教育管理

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教育管理（Educational Management）

　　教育管理是指对教育资源（包括人、财、物、时间、空间、信息）进行合理配置，使之有效运转，以使其实现组织目标的协调活动过程。

　　教育管理是既涉及宏观管理又涉及微观管理的一种管理活动。它包括国家和地方各级政府的教育行政管理和大学、中学以及小学乃至学前、成人或职业等各类各级学校的内部管理。

　　非教育管理相对教育管理而言，是指非教育领域，非教育部门的管理。比较教育管理与非教育管理有助于了解它们之间的共性和差异，进一步认识教育管理的特殊性，以便于更加搞好教育管理工作。

　　教育管理与非教育管理的共性主要表现在管理的特征上，它们都具有下列共同的管理特征：

　　1、管理的二重性

　　管理的二重性是指管理的自然属性和社会属性。所谓自然属性，是指管理任何社会劳动或社会化大生产的要求，主要从有效组织共同劳动和社会化大生产的规律出发来发挥职能，采取措施，这一点不以国家制度和阶级属性的不同而转移。所谓社会属性，是指管理既然是人类的一种社会活动，在阶级社会中，它又要体现一定阶级的意志，并为一定的阶级利益服务，因此必然受一定的社会制度和阶级关系所制约。

　　2、管理的目的性

　　管理是人类有意识，有目的的活动，因此它有明显的目的性。这种目的性是区别管理活动和非管理活动的重要标志。首先，凡是盲目的，无明确目标的活动不能称之为管理活动。其次，尽管有组织、有目的，但是纯属受生理功能所驱驶，无意识的本能活动也不能称之为管理活动，再次，管理的目的性一般表现为社会劳动和社会团体的共同目的，而不是表现为某个成员或管理者单方面的目的。

　　3、管理的综合性

　　任何管理活动都要受多种因素的综合影响，并要通过综合解决各种复杂的矛盾以达到系统的协调和管理目标的实现，这就是管理的综合性。管理活动的这种综合性决定了管理科学研究的复杂性和边缘性。管理的综合性在教育管理活动中表现得尤为突出：具体表现为教育实践的综合；途径、手段、方法的综合，教育管理主体的综合；学校管理内部的综合等等。

　　4、管理的人本性

　　在任何管理中，人是决定因素。因此，任何管理都要以人为中心，把提高人的素质，处理人际关系、满足人的需求，调动人的主动性、积极性、创造性的工作放在首位，这就是管理的人本性。管理的人本性在教育管理中显得尤为重要。因为教育管理中要处理的三个最基本的问题是：教书育人：处理人与他人的关系；环境育人：处理人与自然的关系；管理育人：处理人与社会的关系。三个问题都以人关联。因此教育管理中人的因素是最重要的。

　　5、管理的创新性

　　管理本身就是一种劳动。这种劳动不但参与创造价值，而且能够推动社会生产力的发展。但是管理的创新性特征远不只表现于此。它的真正涵义还在于管理本身也是一种不断变革，不断创新的一种社会活动。通过管理的变革，不但能推动社会的经济的发展，在一定条件下，而且还可能创造新的生产力。这种管理的创新性在教育管理中体现得尤为明显，迫切和重要。因为教育管理的创新性来自于三个方面：来自于教育活动的创造性；来自于教育改革的创造性；来自于教育管理的宗旨。

　　6、管理的艺术性

　　管理的艺术性是指在原则性基础上的灵活性，在非常情况下的应变性。当然管理的艺术性绝对不能等同于随意性。它是以科学性为基础，是科学性的发挥。高超的管理艺术来自于丰富的实践经验和渊博的科学知识。教育管理主要就是做人的工作，人不是物，是有思想的活生生的人，因此做人的工作更要将科学性和艺术性结合起来，才能做好教育管理工作。

　　另外，教育管理与非教育管理共同之处还表现在必须遵循共有的管理规律和共用的管理方法上。

　　教育管理包括两个方面，教育行政管理和学校行政管理。教育行政管理是指国家权力机关为实现教育目标对教育工作的组织、领导、管理；学校行政管理是在一定具体的学校范围内有效地利用人、财、物诸因素，协调各方面的关系去贯彻党和国家既定的方针政策，在一定时间内使一定数量的学生达到一定质量规格的管理活动。因而教育管理与非教育管理相比，有其显著的特点即差异。

　　1、教育管理的教育性

　　教育性是教育管理与非教育管理相比的本质属性。教育管理活动在学校工作中是为教育活动即教书育人的工作服务的，教书育人的工作的目标又是评价教育管理活动的依据和目标。而学校工作目标落实在三个方面：教书育人、环境育人和管理育人，所以教育管理的目标落实在育人。管人是为了达到育人的目的；管财、物、时、空是从物质条件等客观方面保证育人任务的完成；管事、信息是直接组织育人的活动。同时，管人是要促使被管的人去进行育人的活动，另一方面是通过管好财物去创造处事的良好环境；总之，管理要育人，为了育人而进行管理。因此不但教育管理的过程、行为、方法、内容必须有利于育人，而且就其本身必须体现育人。教育管理中应杜绝不含教育性，不具备教育价值，对学生不可能起到教育作用的非教育行为。这样才能充分体现教育管理的教育性。

　　2、教育管理的延时性

　　延时性是教育管理与非教育管理相比又一显著特点。这种延时性具体表现在时间、空间、评价上的延续。时间的延续： 现在的对学生的管理会影响学生以后的发展。现在的管理模式，管理目标必将在学生走上社会后会在学生的生活工作中陆续表现出来，又可能影响学生的终身发展。空间的延续：教育管理的空间绝不仅仅局限于学校教育领域。必须延续到对家庭教育、社会教育的管理，共同发挥学校、家庭、社会三个方面的教育功能。特别是管理更不能局限于课内、校内，而要延伸到课外和校外。评价的延续：目前政府、社会对教育的评价大多侧重于对教育活动眼前结果（如升学率）进行评价，而忽视对未来的跟踪考评，因而必须延续评价：将眼前教育活动考评结果与未来的跟综考评结合起来。

　　3、教育管理的复杂性

　　复杂性是教育管理与非教育管理相比又一显著特征。教育本是一项复杂的系统工程，因而教育管理比起非教育管理来更具复杂性。教育管理的复杂性源于教育管理的教育性。活生生的人的发展具有多样性和可变性，对人的心理发展特点的认识具有困难性，因而决定了教育活动并非工艺流程式的，它必须因“材”而异，因“时” 而异，因“事”而异。同时教师工作的复杂性和创造性也决定了认识教师心理特点的困难性，加上学校环境的开放性，社会大环境无时无刻不在影响学校小环境，由此种种给教育管理工作带来了复杂性。

　　以上就教育管理与非教育管理做了简单的比较，比较了它们之间的共性与差异。掌握了共性，可以使我们更好地借鉴非教育管理的规律、方法来研究教育管理。了解了差异，能使我们更加深刻的认识到教育管理的重要性，能够更加自觉地去探索研究教育管理工作，搞好教育工作，为培养出跨世纪的高素质人才作出我们的努力。