管理運動

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什麼是管理運動

  人們對管理重要性的認識,以及由此而產生的對經濟發展的重大影響的過程,被稱為“管理運動”。“管理運動”發生在美國,始於19世紀末到20世紀30年代,大體上有四、五十年的時間,它為提高勞動生產率提供了一種解決問題的框架,科學管理是其主要組成部分。

歷史上的管理運動

  19世紀40年代末,美國掀起了鐵路建設的熱潮,由此導致了美國鐵路企業的成長。由於修築鐵路所需的巨額資本惟有通過資本市場才能籌集,使美國鐵路企業幾乎一開始就走上了公司制道路,從此公司製作為一種組織創新形式風靡世界。股份公司企業規模突破了個人資本量的限制,使得投資巨大擁有數千、數萬員工的企業成為現實,企業規模進一步擴張,北部結構日益複雜。同時鐵路企業的管理需要專業性的特殊技能和訓練,支薪管理人員從此產生,現代職業經理階層得以形成。

  在19世紀40、50年代,鐵路管理是一個全新的問題,如協調困難,發生事故,運輸成本等等,面對這些嚴峻挑戰的是大批新型的支薪經理人員。他們積極探索,不斷創新。其中具有里程碑意義的是,在1841年10月5日的一次鐵路事故後,喬治.W.惠斯勒為西部線設計了現代化的分工仔細的內部組織結構,從而使西部線成為世界上第一家以職業經理通過嚴密的管理系統而經營的現代企業;1846年巴爾的摩和俄亥俄鐵路的本傑明.拉特羅布經過對財務會計理論和鐵路管理精確性的精心研究,將財務活動從鐵路作業活動中獨立出來,首次提出了記錄鐵路運營的款項並編製日報表\月報表以便考核的制度;50年代初對長途鐵路過深入研究,於1853奶奶厲行改革,提出了組織結構設計的6條基本原則,明確了權責關係,採用電報加快信息傳遞,強化統計報表制度以控制經營成本,這些措施迅速提高了運營效率,麥卡勒姆因此聲譽鵲起;在總結上述成就的基礎上,1852年就任賓夕法尼亞(pensillvenian)鐵路總經理的J.湯姆森(J.Tomson)以明確中央管理機構、區段管理機構中各職能部門的關係為重點,形成了一套分權的、權力機構與職能部門分設的組織形式--這就是後來M型組織結構的雛形。於是分工嚴密、結構合理、協調控制的鐵路企業組織結構和管理制度逐漸形成,而與之相適應的近代財務會計、統計制度的基本方法也在50~60年代逐漸發展起來。

  在鐵路企業成長與管理髮展的過程中,在1849~1862年間長期擔任《美國鐵路雜誌》主編的亨利·普爾厥功甚偉,他是鐵路企業管理經驗的有力支持者和宣傳者。在他的努力下,《美國鐵路雜誌》成為鐵路投資者和經理人員可靠的信息來源,成為當時主要的商業刊物。而且他總結出了組織、溝通、信息等三條基本管理原則;他還註意到企業中人的因素,提出灌輸團隊精神、剋服照童辦事的僵化作風、保持人的自覺性、各部門的生氣、服務精神、消除把人看作機器等超前的管理思想

  鐵路企業的成長和管理創新具有重要的意義。一方面,準確可靠、全天候、大規模、低成本的運輸為後來製造業中現代企業的成長提供了必要的條件;另一方面,鐵路企業的組織管理創新成為後來製造業企業的組織管理創新的基礎。因此,這是美國管理運動的先聲。

現代工商企業的成長與管理運動

  19世紀60、70年代以後,在美國、德國等國家肆軔的電氣革命(第二次工業革命)進一步促進了生產力發展,電能的運用使各個行業的團隊工作規模進一步擴大。同時,鋼鐵、機械、化工、橡膠、汽車、玻璃、通訊等新產業興起。這些新工業規模大、技術要求高、計策精確、變換迅速,給管理提出了新的要求;同時,運輸業和通訊業的發展,使人際交往、社會聯繫的技術條件有了劃時代的改變,一方面提高了市場交易效率和生產、服務的社會化,促進了一體化市場的發育並形成了國際市場,企業之間的競爭日益激烈;另一方面降低了管理成本,許多企業逐步實現了大規模生產、大規模分配的結合,產、供銷一體化經營,於是在企業規模擴大、跨國公司方興未艾的同時企業內部的勞動分工、機構設置進一步複雜化、多層次化。

  同時,股份制的企業制度從鐵路行業擴展到各個行業,所有權、控制權分離產生的職業經理人員形成了新的社會階層(被稱為經理革命),在原有管理方法難以適應新情況,組織創新迫切需要新的管理理論作保證的形勢下,職業經理人員構成了管理理論專業研究隊伍的主體。從而形成了社會性的管理研究潮流--管理運動。

  19世紀70年代美國出現了長期的經濟蕭條市場疲軟需求持續下降。面對日益激烈的競爭壓力,企業家們開始把註意力從技術轉移到組織管理上來。這是管理運動在整個工業界開始的契機。1886年,新成立的美國機械工程師協會年會召開,改進組織管理成為探討的題。耶魯一湯製造公司總經理亨利·湯1870年就開始研究系統的高效率管理方法,在年會上,發表《作為經濟學家的工程師》的主題講話,呼籲建立一門管理的科學。在迷次會議上,亨利·梅特卡夫發表論文總結了1881年在他管理的兵工廠中實行的一種從完備監督流程入手、分析控制管理費用的車間--定單記賬制度;奧柏林·斯密提交的論文探討了固定資產核算問題,都引起了很大反響。此後,管理運動如火如茶地展起來(泰勒於同年加入該協會並參加了年會,後來泰勒的許多科學管理成果也在該協會的年會上公佈)。

  在企業規模變大,管理人員失去了對工人直接監督的情況下如何設計激勵性的薪酬制度以提高勞動成為當時一個突出問題,引起了最早的討論。1889年亨利·湯在美國機械工程師協會年會上介紹了其企業中應用5年之久,成效顯著的收益分享方案;1891年,弗雷德克·哈爾西發表論文《勞動報酬的獎金方案》,分析當時普遍採用的計時工資制計件制分紅制等三種工資形式的缺點,提出了獎金方案,成為以後工資制度的一種基本模型;1895年泰勒的一篇論文發表了他的最新研究成果、提出在科學的測定工時、動作、勞動定額基礎上,實行差別計件工資制的方案,這篇論文被奉為科學管理的圭杲。在企業財務方面,工廠計制度在鐵路企業的基礎上也不斷發展,亞歷山大·丘奇亨利·甘特等人提出了完善成本會計分析;尤其是杜邦等人對打破成本會計財務會計固定資本核算相互分隔的現象,發展出工業企業標準會計程式和方法,奠定了現代企業財務的基礎。此外,愛默生對消除浪費、降低成本和直線職能制改進效率的研究,柯克把科學管理擴大應用到教育和市政組織上,在這些嶄新的管理方法推動下,20世紀初,在量製造企業的組織管理方法進行了改組,這標志著制度化和科學化管理運動的高潮。其後,1910年,福特發明流水線的批量生產方式;20年代初,斯隆創立廣泛適應的事業部制;尤其是泰勒的科學管理理論走向成熟並普遍推廣,使管理理論研究走上了科學軌道,成為管理學產生的標誌,也使社會化的管理運動圓滿完成歷史使命並永垂史冊。

  在管理運動中,管理終於成為一個獨立的領域,管理思想連續地從偶然、片段和不完備的分析,發展到一種影響人們經濟工作的較完整的思想和理論;管理思想和理論的探討、傳播,通過獨立的管理學術團體--協會、出版物和會議進行,並形成了較成熟的學術規範;管理人員成為一種職業,管理教育也發展起來,管理人員不僅可以從實踐中成長,而且可以通過大學教育來培養。這些都對以後的管理髮展產生了深遠的影響。

  管理運動凱歌行進式的迅速發展及其豐碩成果再一次證實了恩格斯的偉大名言:社會一旦有技術上的需要,則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。一百多年以來,管理運動時期所確立現代企業制度、組織結構以及一系列管理規則在經歷滄桑巨變後仍然充滿生機與活力,管理運動中所研究的問題已經遍及現代管理的各個方面。因此,說管理運動奠定了現代管理的基礎,並不為過。歷史的經驗值得註意,今天,當我們致力於提高中國企業管理水平的時候,回顧管理運動的發展歷程,無疑會得到有益的啟示。

管理運動的意義

  歷史上,組織尤其是經濟組織的演變與管理思想和理論的發展存在著互相促進的關係。經濟組織的演變為管理提出新的研究課題,而管理研究的進展又為新型組織的鞏固提供了支持和保證。這種如影隨形的互動關係是管理思想和理論演進的根本動力。

  在古代,社會生產力處於手工勞動階段,技術水平低,交通、通訊不便,人與人之間社會聯繫的成本高、有效性低,經濟組織和社會活動一般以家庭為基本單位進行,規模小,結構簡單。因此,那時的管理基本上是建立在個人觀察、判斷和直觀基礎上的傳統經驗管理,儘管管理思想源遠流長,管理理論卻進展甚微。

  工業革命後,機器勞動取代手工勞動使社會生產力取得了飛躍發展,新的經濟組織——工廠制度普遍建立,組織規模擴大,內部結構複雜。組織運作所要求的連續性、規範性、精確性使管理難度空前增大,管理成本人為上升,大量工廠的經營不善和破產倒閉使傳統的經驗管理遇到了挑戰,改進管理降低組織活動的成本成為當務之急。於是以小瓦特、歐文、亞當·斯密巴貝奇等人為代表,人們開始真正重視組織管理理論的研究,從此生產計劃、技術和勞動分下、設備的合理使用、勞資關係等成為管理者的研究專題,管理思想從經驗直覺進入了較系統的研究。但在此之後,儘管工廠制度及其管理經驗從英國推廣到其他國家,但由於缺乏持續的技術和組織創新動力,因此管理理論沒有大的進展。這種情況直到美國鐵路企業出現後才開始改變。

  管理思想和理論發展的歷史上,美國“管理運動”具有里程碑式的意義。十九世紀中葉以後,現代公司制度在美國確立,企業的規模、數量不斷擴大,管理人員碰到了許多以前沒有遇到過的問題,於是研究新的管理理論、規則和方法形成一個社會性潮流,直接導致TAIOR制等現代管理理論的出現。因此,“管理運動”是現代管理的前奏,是古代管理走向現代管理的標誌。

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