萊維爾礦井，並剋服了種種困難，把原來瀕於破產的公司整頓得欣欣向榮。在第一次世界大戰期間，他領導的公司為戰爭提供了大量資源。公司培養了一批管理、技術和科學上的骨幹力量，當法約爾75歲退休時，該公司已能在財務和經營上立於不敗之地，至今仍是法國中部最大的採礦和冶金集團的一部分。

• 第四階段，1918—1925年的七年。

　　在科芒特裡公司工作期間，法約爾就開始了管理的研究工作。1900年，他向“礦業和冶金協會”的會議提交了論行政管理的論文，開始系統地闡述他的行政管理的思想。在1908年的礦業學會五十周年大會上，他提交了論文《論管理的一般原則》；1916年，他在礦業學會公報上，發表了著名的管理著作《工業管理與一般管理》。從1918年退休後到1925年去世這段時間里，法約爾致力於普及自己的管理理論。在這時期，他主要從事兩項工作。第一項是創辦一個管理學研究中心。這個中心每周都要舉行一次有作家、哲學家、社會活動家、工程師、政府官員和實業界人士參加的會議。法約爾的許多權威著述都是在這裡逐步形成的。第二項工作是試圖說服政府對管理原則多加註意。1921年，他的《論郵電部門行政改革》的小冊子出版；同年他在《政治與國會評論上》上發表了一篇題為《國家在管理上的無能》的重要論文。1923年在布魯塞爾舉行第二次國際管理科學會議，法約爾是這次會議的領導之一。在1924年國際聯盟代表大會期間，他接受了一項邀請，嚮日內瓦國際大學聯合會發表了題為“管理要義的重要性”的演說。

　　法約爾的一般管理理論關註的焦點是什麼類型的專業化和等級制度才能使組織效率最大化，這兩個概念的使用使組織設計變得僵化，較少關註人，只把人看成齒輪上的一環。一般管理思想的基礎有四個關鍵問題，它們是勞動分工、等級與職能過程、組織結構和控制範圍。另外，還有一些概念，如紀律、統一指揮、統一領導、職工報酬原則、個人利益與整體利益的關係、集權和團隊精神等。

　　法約爾的一般管理理論對管理學的發展產生了巨大的影響，後來成為管理過程學派的理論基礎(該學派將法約爾尊奉為開山祖師)。因此，繼泰勒的科學管理理論之後，一般管理理論被譽為管理學史上的第二座豐碑。

　　“沒有原則，人們就處於黑暗和混亂之中；沒有經驗與尺度，即使有最好的原則，人們仍將處於困惑不安之中。”在這裡，法約爾闡明管理作為一門科學與一種藝術之間的關係，即理論是可以指導實踐的，問題在於如何應用這個理論，再好的管理理論，如果不懂得如何去應用，也是沒有用處的。要使管理真正有效，還必須積累自己的經驗，並適宜地掌握合理運用這些原則的尺度。

　　管理必須善於預見未來。法約爾十分重視計劃職能，尤其強調製定長期計劃，這是他對管理思想做出的一個傑出貢獻。他的這一主張，在今天看來仍像在他那個時代一樣重要。面對劇烈變化的環境．計劃職能更為關鍵。許多企業缺乏戰略管理的思維，很少考慮長期的發展，不制定長期規劃，其結果多為短期行為，喪失長遠發展的後勁，埋下了不穩定的隱患。

　　儘管法約爾早就提出了“管理能力可以通過教育來獲得”的思想，但今天，企業界的許多領導人仍然信奉“經驗至上主義”，認為“實踐和經驗是取得管理資格的惟一途徑”，在企業運營中，他們推崇經驗管理，墨守成規，輕視管理培訓，最終導致在企業快速成長階段，管理能力不足和管理人才匱乏的並存局面。通過管理教育，可以迅速提升管理層的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，這是世界級大企業的公認準則。企業的所有管理人員均應該接受必要的管理培訓，這也是企業得以良性發展的重要基準。接受正規商業教育的MBA職業化的成功，一定程度上將依賴企業界人士的轉變。

　　“向管理要效益”已逐漸成為企業的共識。計劃、組織和控制等術語已被眾多的管理者所熟知，但理應記住，管理職能絕不是在真空中起作用的，而是在實踐中得到運用和強化的。將法約爾的這些朴素的管理原則和職能落到實處才是企業走向成功的基石。

　　法約爾與泰勒的科學管理並不是矛盾的，只不過是從兩個方面來看待和總結管理實踐的。這些管理的職能和原則對企業而言，是“為和不為”的問題，而不是“能和不能”的問題；實質上也是企業維繫長期的有效競爭的平臺，有之未必然，無之必不然。

　　在法約爾提出管理人員應具備的能力的同時，還提出了管理人員個人素質的問題。他認為，技術能力、商業能力、財務能力和管理能力等都以幾方面的素質與知識為基礎：(1)身體——健康、體力旺盛、敏捷；(2)智力——理解和學習能力、判斷力、精力充沛、頭腦靈活；(3)道德——有毅力、堅強、勇於負責任、有首創精神、忠誠、有自知之明、自尊；(4)一般文化—具有不限於從事職能工作範圍的各方面知識；(6)經驗——從業務實踐中獲得知識，這是人們從自己的行為中汲取教訓的記憶。與泰羅否認專業管理訓練對培養管理人員的作用即認為管理人才是“天生”的觀點明顯不同，法約爾強調管理教育的必要性與可能性。鑒於當時學校 中並不開設管理方面課程的情況，法約爾呼籲管理教育應該普及：

　　在小學里是初級的，在中學里稍廣泛一些，在大學應是很發展的。而管理教育的實現的首要前提是形成一種管理理論，因為沒有管理理論，又沒有方法，許多管理人員將永遠是一個“初學者”，只能去墨守以往技術、商業等方面的成規。法約爾還認為，管理教育不是為把所有的學生都培養成好的管理者，如同技術教育不是為了把所有的學生培養成優秀的技術人員一樣，只是要求起到象技術教育那樣的作用，即引導青年人理解並運用他們的經驗教訓。每個人或多或少都需要管理的知識。

　　法約爾擔當起創立管理理論的重任。他提出了他的理論依據：(1)管理是一種可應用於一切機構的獨立的活動；(2)一個人在某機構內地位愈高，管理活動愈加重要；(3)管理是可以教授的。法約爾創立的管理理論的核心是對管理的原則和管理的要素的論述。

　　法約爾認為，管理就是計劃、組織、指揮、協調、控制。他對這5個要素進行了分析。

　　1、計劃。法約爾在這裡是把計劃和預見作為一個相同的概念提出的，而預見即表示對未來的估計，也表示為未來做準備，它是以企業的資源、所經營業務的性質和未來的趨勢為其根據的。法約爾認為，一個好的行動計劃應具備以下特征：⑴統一性，即一次只能執行一個計劃，但一個計劃可以分為總計劃和部門的專業計劃，作為一個整體相互結合、聯繫。⑵連續性，即應該使第二個計劃不間隔地接上第一個，第三個接上第二個，持續不斷。⑶靈活性，即計劃應能夠順應人們的認識的發展而適當調整，但這並不影響計劃總是人們服從的法規。⑷精確性，即根據預測，儘可能使計劃適應未來發展的需求；在近期計劃中要求有較高的精確度，而長期計劃則採取簡單的一般方法——制定長期計劃是法約爾對管理思想作出的一個傑出貢獻。法約爾認為制定一個好的行動計劃要求有一個精明的、有經驗的領導，他必須具有管理人的藝術、積極性、勇氣、專業能力、處理事務的一般知識和領導人員本身的穩定性，缺乏計劃或一個不好的計劃是人員沒有能力的標誌。計劃即預見是管理的首要因素，具有普遍的適用性，而且是一切組織活動的基礎。

　　2、組織。組織可分為物質組織與社會組織，法約爾所論及的僅只是社會組織，即為企業的經營提供所有必要的原料、設備、資金、人員。組織所應完成的管理任務有：⑴檢查計劃制定情況和執行情況；⑵註意組織活動是否與企業目標、資源和需要相適應；⑶建立一元化的、有能力的、有效的領導；⑷配合行動，協調力量；⑸作出清楚、明確、準確的決策；⑹有效地配備和安排人員；⑺明確職責；⑻鼓勵首創精神與責任感；⑼建立合理的報酬方式；⑽建立懲罰制度；⑾使大家遵守紀律⑿使個人利益服從企業利益；⒀特別註意指揮的統一；⒁維護物品與社會秩序；⒂進行全面控制；⒃與規章過多、官僚主義、形式主義，文牘主義作鬥爭。為縮小管理的跨度，法約爾提出的他的等級毓原則，即以生產第一線的監工管理15名工人，監工以上各級均為4比1的比數為基礎建立等級系列，這樣，251658240人的組織只要求設12個管理層。法約爾特別強調了對企業人員的培養，並強調教育在培養企業人員中的作用。但是，他認為學校的課程不適於管理實際的需要，特別是在招考競爭中太偏重於數學了，他說，“長期的個人經驗使我董得，高等數學對管理企業是沒有用的”，所以，“反時間都用於學習過多的是是一種錯誤”。他告誡青年管理人員和工程師要研究人，研究他們的行為、性格、能力、工作甚至個人興趣愛好。

　　3、指揮。指揮即讓社會組織發揮作用，是一種以某些個人品質和對管理的一般原則的瞭解為基礎的藝術。擔任指揮工作的領導應該做到：⑴對職工有深入的瞭解；⑵淘汰沒有工作能力的人；⑶對企業和職工之間的協定很瞭解；⑷作出榜樣；⑸對組織要定期檢查，並使用概括的圖表來促進這項工作；⑹召開召開討論統一指揮和集中努力時要讓主要助手參加；⑺不要陷入瑣碎事務；⑻力爭使成員團結、主動、積極和忠誠。

　　4、協調。這指企業的一切工作都要和諧地配合，以便於企業經營的順利進行，並有利於企業取得成功，使各職能的社會組織機構和物資設備機構之間保持一定比例，在工作中做到先後有序，有條不紊。在法約爾看來，協調是一種平衡行動，使支出和收入相等，使設備適合於實現生產目標的需要，以及確保銷售和生產之間的協調一致。組織工作和計劃工作通過規定任務、制定時間表以及實行目標管理等方法，來推進協調工作。他認為，領導部門的每周例會是協調工作的最好這一，而在各次會議間隔的時間里，為了促進協調以及照管遠離中心領導機構的單位，可以使用聯絡人員——一般由參謀人員承擔，但聯絡人員不能代替首腦人員承擔的直接責任。

　　5、控制。控制就是要證實一下各項工作是否都與已定計劃相符合，是否與下達的缺點和錯誤，以便加以糾正並避免重犯。對物、對人、對行動都可以進行控制。控制涉及企業的一切方面，包括商業方面、技術方面、財政方面、安全方面和會計方面。當控制工作太多、太複雜、涉及面太大時，就應作為一項獨立的工作來，設立專門的檢查員或監督員。在控制中，一個要避免的危險是對各部門的領導和工作進行過多的干預。這種越權行為會造成最可怕的雙重領導：一方面是不負責任的控制人員，他們有時在很大範圍內造成有害影響；一方面是被控制的業務部門，他們沒有權利採取自衛措施來反對這種控制。一切控制活動都應是公正的，控制這一要素在執行時也需要有持久的專心工作精神和較高的藝術，最好要做到不管對什麼工作都能夠回答以下問題：“怎樣進行呢？”

　　因為法約爾的14條原則和5要素在現代管理中已作為普遍遵循的準則因而常被看成是極為一般的東西。其實，正因為這一“普遍性”才使他的理論成為管理史上的一個重要的里程碑。泰羅註重“哲學”和方法，法約爾註重“原則”和要素，他們的思想共同構成了古典管理理論的基礎。

　　法約爾在管理方面的著作主要有《工業管理和一般管理》、《國家在管理上的無能——郵政與電訊》、《公共精神的覺醒》。論文有：提交給礦冶會議的關於《管理》的論文、《管理的一般原則》、《高等技術學校中的管理教育》、《管理職能在事業經營中的重要性》、《國家的工業化》、《郵電部門的管理改革》、《國家管理理論》等等。

• 法約爾的一般管理理論
• 《工業管理和一般管理》1916年出版

• 《最經典的管理思想》, 陳莞 倪德玲主編, 經濟科學出版社, 2003年7月版