國家知識管理戰略

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　　國家知識管理戰略是站在系統論的高度，整合企業、高校等一系列組織機構的知識資源，培養企業、高校等組織機構的知識管理意識，通過提高組織機構的知識管理水平，為國家知識經濟建設服務。

　　我們國家對於知識管理的研究還主要集中於企業、公司等組織系統內部的微觀知識管理領域，而有關國家巨集觀知識管理戰略構築的理論和實踐卻鮮有涉及。近來有人提出，“國家知識管理即巨集觀知識管理，是最高層次的知識管理，它是在國家層次上採取各種措施和辦法對科學研究、知識生產、知識引進、知識流通、知識傳播、知識分配、知識佈局、知識利用及其相關因素進行規劃、指導、規範、協調和控制，以期充分發揮各類知識的作用，實現知識的價值，推動社會的快速發展和全面進步”。

　　當代知識每7年翻一倍，知識生產、知識創新、知識傳遞、知識共用、知識再創造必將成為主宰國家競爭的關鍵。筆者認為，應該從系統論的角度構建國家知識管理戰略，它意味著國家應該設立具有隸屬關係的部門協調各行業、地區、等組織機構的知識創新進程，整合國家總的知識資源生產、流通，並通過快速的通道向企業、組織提供知識管理技術和思想引導的支持。國家知識管理戰略的宗旨是為企業、組織機構創造一種知識交流的社會環境和知識基礎，為國家知識創新的螺旋式增長創造條件;同時從國家的高度整合知識資源、管理資源創造一個良好的社會氛圍促進知識創新的進程。

　　基於以上認識，筆者認為國家知識管理戰略是指在國家信息化建設基礎上，採取政策導向、立法、經費投人等一系列策略與手段，搜尋、整合國家範圍內不同領域、不同層次、不同行業的知識資源;調整並指導基於國家概念的組織、企業的知識傳遞與共用關係;構建系統的國家知識地圖體系，並逐步形成國家知識管理網路平臺，為組織、企業乃至個人提供高質量的知識共用服務。

　　1.國家發展戰略的政策保證

　　國家“十一五”規劃指出，要堅持實施推進西部大開發，振興東北地區老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。各地政府早已經開始註重區域政治、經濟的聯合發展與互動，眾多城市群、城市圈的建設開始風靡各地，比如，長江三角洲、珠江三角洲和京津唐地區三大城市群，長株潭城市一體化，武漢城市圈，鄭州城市圈等等紛紛崛起。這無疑為國家知識管理戰略的區域知識資源配置間題提供了堅實的政策基礎，通過區域內局部先進的知識管理帶動知識管理落後地區。

　　同時，《規劃綱要》還強調優先發展教育，全面實施素質教育，著力完成“普及、發展、提高”，三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。這無疑給各級政府以強有力的政策導向，使得各級政府能夠把教育發展放到舉足輕重的地位，使得國家知識管理戰略實施的智力需求得到貫徹實施。

　　2.完善的組織管理體系

　　國家知識管理戰略重在倡導、協調、規劃知識資源的建設和共用，為各地經濟、文化發展服務，這需要良好的協作精神。各級政府都有相應的管理機構，文化服務、管理機構能夠成為領導知識管理戰略實施的領導組織。同時在各級城市還有大量的具有業務隸屬關係的行業協會和商業協會，為聯繫、協調各企業、組織機構實施知識管理戰略創造了條件。

　　作為知識管理戰略實施的核心行業之一的高校，在通過幾年的合併調整後，逐步形成了區域特征、層次明顯的高校佈局。各地方高校基本上都是當地的知識資源中心，擁有良好的知識創新環境。高等院校在科研、教學中積累了豐富的知識資源，又是人才的富集組織，其重要責任又是為當地培養政治、經濟、文化建設的人才，應該成為知識管理戰略的核心要素之一。

　　3.社會主義先進文化基礎保障

　　任何一個國家的文化都具有多元性的特點，這種多元性隨著民族、組織結構的日益多元化而發展。但是，每個國家都有自己的主流文化，它是其他文化的基點，也是企業或組織文化存在的環境和基礎。因而，國家主流文化是國家知識管理戰略實施的重要基礎。我國當代社會主義先進文化是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為指導思想，以培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化。社會主義的先進文化註重促使人與人、人與社會、人與自然共生和諧的全面發展的有力保證。在這樣一個有著深厚底蘊的文化主題背景下，能夠為全社會人們的學習創造一個良好的社會環境，為實現全面、協調、可持續發展奠定堅實的教育、人才、文化、知識基礎。共同的目標和文化價值趨向使得各組織、各企業、各級政府之間能夠形成協同的工作氛圍，為國家知識管理戰略的實施提供了良好的軟環境。

　　4.知識管理技術基礎

　　發達國家率先進人知識經濟、知識創新時代，許多企業、組織紛紛推出了自己的知識管理解決方案，併在長期的實踐中得到發展。比如，施樂公司的EUREKA項目，BOOZ公司的基於Web的Intranets系統—知識線上(KOL)，亞信集團的知識集成解決方案，微軟知識管理解決方案，IBM/LOTUS知識管理體系，國內的藍凌公司知識管理系統、萬寶公司知識管理體系等。“他山之石可以攻玉”，我們可以借鑒他人的管理思想和方法，解決我們面臨的間題。同時也為國家知識管理戰略的建設提供了成熟可行的系統解決方案，通過移植、改造使之能夠成為符合中國國情的知識管理解決方案，在國家層面上推廣應用。

　　隨著對知識經濟認識的不斷深人，許多公司從事知識管理的信息技術、知識管理工具和知識管理軟體的研究開發工作。能夠提供商業智能、電子協作、知識傳遞、知識發現和知識地圖等眾多的知識管理技術不斷涌現，解決了知識管理戰略實施中的技術要求。

　　1.政府知識管理戰略

　　政府應該通過合理組建相關政府各部門的網路信息資源配置，使得電子政務真正做到互連互通，協同管理本地區公共事務。許多實踐表明，由於沒有競爭對手，政府往往懈怠了其服務職能，而形成權威意識、長官意識，嚴重削弱了其為公眾服務的功能。政府應從中央到地方對各部門的管理資源、執法資源細緻分析，依據保密級別形成網路信息資源，通過以網路信息資源的形式快速公開管理信息、執法信息，構建一個高效的透明的政府管理體系。按照行政層次，通過由上到下、再由下到上、區域互通的機制，真正使政府管理信息資源、執法信息資源得到合理的配置，提高政府工作效率和管理水平。

　　國家知識管理戰略在技術上的理念就是致力於相關技術的應用推廣和培訓，使得相關企業首先在技術上保證不落後。並不需要國家投人很多資金來對技術的細節進行研究，國家知識管理戰略的意義就在於它在產生知識管理技術的基礎領域，在知識管理技術比較和推廣中發揮作用。

　　2.行業知識管理戰略

　　在知識管理建設上，醫葯衛生”、“文教”、“IT業”、“電信業”相對領先，而“能源產業”、“娛樂傳媒”、“建築房產”、“商貿”則整體水平滯後;合資企業和政府機構的知識管理成熟度水平相對較高，而國有和民營企業則處於較低狀態。行業知識分為可公開的公共專業知識和管理知識，可以是管理經驗、專業信息資源等，還包括具有自主知識產權的專利的知識。國家行業知識管理子系統要在某個行業內，針對可共拿的管理思想和經驗的交流以及對於以專利為代表的知識產權的合作轉化來達成行業知識水平的提高。

　　企業文化是知識管理戰略實施的基礎，文章認為企業文化就是一組價值觀以及同這些價值觀相一致的行為。沒有共同價值取向的企業文化基礎，知識管理的實施只能流於形式。在我國，許多中小企業並沒有鮮明的企業文化建設，因此必須通過政策、法規等立法確立知識管理的地位，確定不同企業、組織文化的核心內容，指導企業組織利用知識管理理念和技術創新發展自身企業、組織文化建設。

　　同時各級行業協會、學會要發揮協會、學會的聯絡功能，在實現知識共用和知識創新的知識管理中發揮重要作用。真正能夠使行業內部既體現競爭又體現合作的態勢，因為我們應該認識到地方行業內部的競爭應該成為兩性的，而長期的是來自全球的競爭壓力。因此，以行業協會發揮優勢不僅可以體現在知識管理技術引進中能夠決定價格優勢，也體現在知識共用中決定信息支配的優勢。

　　3.區域知識管理戰略

　　知識管理是動態的，而且只能通過與有相關知識的專家直接合作與交流才能得到。因此地方知識管理高層論壇的設置尤為重要，依靠這一平臺，區域內部不同企業、組織的決策者、管理者、技術專家可以充分共用知識資源為自身的發展服務。所謂區域知識管理系統就是在區域內部，由知識管理的參與者(如當地企業、高校、科研機構、政府等知識密集型組織)，通過各種形式參與地方知識管理的建設，並從中獲得利益分配的系統。

　　區域內部各知識組織在資金、基礎設施、知識資源等方面有著諸多聯繫，形成了小範圍內部的共用形式。有效的整合併分享區域知識資源是構建區域知識管理系統的主要目標，依托區域知識管理系統，各類型組織可以彌補自身的知識不足並選擇成熟的知識管理解決方案，在組織戰略構建、人力資源配置、企業文化建設等方面獲得有益的指導。同時它還兼有連通上級國家知識管理系統的責任，並負責協同行業知識管理系統的功能。

　　4.高校知識管理戰略

　　就高等學校而言，能夠實現知識管理的最佳機構是圖書館。高校圖書館作為高等教育的三大支柱之一，歷來受到國家和高校領導的重視。不論來自教學評估的需要還是來自高校師生教學、科研學習的需要，當前高校圖書館都處在一個高速發展的時期。同時，自知識管理引人到中國以來，由於圖書情報學科與知識天然的聯繫，高校圖書館界始終關註知識管理理論和實踐的發展，併為之做出了很大的貢獻。

　　隨著近年來高校大調整的逐步完善，在高校建設改革的佈局基本完成後，基本形成了每個地市級城市有葺少一個本科院校的格局，這些高校不僅是服務當地政治、經濟、文化的智力基礎，也是本地區知識經濟體系中重要的知識資源彙集地。這些構築完善的管理體制是建立國家知識管理戰略體系的天然基礎。

　　高校圖書館不僅知識服務型人才相對富足，而且有著相當豐富的為高層次人才提供知識服務的經驗。在地方經濟發展中，高校圖書館已經擔負其舉足輕重的作用。

　　國家知識管理戰略將知識技術與思想納人一個體系中，強調知識和技術的共用特性，使得高校圖書館、公共圖書館、企業組織等機構能夠在服務地方經濟的統一指導原則下建設知識管理體系。並通過聯合投資、區域合作、人才交流等舉措使得人才、資金、技術整合成一體，真正做到知識共用為地方經濟文化建設服務。整合後的知識管理機構，為企業、組織提供知識服務，它依托技術進步、知識擴展，強調智力資本的密集和運用，依據城市區域經濟的特點，努力開創適應當地經濟、政治、人文、社會的發展特色的知識服務。