後勤管理

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後勤管理（Logistics Management/logistic management）

　　後勤管理是管理者動用一定的原理和方法、手段，通過一系列特定的管理行為和領導活動，使全體成員努力工作，以達到後勤工作目標的過程。

　　後勤管理是管理的一種形式，是管理的一般本質在後勤管理中的一種表現，由於後勤工作部門是為一個單位的職能活動提供物資保障的機構，它的任務是為職能活動服務的。因此，後勤管理的任務就在於動用各種管理手段，通過組織、指揮和協調後勤職工的活動，來創造一個遠比每個個人活動力量總和要大的後勤保障力量，以便高效率和高質量地完成後勤工作任務，進而保證單位職能工作的順利開展。後勤管理在一個單位的各項管理工作中，是一項非常重要而又常常被人們忽視的管理活動。在其他條件相同的條件下，一個單位後勤工作的好壞，主要取決於管理水平的高低。

　　馬克思主義認為，管理具有兩重性，即既有同生產力相聯繫的自然屬性，又有同生產力相互制約的社會屬性。後勤管理是與科學技術的進步、生產力的發展水平緊密聯繫在一起的。生產力和科學技術水平直接決定著後勤工作中財和物的管理水平以及人員素質，這是後勤管理自然屬性的表現。另一方面，後勤管理又是占有生產資料的階級用來調整階級關係，維護本階級利益的一種手段，具有與生產關係相聯繫的性質，在階級社會中具有鮮明的階級性。社會主義制度下的後勤管理不再體現為剝削與被剝削的關係，而體現人與人之間平等互助的客觀要求，這是後勤管理的社會屬性。

　　認識後勤管理的兩重性具有重要的意義。

　　後勤管理的自然屬性，決定了它的自然科學性，這是不同的政治、經濟制度下具有的共性的東西，是可以互相借鑒的部分。也就是說，我們在後勤管理中，不僅要總結和運用自己的成功經驗，而且應當有原則地學習外國的經驗，學習外國的先進技術和科學的管理方法。

　　後勤管理的社會屬性又決定了它具有鮮明的階級性。社會主義的後勤管理要堅持社會主義的方向，體現無產階級的要求，堅持執行黨的各項方針政策，始終貫徹為廣大人民群眾服務的宗旨，這是在任何時候和任何情況下都不能動搖的。

　　從內容上來看，後勤管理具有十分豐富的內容。

　　後勤管理包括財務管理（財務計劃管理、預算資金管理、預算外資金管理、財務活動分析與財務監督）、財產物資管理（固定資產管理、材料及低值易耗品的管理）、基本建設管理（計劃管理、設計管理、施工前準備、施工組織管理、竣工驗收與結算）、房產管理及維修（房產產權與檔案管理、房屋使用管理、職工住宅分配管理、房屋及附屬設備維修管理、經濟管理）、水暖電氣管理（供用電管理、給水與排水管理、供暖管理、經濟管理）、伙食管理（食品質量管理、伙食成本管理、營養與衛生管理、伙食服務管理、伙食經濟管理）、汽車運輸管理（車輛管理、服務管理、安全管理、經濟管理）、醫療衛生管理（醫療質量管理、醫療衛生經濟管理）、其他服務管理（接待服務管理、生活服務管理、幼兒園管理等）以及後勤服務經營實體管理。

　　後勤管理具有兩個方面的基本職能：既有按本單位職能活動規律組織後勤服務的職能，又有通過管理推動社會主義生產關係，調動人的積極性的職能。正確認識服務與管理兩個方面的職能，這對我們全面理解後勤管理的內容，堅持社會主義方向，實行後勤管理科學化、後勤服務社會化，有著很重要的意義。

　　後勤管理因其在各單位中履行服務職能，形成了區別於其他管理活動的7個方面的特點。

　　（1）社會性。後勤管理社會性的特點可以從3個方面來理解。一是後勤管理的內容。由於社會目前可能提供的後勤服務還不能滿足各單位的需要，一個時期內機關辦後勤、企事業單位辦後勤的狀況還無法徹底改變，因此，各單位的後勤服務門類，無所不包。二是後勤管理與社會上的聯繫。各單位的後勤離不開社會的供給、無論是物資、設備、能源、交通，還是人員、技術、空間、信息，都要由杜會來提供，各單位的後勤要受社會的制約和影響，社會是各單位後勤工作的總後勤。三是後勤管理髮展的方向。各單位的後勤服務正在向社會化的方向發展。數量更多，範圍更廣的後勤服務將隨著社會的進步逐步由社會承擔，後勤服務社會化遲早要實現。社會性這一特點要求後勤管理人員充分註意和利用社會上的各種條件為本單位服務，同時又要力所能及地創造條件為社會服務，改變封閉式的後勤管理。

　　（2）經濟性。後勤工作是行政工作，又是經濟工作。後勤服務勞動屬於商品經濟範疇。後勤工作的實質是通過市場經濟手段和生產（勞務）、交換、分配、消費四個環節，對後勤資源進行高效的配置，而經濟核算則是後勤工作的重要內容。

　　（3）服務性。後勤工作是服務工作。從它的管理對象來看，後勤工作並不直接體現一個單位的職能，而是單位職能活動進行的服務性工作。服務是後勤管理的一個特點，也是後勤管理的全部意義所在。

　　（4）時間性。各個單位的職能活動是一個有嚴密組織、嚴格程式的過程。為職能活動服務的後勤工作也必須按照這些程式的要求進行管理。每項服務工作都因職能活動的需要面有確定的時間要求，這就決定了後勤管理具有很強時間性的特點。這是其一。其二，時間性還體現在“後勤先行”方面。任何活動都要有一定的物資條件做保證，以一定的物質條件為基礎的前提，後勤工作就是提供基礎和前提的工作。其三，時間性還表現在很多後勤工作受到季節的影響和制約，違背了季節的要求，就會出現失誤，造成損失。

　　（5）複雜性。後勤管理工作繁重，任務多，是複雜性的主要特性。諸如人事、財務、物資、設備、基建、房屋、伙食、交通、醫療、衛生、園林、環保、計劃生育、幼兒教育以及其他各項綜合服務工作，都由後勤部門管理。政策性強是其複雜性的又一個特性。財經紀律、基建法規、車輛配置原則、工資調整及發放等，後勤管理部門都必須按照黨和國家既定的方針、政策、法令、法規辦事，決不能隨意而行。涉及面廣，內外關係多，是後勤管理複雜性的第三個特性。在目前社會這個大“後勤”尚不完善的情況下，要完成這種全面的主體服務，各單位就不可避免地形成“大而全”的後勤服務體系，後勤機構龐大，服務項目齊全，把職工的衣、食、住、行、生、老、病、退、死等事宜幾乎全部包下來。而要完成這諸多的服務內容，後勤既要與單位的每個職工打交道，又要與社會的有關部門保持經常性的密切聯繫，不僅有縱向聯繫，還有橫向聯繫，不僅涉及到人，而且涉及到財、物、時間和空間。

　　（6）群眾性。後勤管理的大量工作與群眾有著密切的關係，是為廣大群眾服務的，與群眾的切身利益有密切的關係。它必須天天接受群眾的監督和檢驗。為了搞好後勤管理，還必須堅持發揚民主，堅持群眾路線，這是依靠群眾、相信群眾、做好後勤管理工作的重要方法。

　　（7）知識多科性。後勤管理需要有廣泛的知識作為基礎，在社會科學領域涉及到管理學、會計學、教育學、心理學、社會學、法學等，在自然科學領域涉及到的學科則更為廣泛。在後勤工作中知識多科性又表現在專業技術種類繁多，每個人都有一種或幾種專業。這就要求後勤管理人員必須有廣泛的知識和多種專業的常識，進行科學管理，使各項工作逐步實現標準化、規範化、制度化，用現代化的管理手段和方法不斷提高科學管理水平。

　　後勤管理的作用是由後勤管理的基本職能所決定的，具體來說主要體現在以下幾個方面：

　　（1）為職能活動提供可靠的物質保障。一個單位的職能活動要想正常進行，後勤部門就必須事先安排搞好工作的必需的條件設施，提供後勤服務，這是職能活動正常進行的物質基礎。只有加強後勤管理，才能使這些基本的物質條件得到可靠的保證。後勤管理的保證作用是其基本職能決定的，而這一作用是後勤管理的基本職能決定的，所以這一作用是後勤管理的基本作用。

　　（2）可以提高對人、財、物的利用率，從而促進職能工作效率的提高。如果只是有了充足的物質保障，而不去科學地組織管理，工作的效益是不會提高的。搞好後勤管理，可以使人、財、物似最佳方式結合，得以充分有效的利用，進而調動起人的主觀能動作用，做到“人盡其才”；提高資金使用效能，做到“財盡其力”；充分發揮物資設備的潛力，做到“物盡其用”。所有這些正是職能工作高效進行的必要條件。一切管理的作用都在於提高效益，否則就沒有管理的必要，從這個意義上說，這一作用是後勤管理的主要作用。

　　（3）可以體現黨對群眾的關懷和社會主義制度的優越性，促進職工積極性的發揮。後勤工作與職工的生活密切相關，牽涉到個人的切身利益，黨的許多方針政策、黨對群眾的關懷和社會主義制度的優越性，往往是通過後勤管理工作來體現。後勤管理工作做得好，必然會使黨的方針政策落到實處，把黨對群眾的關懷及時送到群眾心裡，使社會主義制度的優越性得到更充分的體現，職工就會更加熱愛黨、熱愛社會主義。後勤工作搞好了，可以為職工提供舒適的生活、工作環境，解除他們的後顧之憂和實際困難，職工就會更加熱愛自己的工作，以極大的熱情一心撲在工作上，最大限度地發揮工作積極性，完成本職工作。

　　（4）促進社會主義精神文明建設。後勤工作是服務工作，服務工作多是單位的“視窗”，搞好後勤管理把住這些“視窗”，有益於社會主義精神文明建設。通過後勤“視窗”的文明服務，禮貌待人，去陶治人、教育人、培養高尚的共產主義情操；通過後勤“視窗”的清正廉潔，大公無私，反對腐敗，端正黨風，加強廉政建設；通過後勤“視窗”發掘共產主義協作精神，與兄弟單位團結協作，互相幫助。總之，通過後勤的“視窗”作用可以大大促進社會主義精神文明建設。

　　（5）穩定職工隊伍和生活秩序。搞好後勤管理工作是穩定職工隊伍和生活秩序，確保全定團結的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是後勤管理工作者的重要職責。後勤管理工作搞好了，可以使領導省心，職工們放心，大家都不擔心。因此，職工隊伍可以穩定，生活秩序可以安定，從而可以確保全定團結的局面。

　　正確認識後勤管理的作用，可以使人們正確對待後勤管理工作，重視後勤職工的勞動，使全體職工都來關心後勤管理工作；同時，能夠引導後勤職工正確認識自己的工作，樹立正確的服務思想，為單位職能活動提供更多的優質服務。