形式主義

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形式主義(Formalism)

　　一般來說，形式主義指的是一種只看事物的現象而不分析其本質的思想方法和工作作風，它違背了內容決定形式、形式為內容服務，內容與形式相統一的科學原理，把形式的作用誇大到不恰當的地步，在觀察事物時，總是從外部來判斷事物、認識事物，在處理問題時，則總是追求錶面形式，而不管形式體現什麼內容，其結果往往是形式與內容脫節，形式決定內容，形式阻礙了實際工作的開展。

　　第一，現行行政管理體制的弊端。現在我國實行的是市場經濟，而在計劃經濟體制影響下形成的行政管理體制，往往擺脫不了計劃影子。有些上級部門不下基層瞭解實情，一廂情願地下達這個指標哪個任務數，省下到市，市下到縣，縣下到鄉，並要硬性規定，完成任務者獎，完不成任務者罰。一些基層幹部為了要政績、要面子、拿獎金、保烏紗，就興師動眾地搞形式主義。不少形式主義的東西同上級部門落後的領導方式有關。

　　第二，私心雜念的影響。就說農業大田結構調整，一些縣、一些鄉鎮為了出政績，在公路邊、鐵路邊，上下左右容易看得到的地方，進行大規模調整，美其名日“示範基地”，實際在搞“面子工程”、“形象工程”，結果大多數是失敗的，不但起不了積極作用，而且勞民傷財，挫傷農民的產業結構調整積極性。如有個鄉鎮在國道邊有一片800畝水田，但不許農民種水稻，要求種植黑皮冬瓜，搞得熱火朝天，新聞記者拍了照、錄了像，報上有名，電臺有聲，電視有像，出了名，上級領導來參觀，兄弟鄉鎮來取經。但結果呢，產量是上去了，銷量、價格卻不樂觀，瓜大量爛在地里，農民意見很大。然而，雖然群眾深受其苦，深惡痛絕這樣的事，但當地的官員還是照樣搞。為什麼?因為人民群眾、普通黨員對領導的升遷沒有發言權：當地官員的命運和官運實際掌握在上級個別領導人手裡。所以心存私心雜念者就想方設法搞形式主義的東西，為的是給領導留下好印象，更為了自己好升官。

　　第三，群眾觀念淡化。形式主義盛行，主要是一些領導幹部的群眾觀念淡化，脫離實際，不瞭解群眾真正想什麼，指導不到點子上去。年初編計劃時“拍腦袋”，表決心時“拍胸脯”，年終總結“拍膀子”。下鄉檢查工作，總是聽彙報多，看材料多，到群眾中走的少，詢問群眾少，聽喜多，聽憂少，被錶面現象遮住雙眼，為一些領導“官出數字，數字出官”創造條件，助長了形式主義流行。

　　第四，對形式主義懲治不嚴。對搞形式主義者監督和查處不力，客觀上給一些熱衷於搞形式主義的人可乘之機，進而愈演愈烈。

　　形式主義的產生，有其思想理論基礎和社會歷史根源，思想理論基礎是唯心主義形而上學，社會歷史根源是習慣勢力和傳統文化負面影響。具體到一個單位形式主義產生的根源有二。

　　一是名利思想。功利主義的私心是滋生形式主義溫床。個別領導為了個人和單位出名，顯示所謂“成績”，熱衷於搞一些聲勢大、規模大、影響大的“明星工程”；不考慮單位實際和能力，到處出國考察，每天大吃大喝，浪費國家大量財力、物力；有的眼睛長到頭頂上，“只要領導滿足，不怕群眾罵娘”；有的抓工作只顧眼前，不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。

　　二是懶惰作風。惰性引發飄浮思想，只管形式，紅火，喜歡把功夫下在形式上，只管快，不管效果怎樣。有的滿足於以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，只滿足上級指示原本傳達，該抓的問題沒有及時抓，該解決的問題沒有很好地解決。

　　一要堅持實事求是原則。我們的工作是為人民服務，是為大眾謀利益。我們所做的事好不好，主要是看人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興．人民答應不答應，擁護的、贊成的、高興的、答應的我們實事求是地去做，就會受到歡迎；反之，強制去做，就會傷害群眾，就會脫離群眾，離人民越來越遠。

　　二要改革行政管理體制。要按照社會主義市場經濟體制的要求，切實轉變政府職能，實現黨政分開、政企分開。政府職能重在巨集觀指導，微觀上給群眾充分的自主經營權。

　　三要改變領導方法，剋服官僚主義。領導要務真求實，特別是在檢查工作時要深入，不能僅僅在路邊轉轉，街邊看看，要深入實地察看，深入到車問班組、田間地頭進行調查，不為錶面現象所迷惑。

　　四要科學評價幹部政績。要建立科學的政績考察體系。現在不少地方提拔任用幹部主要看實績。而實績又來自於各種統計數字，對在統計數字上耍花招的，要有點硬手段，要讓他們在政治上、經濟上都占不到便宜。

　　五要對廣大幹部進行教育引導。不搞形式主義．不做花邊政績，盆景政績，而是腳踏實地，一步一個腳印地乾，乾一件成一件，不是把牌子樹到路邊，而是樹到老百姓的心裡，建一塊永不倒下、永不褪色的“心碑”。

　　在現實生活中，形式主義和官僚主義的表現及危害的特征主要有以下幾點：

　　1.形式主義和官僚主義一樣，它是以脫離實際、脫離群眾為其最突出基本特征的。搞形式主義的人，做官當老爺，全靠文山會海指導工作。無論多麼重大的事情，好象只要開了會，發了文件，就可以心安理得，使領導工作停留在一般號召上，缺乏具體指導和檢查，就是檢查也搞形式主義。群眾講：“八點開會九點到，十點開始作報告，會中有會是常事，會議內容不知道。”這類現象屢見不鮮。某一大城市，僅市委收到的文件、簡報和各種資料每天就達80餘種，約有10至15萬字。容量如此之大，光是閱、批、查、寫、編、印、校、轉、發，即例行的辦文，就要花浩大的人力、物力、財力和時間，更不用說給基層單位帶來多大的忙亂了。然而，對一些堆積如山的文件、資料去認真閱讀的又有多少人?誰也不去檢查了。除此之外，尤其是行政、企業、事業單位安排佈置的沒完沒了的檢查評比，太多、太濫的競賽活動等，也是搞形式主義的人的“日常事務”。群眾說：“決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。”這樣發展下去，我們的領導幹部當然不可能有多少時間深入基層、深入群眾。

　　2.形式主義和官僚主義一樣，它是以高高在上，濫用職權為其根本特征的。搞形式主義的人往往浮在上頭，與現實的社會實踐若即若離，遇到問題憑主觀想象和長官意志辦事。他們人為地制訂不切合實際的目標，求形式、圖好看。觀察問題，不做具體分析，只看錶面現象，不看本質，抓不住事物之間的普遍聯繫；分析問題只作一、二、三、四和甲、乙、丙、丁的現象羅列，不提出問題，不分析問題，不解決問題，不表示贊成什麼，反對什麼，說來道去沒有什麼真切的內容，沒有新語言、新見解，缺乏說服力、吸引力和戰鬥力，因此群眾不願意聽；處理問題主觀臆斷，如同醫生不診斷病情就開藥。因此，所開的“藥方”只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，往往不治病，甚至起負作用。

　　3.形式主義和官僚主義一樣，好講空話，不辦實事，這是它的重要特征。搞形式主義的人，習慣於鼓虛勁，講空話，貪虛功，做錶面活。一些領導幹部在大會小會上發言、作報告，自以為是，誇誇其談，空話連篇，言之無物。乾一項工作，不從實際出發，不經過嚴密科學論證，為了讓別人知道，非弄出聲勢、規模不可，有的人把規模、聲勢造得大而又大，甚至不惜勞民傷財，以顯示自己的魄力和能力。更有甚者，艱苦細緻的工作做不來，或不願意做，一味趕時髦，趨時興，擺花架子，好大喜功，專揀那些能拋頭露面的事情乾，既掩飾自己的平庸和過失，又企望上級領導“論功行賞”。

　　4.形式主義和官僚主義一樣，不講效率，不負責任，這是它的第四個特征。搞形式主義的人喜歡追求熱鬧的場面，忙於送往迎來，發獎剪彩，不問實際效果。對上級的指示，不認真結合本地區、本單位、本部門情況研究落實的辦法，並組織實施。而是先抽象地贊揚一番，然後照本宣科傳達，照抄照轉，當“收發室”、“傳聲筒”；對應抓應管的事，滿足於會議開過了，報告作過了，文件下發了，該佈置的佈置了，至於是否落實了則不管不問。在工作中人們經常發現《關於轉發××的通知》或《關於轉發××文件》等。說穿了這還是搞公文旅行，做文字游戲。

　　5.形式主義和官僚主義一樣，思想僵化、墨守陳規，這是它的又一個特征。搞形式主義的人往往安於現狀，怕負責任，怕擔風險，對經濟生活、社會生活中出現的新情況、新問題視而不見，聽而不聞，從本本出發，玩弄名詞概念。

　　一、形式主義在高校中的表現

　　形式主義即內容和形式相脫離，片面追求形式，不重視內容的工作態度和方法。其在高校中的表現形式多種多樣，概括起來主要表現在以下幾個方面。

　　1．指導思想上，不怕無功但求無過。具體表現為三怕三不怕。其一，不怕學校事業遭受更大損失，怕自己獨自承擔責任。他們以推卸責任為目的，尤其是易得罪人的事，即使有權處理也不處理，推諉拖拉，片面追求集體負責集體研究的形式。但是，等集體研究出辦法，往往小事已變成大事，好事已變成壞事。既挫傷師生的工作積極性，又縱容了錯事壞事，給學校造成了不應有的損失。這是不負責任的形式主義 其二，不怕學校風氣不正，怕自己人際關係不好。對學校中的一些錯誤行為甚至是違法犯罪行為，發現不處理，批評走過場，處理走形式。多談感情，少談工作；多談成績，少談問題；多做視察，少做調查；多定製度，少檢查落實；多巨集觀指示，少具體指導。看上去和和氣氣忙忙碌碌，實際上人際關係正在惡化，正氣就在其中被壓了下去。這是好人主義的形式主義。其三，不怕學校發展慢，怕自己學歷低。為了自己的高學歷有些人在工作中搞起了形式主義，以學歷學習和研究為中心，對工作敷衍了事。結果自己的學歷提高，工作的效率和質量卻下降。這是在其位不謀其事的形式主義。

　　2．目標追求上，重視作大，輕視作強；重視評估達標，輕視內功提高。片面追求規模大、專業多，忙於買地擴建、申請專業、申請資金、擴大招生，但在提高內功方面卻力度不夠，各項管理制度殘缺不全，人心渙散，管理混亂，這是浮誇的形式主義。對各高校進行人才培養評估是國家促進高校提高辦學水平的重要手段，但在迎接評估中也出現了形式主義偽評現象。為了評估不惜弄虛作假，造假的占地手續、就業率、就業單位、實習基地、實踐經歷、工作記錄、學生成績，教師學歷等，應有盡有無所不能，把評估變成勞民傷財誤人子弟的樣子活動，這是不老實的形式主義。

　　3．工作方式上，重過程，輕結果，甚至把過程當結果。行政管理中熱心文件的制定下達和執行程式，淡化落實中出現問題的解決；考核工作中，重視工作總結的書寫和考核程式輕視工作目標的完成；工會工作中，重職代會的程式輕實質性的監督；後勤管理中，重視財務的審批手續而忽視財物的最終使用；學生工作中，重視活動的組織形式而忽略日常能力的培養和思想行為養成；聯合辦學和成人教育中，重文憑的發放輕教學質量管理；教學管理中，重視教師的學歷，弱化教研成果的評比。這些都是錶面文章，因其內容較少就成了主次顛倒的形式主義。

　　二、形式主義的思想根源

　　形式主義之所以能在高校藏身，固然原因是多方面的，但主要是因為一些學校風氣不正，一些人責任心不強，身上存在官僚主義和個人主義，工作創新能力差和方法不當造成的。

　　1．官僚主義逼出了形式主義。某些領導偏聽偏信，調查研究不夠，自以為是，胡亂指揮，強迫命令。有些部門不能從師生實際出發，一事當前，安排工作考慮不周全，盲目做決定，下級無法完成便走過場或虛報，以迎合領導的需要。官僚主義會使師生產生厭惡之感，非但不願接受其形式主義的要求，即使要求有實際內容。也不易被接受，反而會將師生的註意力指向領導者的其它不良行為，從而對領導者形成習慣性的信度逆反，降低領導的誠信度，堵住了務實的路子，把自己逼在形式主義的泥坑難以自拔。

　　2．個人功利主義是形式主義的催化劑。個人主義是以個人利益為中心的思想和方法。它以片面追求個人利益最大化，把個人利益置於集體利益之上為特征。～些人搞形式主義就是以此為目的。在個人私欲的推動下把形式主義變成他們實現個人功利的手段。

　　3．工作創新能力差，方法不當使形式主義有機可乘。有些人創新能力不夠，面對近幾年高校中的新情況新問題不善於研究，不能運用科學的思維方法，找出合適的形式，於是尋找慣例，人云亦云，給形式主義以可乘之機。

　　三、剋服形式主義

　　要防止高校中的形式主義，就要從反對官僚主義和個人主義人手。以解決問題為出發點，改進形式為手段，調查研究為途徑，結合高校的實際，對症下藥。

　　第一，反對官僚主義，改變領導作風。這是反對形式主義的重要手段之一。“屋漏在下，制之在上，上漏不止，下不可居”，要剋服形式主義就要從領導層人手，做到四要四不要。一要對師生高度負責不要做形式主義的要求。要慎言，知不可為則不言。二要以身作則不做形式主義的事。孔子日：“不能正其身，如正人何?”(《論語·子路》)，領導是學校的領頭人，是師生的楷模。“其身正，不令則行。其身不正，雖令不行。”三要善於運用手中的權利，不要讓形式主義者得到好處。要多聽逆耳之言，聞過則喜。遠阿諛奉承之流，親踏實工作之人。不以個人好惡來評判師生，把榮譽和實惠給予那些求實之人。四要尊重師生，不要凌駕於師生之上。管理好學校為師生服務是領導者的職責，領導和師生同為學校的主人。管理的過程是領導者和被領導者之間平等互動的過程，廣大師生，尤其教師既是管理的客體，又是管理的主體。作為深受尊敬的人類靈魂的工程師，那種需要得到尊重的心理很強烈，這就要求在對這個特殊群體進行管理時，必須放下架子，走下“高臺”，平等對話，虛心請教。迎得了師生的支持，工作才能得到落實，也就為反對形式主義消除了一大思想障礙。

　　第二，反對個人主義，完善民主監督。這是反對形式主義的又一重要手段。要剋服形式主義就要先拔掉個人主義這個禍根。鄧小平同志曾說：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事。對個人主義既要在思想和行動上加以抵制，還要在制度上給以限制，通過完善民主監督讓個人主義的形式主義失去活動的空間。

　　一要完善校務公開制度。增加校務公開的透明度和及時性，剋服一陣風走過場，建立全面長期及時的公開制度。要由“要我公開”變為“我要公開”，不斷提高校務公開的自覺性和公開質量，通過暴光讓其露羞，逼其收斂。

　　二要建立科學、合理、公開的提拔評聘監督競爭機制。提拔評聘向來都是學校的熱點和利益焦點問題。也是個人主義的形式主義最易瘋狂的問題。對這些問題的解決不但要有領導的決策、專家的評審、程式的公開，更要有廣大師生的參與。充分發揮師生的民主監督職能，建立由各層次教師和學生組成的委員會，對相關人員進行評價，並納入考核的範圍，用公正完善的制度使形式主義者得不到重用。

　　三要完善職工代表大會制度。充分發揮職代會的監督和調節職能，增加職代會的次數，及時對校務中的個人主義的形式主義進行糾正。增大廣大教師參加各個委員會的比例，增加各委員會活動的次數和擴大其權利，學校各部門的重大措施都應經過相關委員會同意通過方纔能有效。通過各委員會的活動協調各方面的關係，訶整各方面的利益，化解個人和集體的矛盾，弱化個人主義的形式主義的動機。

　　四要完善學生對教師和學校的監督評價制度。讓學生加入一些委員會，參與學校管理。建立領導、教師和學生直接對話的平臺，確立對話制度，給學生選擇評價教師的機會，讓受教育者評判教育者，給被管理者評價管理者的機會，疏通發現個人主義的形式主義的通道。

　　第三，深入實際，調查研究。這是反對形式主義的最有效途徑，也是工作思路創新的源泉和基礎。要解決形式主義這個問題，那就去調查研究。只有高質量的調研，才能有高明的辦法。

　　(一)走與師生相結合的道路，反對實用主義態度。向師生學習，尊重他們的首創精神，主動接近他們，耐心地傾聽他們的想法。要從師生的需要人手，以已有的措施為線索，去檢查措施的落實情況，查找措施的不足。相信師生，依靠師生，虛心向師生請教。

　　(二)把工作制度和領導制度結合起來，從制度上保證調研的科學性，連續性，主動性。每年抽出至少4個月的時間去深入師生，探索規律。

　　(三)運用科學的調研方法。以馬克思主義認識論為指導，運用邏輯思維的形式和方法形成規律的認識，再到師生中去檢驗。這樣通過調查研究去發現問題，解決問題，發現恰當的方式，找出教育管理的規律，自然也就脫離了形式主義。

　　第四，求真務實，實事求是。內容決定形式，形式依賴於內容。在高校管理中內容就是要解決問題，形式就是解決問題的方法。反對形式主義就要把工作的重點放到實際解決問題上來，以此為出發點安排一切工作。必須在校內樹起求真務實，實事求是的正氣，這是和形式主義根本對立的工作態度和方法，也是反對形式主義的目的所在。

　　首先，要樹立高度負責的精神。本著為教育事業負責，為學校利益負責，為師生負責的精神，扎扎實實去作每一件事情，不論是學校發展的大事，還是師生生活的小事，處理的結果都要經得起時間的考驗。其次，培養務實的校園文化和工作作風。讓求真務實，實事求是思想成為校園文化的主流和各項工作的指導思想。提倡講實話反對講假話虛話。“千人之諾，不如一士之諤諤”。對於說真話的師生首先要保護，保護其說真話的積極性。即使有些問題反映得不夠準確全面客觀，只要他們的出發點是好的，態度是端正的，就應予以肯定。提倡辦實事，要重用辦實事的人。把辦實事作為考核的依據和提拔幹部的標準，讓辦實事成為通向成功的階梯。對形式主義者不但要批評譴責，敢於揭其短，讓其感到羞恥，對造成後果的決不姑息養姦，還要讓其承擔相應的責任 在全校形成對形式主義人人喊打的氛圍，要警惕不會做事而會處世的人受到重用，讓求真務實成為學校的主旋律。

　　反對形式主義並不是不要形式，而是要求形式和內容相適應。形式主義的錯誤在於沒有找到適合內容的形式，反對形式主義就要去研究合適的形式，開拓創新，創造性地工作。管理的形式要體現出時代性，把握規律性，還要富於創造性。要本著探索真理追求真理甚至不惜為真理而獻身的精神對工作的形式進行深思改革。

　　首先要敢於質疑，對於過去和他人的工作方法要一分為二地評價，去其弊而用其利，對其形式的可用性進行質疑。其次，善於質疑，對形式中的問題要有敏銳的敏感度。善於以小見大，準確預測，努力增強決策的預見性、針對性、主動性。再次，敢於創新，利用新形式。要敢為人先，不怕影響個人名利，大膽設想，推陳出新，找出更適合內容要求的形式。過去我們瞭解師生經常是開會或到教師辦公室和教室走一圈，雖然也有一定的效果，但有些問題特別是易得罪領導的問題並不易被反映出來。校園網上BBC(公告欄)是發表各種意見的重要場所，那我們可開闢這個新途徑，到網上去看一看。對學校的改革措施的出台過程，過去是領導討論後下文件，現在我們可以換個思路去思考，先進行師生網上討論，通過不見面的爭論，進行直接碰撞以增加對可能情況的預測，提高師生的民主管理意識，然後進行聽證，再進行領導討論和做決定，使決策的形式更趨完善。過去是出了問題找對策，現在可未雨綢繆改為建立問題預防機制，這樣事變形式也變，與時俱進，開拓學校工作的新局面。