教育管理

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教育管理（Educational Management）

　　教育管理是指對教育資源（包括人、財、物、時間、空間、信息）進行合理配置，使之有效運轉，以使其實現組織目標的協調活動過程。

　　教育管理是既涉及巨集觀管理又涉及微觀管理的一種管理活動。它包括國家和地方各級政府的教育行政管理和大學、中學以及小學乃至學前、成人或職業等各類各級學校的內部管理。

　　非教育管理相對教育管理而言，是指非教育領域，非教育部門的管理。比較教育管理與非教育管理有助於瞭解它們之間的共性和差異，進一步認識教育管理的特殊性，以便於更加搞好教育管理工作。

　　教育管理與非教育管理的共性主要表現在管理的特征上，它們都具有下列共同的管理特征：

　　1、管理的二重性

　　管理的二重性是指管理的自然屬性和社會屬性。所謂自然屬性，是指管理任何社會勞動或社會化大生產的要求，主要從有效組織共同勞動和社會化大生產的規律出發來發揮職能，採取措施，這一點不以國家制度和階級屬性的不同而轉移。所謂社會屬性，是指管理既然是人類的一種社會活動，在階級社會中，它又要體現一定階級的意志，併為一定的階級利益服務，因此必然受一定的社會制度和階級關係所制約。

　　2、管理的目的性

　　管理是人類有意識，有目的的活動，因此它有明顯的目的性。這種目的性是區別管理活動和非管理活動的重要標誌。首先，凡是盲目的，無明確目標的活動不能稱之為管理活動。其次，儘管有組織、有目的，但是純屬受生理功能所驅駛，無意識的本能活動也不能稱之為管理活動，再次，管理的目的性一般表現為社會勞動和社會團體的共同目的，而不是表現為某個成員或管理者單方面的目的。

　　3、管理的綜合性

　　任何管理活動都要受多種因素的綜合影響，並要通過綜合解決各種複雜的矛盾以達到系統的協調和管理目標的實現，這就是管理的綜合性。管理活動的這種綜合性決定了管理科學研究的複雜性和邊緣性。管理的綜合性在教育管理活動中表現得尤為突出：具體表現為教育實踐的綜合；途徑、手段、方法的綜合，教育管理主體的綜合；學校管理內部的綜合等等。

　　4、管理的人本性

　　在任何管理中，人是決定因素。因此，任何管理都要以人為中心，把提高人的素質，處理人際關係、滿足人的需求，調動人的主動性、積極性、創造性的工作放在首位，這就是管理的人本性。管理的人本性在教育管理中顯得尤為重要。因為教育管理中要處理的三個最基本的問題是：教書育人：處理人與他人的關係；環境育人：處理人與自然的關係；管理育人：處理人與社會的關係。三個問題都以人關聯。因此教育管理中人的因素是最重要的。

　　5、管理的創新性

　　管理本身就是一種勞動。這種勞動不但參與創造價值，而且能夠推動社會生產力的發展。但是管理的創新性特征遠不只表現於此。它的真正涵義還在於管理本身也是一種不斷變革，不斷創新的一種社會活動。通過管理的變革，不但能推動社會的經濟的發展，在一定條件下，而且還可能創造新的生產力。這種管理的創新性在教育管理中體現得尤為明顯，迫切和重要。因為教育管理的創新性來自於三個方面：來自於教育活動的創造性；來自於教育改革的創造性；來自於教育管理的宗旨。

　　6、管理的藝術性

　　管理的藝術性是指在原則性基礎上的靈活性，在非常情況下的應變性。當然管理的藝術性絕對不能等同於隨意性。它是以科學性為基礎，是科學性的發揮。高超的管理藝術來自於豐富的實踐經驗和淵博的科學知識。教育管理主要就是做人的工作，人不是物，是有思想的活生生的人，因此做人的工作更要將科學性和藝術性結合起來，才能做好教育管理工作。

　　另外，教育管理與非教育管理共同之處還表現在必須遵循共有的管理規律和共用的管理方法上。

　　教育管理包括兩個方面，教育行政管理和學校行政管理。教育行政管理是指國家權力機關為實現教育目標對教育工作的組織、領導、管理；學校行政管理是在一定具體的學校範圍內有效地利用人、財、物諸因素，協調各方面的關係去貫徹黨和國家既定的方針政策，在一定時間內使一定數量的學生達到一定質量規格的管理活動。因而教育管理與非教育管理相比，有其顯著的特點即差異。

　　1、教育管理的教育性

　　教育性是教育管理與非教育管理相比的本質屬性。教育管理活動在學校工作中是為教育活動即教書育人的工作服務的，教書育人的工作的目標又是評價教育管理活動的依據和目標。而學校工作目標落實在三個方面：教書育人、環境育人和管理育人，所以教育管理的目標落實在育人。管人是為了達到育人的目的；管財、物、時、空是從物質條件等客觀方面保證育人任務的完成；管事、信息是直接組織育人的活動。同時，管人是要促使被管的人去進行育人的活動，另一方面是通過管好財物去創造處事的良好環境；總之，管理要育人，為了育人而進行管理。因此不但教育管理的過程、行為、方法、內容必須有利於育人，而且就其本身必須體現育人。教育管理中應杜絕不含教育性，不具備教育價值，對學生不可能起到教育作用的非教育行為。這樣才能充分體現教育管理的教育性。

　　2、教育管理的延時性

　　延時性是教育管理與非教育管理相比又一顯著特點。這種延時性具體表現在時間、空間、評價上的延續。時間的延續： 現在的對學生的管理會影響學生以後的發展。現在的管理模式，管理目標必將在學生走上社會後會在學生的生活工作中陸續表現出來，又可能影響學生的終身發展。空間的延續：教育管理的空間絕不僅僅局限於學校教育領域。必須延續到對家庭教育、社會教育的管理，共同發揮學校、家庭、社會三個方面的教育功能。特別是管理更不能局限於課內、校內，而要延伸到課外和校外。評價的延續：目前政府、社會對教育的評價大多側重於對教育活動眼前結果（如升學率）進行評價，而忽視對未來的跟蹤考評，因而必須延續評價：將眼前教育活動考評結果與未來的跟綜考評結合起來。

　　3、教育管理的複雜性

　　複雜性是教育管理與非教育管理相比又一顯著特征。教育本是一項複雜的系統工程，因而教育管理比起非教育管理來更具複雜性。教育管理的複雜性源於教育管理的教育性。活生生的人的發展具有多樣性和可變性，對人的心理髮展特點的認識具有困難性，因而決定了教育活動並非工藝流程式的，它必須因“材”而異，因“時” 而異，因“事”而異。同時教師工作的複雜性和創造性也決定了認識教師心理特點的困難性，加上學校環境的開放性，社會大環境無時無刻不在影響學校小環境，由此種種給教育管理工作帶來了複雜性。

　　以上就教育管理與非教育管理做了簡單的比較，比較了它們之間的共性與差異。掌握了共性，可以使我們更好地借鑒非教育管理的規律、方法來研究教育管理。瞭解了差異，能使我們更加深刻的認識到教育管理的重要性，能夠更加自覺地去探索研究教育管理工作，搞好教育工作，為培養出跨世紀的高素質人才作出我們的努力。