經濟信息產業

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　　經濟信息產業是區別於國民經濟三個產業劃分範圍的第四產業，是與以信息產品為目的的信息收集、處理、存貯、傳遞、流通、服務等各種活動有關的產業和直接生產，銷售信息活動所需設備的生產部門。它是衡量一個國家科學技術和工業生產覡代化程度的重要標誌。

　　1．部門龐大。經濟信息產業是一個功能齊全，結構複雜，從業人員最多的龐大信息生產部門。它包括信息生產業，如宣傳、廣告、出版、教育、新聞、廣播、電視等行業；信息機械製造業，如電子電腦和有關硬體製造和銷售行業，信息處理服務業，如信息、情報處理加工、數據資料庫、編譯、反饋等應用行業；信息流通業，如電報、電話、傳真、衛星通訊等行業。信息產業也是占有社會勞動力最多的行業。在美國，七十年代新增加的近2000萬名就業人員中，從事信息產業的人數達90%。

　　2．知識密集。信息產業是一種知識密集型的產業。它主要靠知識、智力，而不是靠體力勞動。只需要投入較少的人力，資金，便可獲得極大的產值，是當代最有潛力的新興工業。

　　3．經濟支柱。在以知識、技術為社會經濟發展主要活動的今天，人們已經進入了信息時代，信息產業已成為國民經濟發展的主要支柱。它可向國家經濟各部門、各行業提供準確、及時的經濟信息，保證經濟活動可以高效率進行，它一不爭資源，二不爭能源，其產品和勞務應用廣泛，以極小的代價便可牡僕極大的經濟效益。是國民經濟發展的一支有生力量。

　　我國經濟信息產業同發達資本主義國家相比，起步較晚，但是隨著改革開放步代的加快，經濟體制和結構的深刻變化，發展比較快，已取得舉世矚目的成就。

　　(一)經濟信息產業發展的良好環境已經形成

　　鄧小平同志在十年前就高瞻遠矚地指出：“開發信息資源，服務四化建設”，江澤民總書記曾指出“實現四個現代化，哪一化也離不開信息化”，“發展我國商業、金融、保險、旅游、信息、法律和會計審計咨詢、居民服務等第三產業，不僅有利於促進市場發育，提高服務的社會化、專業化水平，提高經濟效益和效率，方便和豐富人民生活，而且可以廣開就業門路，為經濟結構調整，企業經營機制轉換和政府機構改革創造重要條件。”黨中央和國務院早在1992年6月，就已把發展信息服務業和科學技術事業放在同等重要地位看待。由此可知，黨和政府已深刻認識到，發展經濟信息產業具有重要的戰略地位，已把它放在了重要的議事日程。

　　伴隨我國改革開放的方針、政策日益深入人心，我國經濟獲得了較高速度的發展，1993年我國經濟增長率達到了13．4％，企業經營機制得到了進一步轉換，產業結構得到進一步調整，科學技術得到進一步發展。在此過程中，各行各業的管理人員和全體人民深刻認識到信息的價值和作用。全社會對信息、經濟信息的需求日益旺盛和迫切，人民的信息意識與過去相比大大增強了。就以湖南為例，為紀念鄧小平同志的“開發信息資源，服務四化建設”題詞十周年，湖南經濟信息中心在各行業人民的迫切要求下，在省人民政府的大力支持之下，組織一系列的經濟信息產業的宣傳活動，請湘潭大學信息管理系主任、教授荀昌榮作了“信息產業發展現狀與趨勢”的報告，召開了學術研討會，開展了各種形式的宣傳活動，湖南日報、湖南電視臺及時給予了報道。這些活動對人民的信息意識進一步增強了。

　　以上的一切說明，發展我國經濟信息產業的良好環境已初步形成。

　　(二)經濟信息部門有了一定的規模

　　測算經濟信息部門的規模的大小有兩項標準：一是經濟信息部門的增加值占國民生產總值(GNP)的比重；二是經濟信息部門的勞動力數占社會勞動力總的比數。用這兩個標準衡量我國經濟信息部門的規模得知：1982年我國經濟信息產業的產值為15％，經濟信息產業就業人數只占總就業人數的8．8％。這一規模雖然不大，但是我國經濟信息產業的發展速度迅猛，經濟信息部門的規模逐年增加，社會信息化程度不斷提高。據有關部門統計，近年來我國經濟信息產業的產值已占國民經濟總產值的27．2％，經濟信息產業的就業已占18．6％。而北京、上海、東南沿海、珠江三角洲等地區則大大超過了全國平均水平。

　　(三)有一批專門的經濟信息機構和人才

　　隨著改革開放的深入，經濟建設的發展，我國政府曾投資200億元，建成了經濟、統計、銀行、人口、海關、郵電、鐵路、電力、民航、氣象、科技等大型信息系統，中央及30個省、市、自治區已建立f經濟信息中心。不少地市也建立了經濟信息中心，中央所屬的55個部委也建立了經濟信息中心及相應的信息系統。不僅如此，一批民辦的經濟信息機構已蓬勃興起。如辦得興旺的龍信公司、四通企業化社、北京海澱科技所、全國傳真快訊網路系統等，在信息市場上十分活躍。目前我國從事經濟信息服務的機構有3萬多家，1992年底已建立了以中國信息中心為首的中國聯合信息網，已有3，000多家聯機用戶，幾十萬個間接用戶。在經濟信息機構從業的人員近100萬人，全國高等院校信息學、信息管理專業源源不斷地向這些機構每年輸送一批合格的、經過專門訓練的人才。

　　(四)經濟信息二業體系已初步形成

　　經濟信息機構的基本裝備，是電視機、電話機和電腦。這“三機，，的發展速度在我國是相當快的。據悉，1980—1990年我國電視機普及率提高了18倍．電話機普及率提高了235％”。電腦生產廠家已達300多家，年生產能力達30萬台。其中接近國際先進水平的有銀河模擬電腦等。從1980—1990年，電腦產業固定資產凈額，由2．7億元增加到13億元；電腦專家與技術人員，由6．3萬人增加到10．5萬人；電腦市場銷售額，由5．2億元，增加到55．12億元，年平均增長速度為60％。電腦軟體銷售額，以年平均100％的速度增長，已達到40億元，l，000家企業從事軟體開發，從業人員83萬多。

　　(五)資料庫產業化有一定基礎

　　80年代以來，我國資料庫建設有了一定的基礎，到1993年底，已建成資料庫800多個，總容量已達5，000萬條記錄，有一批國家級資料庫，如工業產品資料庫，全國科技文獻信息庫等。引進外文文獻數據有60多種。我國國際聯機檢索服務進步很大，現有國際聯機檢索端終140個，遍佈26個省市自治區，已有50多個城市通過通訊線路與著名的國際聯機信息系統—DIALOG、OR-BIT、STN、ESA／IRS等建立了聯機信息檢索業務。國內50多家圖書情報單位和研究機構設立了國際聯機檢索終端，積極開發檢索業務，為經濟、外貿、商業、科技與管理人員服務。

　　(六)經濟信息傳遞網已基本建成

　　我國信息傳遞業在市場經濟大潮的衝擊下，得到了迅速的發展。1990年與1978年的郵電業務總量相比，增加了70億元，電話份數1990年是1978年的6．3倍，電報份數是1978年的2．1倍．報刊期發數是1978年的1．8倍。1991、1992年凈增局用交換機683萬門，長途電話12．18萬門，業務量分別增長40．4％，49．5％。為加強國家數據通訊網路中的光纜、數字微波幹線的建設，國家年投資500億元人民幣，1994年已完成全國分組交換公用數據的第一期擴容工程。此網有2萬多個埠，已與國內19個信息集團用戶簽約，與國際20個國家37分組交換網實現互聯。現有行動電話用戶70萬，有無線尋呼用戶700萬。我國以衛星通信為主的通信網已初步形成，現已建成20個大中型衛星通信地球站，22條光纜幹線。目前正在建設中國信息高速公路的“三金”工程。

　　(七)國際信息業對我國影響加大

　　隨著我國對外開放政策的力度加大，國際信息業正日益深入我國各個行業，產生了一定的影響。自1993年以來，AT&，T公司和中國科委、電子部、郵電部進行技術合作，康柏電腦公司與我國四通集團建立合資企業，美DEC公司與北大方正集團、航天總公司、中科院達成合作協議，我國和美國斯普林特公司簽約等，分別將通訊與電腦結合的產品進入到我國各行業，在北京生產出compag電腦，引進INTERNET公用國際網路服務系統。

　　我國經濟信息產業的發展與發達的資本主義國家相比，還相當落後，存在不少問題。這體現在：

　　1．我國信息服務業發展程度低。據經濟合作與發展組織的統計，美國1972年信息服務業的產值占國民經濟生產總值的比重就達50％，1987年達到了67％，90年代初達到了75％，本世紀末可達90％，從事信息經營的系統與咨詢機構已有2，750個，其產值達到4，137億美元。從業人員1980年達到51％，1987年達到67％。日本的信息服務業1989年的銷售額就達到43，514億日元，資料庫以每年40％一50％的速度增長。從業人員1980年達到38．3％。而我國呢，正如前面所說，到目前為止，經濟信息產業的產值只占國民經濟總產值27．2％，從業人員占18．6％，排在世界128個國家與地區的倒數第二位上(1989年世界銀行就128個國家的公開排名)。

　　2．經濟信息機構體制的束縛大。我國的經濟信息機構多是隸屬各系統、各行業的，處於小而全、各自分割的狀態，各自為政，分散經營的現象嚴重，信息資源多為一個部門、一個企業服務，得不到充分的開發與利用。就是所服務的企業與部門，由於經濟體制轉軌不充分，沒有真正從生產型轉向生產經營型，受某些企業領導的思想局限，對千變萬化的市場調查研究不經常、不深入，對新技術、新產品信息的瞭解不及時，不全面，不瞭解企業競爭的核心是信息競爭，不瞭解掌握信息，就掌握了新技術，市場行情，能減少風險，降低成本，提高效益，因而我國信息產業的發展受了一定的限制。而發達資本主義國家經濟信息體制是以市場為導向的。

　　3．經濟信息法制建設缺乏。法律規範是經濟信息產業發展的保障。美國從本世紀S0年代始到現在止已頒發了200多個有關信息的法律、規章、法案等，其中有《信息自由法》、《聯邦文書工作消減法》等，日本已制定了《信息技術振興法》、《機械和信息工作法》等，這些法律條文有力地促進了美、日的信息產業的蓬勃發展，而我國至今還是空白，無法可依。

　　除上述問題外，我國信息產業沿海地區、大城市與內地、中小城市發展不平衡，經濟信息人才缺乏，全民信息意識不強，發展道路與模式還不十分明確等。

　　信息學理論界對我國經濟信息產業的道路進行了積極而有益的探討，歸納起來，大體上有以下四種觀點：

　　第一種觀點是“新模式論”。我國宜採取“政府干預”模式，但不能照搬日本的作法，而應根據我國國情，創建具有中國特色的發展信息產業的新模式。這就是利用計劃手段的威力和市場機制的活力，合理布點，勤儉辦事，下活全國一盤棋：在引進競爭機制的前提下，分別輕重緩急，力求資源的合理配置。

　　第二種觀點是“轉向發展論”。我國信息產業應當走專業化向兼業化、國有化向集體化、單一化向集團化發展的道路，最終實現信息產業的全面現代化。信息產業的兼業化、集體化、集團化，是一個動態的多層次的、多側面的有機整體，三者的發展相互聯繫和制約，互為因果，並達到最優化的結構狀態。

　　第三種觀點是“跨躍發展論”。我們應該吸收歐洲國家沒有及時調整產業結構的教訓，參考美、日以市場需求帶動信息產業的發展，“四小龍”以出口為導向的經驗，借鑒巴西、印度等後起大國自力更生穩步發展的政策，發揮我國市場潛力巨大，智力資源雄厚的優勢，探索一條適合國情，揚長避短，快速而又實際的發展道路：建立以應用為核心的產業發展機制；促進信息傳播體系的健康發展，變部門所有製為新型供貨集團；轉變政府職能，創造共同運行條件；利用後發和人才優勢。走跨躍發展道路。

　　第四種觀點是“國際競爭論”。“我認為要真正把信息產業搞上去，必須建立一個新的邏輯起點；面向21世紀，參與國際競爭，用20年左右的時間基本建成現代化信息產業體系。”

　　我國經濟信息產業要走多所有制化、多集團化、多經營化、信息高速公路化的發展道路。我國經濟信息產業在所有制結構上，應該以全民所有制和集體所有制為主體，以個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，在自願原則下，以多種形式相互聯合經營，揚長避短，共同開發。經濟信息產業中的全民所有制單位、集體所有制企業和個體所有制企業都進入經濟信息市場，可以通過平等競爭，發揮國有信息單位的主導作用，集體信息企業和個體信息企業反映靈敏，適應市場機制多變的特點。

　　我國經濟信息產業，在橫向經濟的聯合推動下，應衝破“小而全”、“條塊分割”與“單一化”的束縛，組建一批批經濟信息集團，以適應社會主義市場經濟的內在要求和信息化深入發展的需要。組建一批批經濟信息集團，有利於信息部門產業結構與組織結構的調整，有利於優化信息資源的配置和經濟信息產品的結構，有利於先進技術的引進、開發和科研成果向生產領域的轉化，有利於國家對經濟信息集團實行優惠政策和參入國際間的競爭，有利於對國家經濟的發展產生較大的、深遠的影響。

　　要儘快地發展我國經濟信息產業，各種所有制的經濟信息單位、部門，在從事經濟信息工業製造、經濟信息技術研究、經濟信息咨詢服務等行業的經營管理時，還可在經濟信息業之外，兼營其他的行業。這樣作，有利於產業結構的調整，人員在內部的合理流動，有利於增加經濟信息單位或企業的收入，解決經濟信息部門獎金短缺問題，有利於經濟資源市場的開發，經濟信息部門內部活力的增加，我國經濟信息產業的發展。我國信息高速公路化的問題，第八章已談，此處從略。

　　(一)增強全民信息意識

　　所謂全民信息意識，是指政府對信息、經濟信息的重視，關心、敏感、洞察的心理生理素質，是人們對信息、經濟信息主動採集、科學分析、加工整理和積極利用、反饋、判斷的自覺行為，是民族整體素質的一個重要的、不可分割的組成部分。我國長期以來實行的是計劃經濟體制，人們只求指令性計劃的完成，勞動生產率的提高，不問市場和產品銷售，不但經濟風險，市場競爭觀念淡薄，因而經濟信息意識不強。自“十四大”全面推行社會主義市場經濟體制之後，人們的市場觀念、銷售觀念、風險意識、競爭意識、信息與經濟信息意識有所加強，人們開始認識到經濟信息與信息的價值，開始覺察到信息在現代化的經濟建設中的作用。如果沒有對信息、經濟信息的瞭解和科學預測，沒有對世界範圍的技術經濟信息的把握和經濟信息的反饋，就不可能進行正確的經濟決策，貫徹實施決策，就不可能開發新的產品，企業也就無生命力。為此，應採取一切措施，運用一切宣傳媒體，加強“信息、經濟信息是第一生產力因素”、“信息、經濟信息的增殖性”、“全面開發信息”與經濟信息就是解放生產力”等的宣傳，以增強其信息意識；用正反兩方面的典型實例教育全民，以求深入人心；指導人們自覺地開發利用信息與經濟信息，提高企業的經濟效益與社會效益，從實踐中增強對經濟信息與信息價值和生命力的認識。

　　(二)加強法制政策的建設

　　法律規範是經濟信息產業發展的根本保證，政策是經濟信息產業有效運行的必備條件。當前一些經濟信息產業在發達的國家，為促進其發展，制訂了一系列的法律、法規、政策，前面已述。我國雖然已初步制定了一些保護知識產權的法案，但沒有形成完善法律、法規、政策體系，因而對本國的信息、經濟信息主權與安全無法保護，對信息經濟信息產業中的諸種不規範的行為無法制約，對經濟信息污染、信息犯罪行為不能有效地制止，今後要大力研究國際信息法規，建立與健全我國法律、法規、政策體系，制定經濟信息、信息市場管理條例、經濟信息、信息開發利用法，軟體、資料庫保護法、信息、經濟信息服務條例等，制定一系列的傾斜政策，如對信息、經濟信息產業的信貸、稅收、獎懲與補貼等的優惠政策，以扶持其發展方向，對各部門實行承包責任制，減少各種不必要的束縛，讓其有更多的自主性，從而在市場競爭的條件下，發揮其靈活性，放寬政策，允許集體和個人，依據市場需要，創辦與發展經濟信息產業，走“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的道路。在巨集觀上以國家計劃調節為主，以便信息產業的發展朝著健康、正確的方向前進。

　　(三)建立橫向聯合機構

　　我國的信息、經濟信息機構的縱向系統性、依賴性強、橫向的聯絡弱，更談不上建立橫向的聯合機構統一管理與協調各個系統的信息、經濟信息部門，大而全、小而全的各自為政、相互分割的現象嚴重。根據系統總功能大於各子系統之和的原理，結合我國的實際情況，應建立多層次的橫向聯合、縱向貫通的信息機構，這就是進一步強化以中國信息中心為中心，聯合55個部委的信息中心、北京圖書館、科學院、高等院校圖書館、中國信息研究所等的橫向信息聯合機構，建立以各省經濟信息中心為中心．聯合本省各系統的經濟信息中心，省內、各高等院校、科學院分院圖書館、省信息研究所等省級橫向信息聯合機構，建立以地(市)經濟信息中心為中心，聯合本地(市)各系統基層經濟信息中心，本地(市)各系統圖書館、信息研究所等地(市)級橫向信息聯合機構。這樣作的好處，一是便於政府參與和政策引導。發展我國經濟信息產業，必鬚髮揮我國計劃性強的優勢，進行巨集觀調控與協調，以確保經濟信息產業的先進性與適用性；二是建立經濟信息網路。這樣一些多層次的橫向聯絡、縱向貫通韻機構，便於加快電腦聯網，“三金”工程的實現，以達到科技、經濟、社會信息服務一體化；三是便於加強信息資源的開發與利用。建立這樣的組織機構，可以打破行業、部門之間的分割與封鎖，以多種方式加強橫向聯繫，充分發揮全社會的信息、經濟信息資源優勢，大力進行開發與利用，不斷地提高經濟信息、信息的質量，以高質量，系統化的經濟信息、技術經濟信息為經濟建設服務，達到資源共用的目的。

　　(四)轉換經濟信息產業機制

　　我國經濟信息產業的經營機制，應採取計劃調節與市場調節相結合的辦法進行。在微觀上，全民所有制的國營經濟信息機構，要面向企業，面向市場，以企業的需求為核心，以市場的需要為導向，對各部門實行承包責任制，減少各種不必要的束縛，讓其有更多的自主性，從而在市場競爭的條件下，發揮其靈活性，放寬政策，允許集體和個人，依據市場需要，創辦與發展經濟信息產業，走“自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束”的道路。在巨集觀上以國家計劃調節為主，以便信息產業的發展朝著健康、正確的方向前進。

　　(五)培養經濟信息市場

　　經濟信息市場是經濟信息產業生存、發展與繁盛的條件和基礎。只有經濟信息市場繁榮與壯大了，才能搞好經濟信息商品交易，疏通經濟信息流通渠道，促進社會主義經濟建設的發展。1988年福建、遼寧就先後建立了信息市場，後來上海、廣東、湖南等l0多個省市也建立了各種信息市場。1994年建立了我國最大的、管理科學化、技術現代化的信息市場，即中國信息市場。但是我國的信息市場、經濟信息市場體系還不完善，不適應我國經濟信息產業的發展需要，今後要建立以公有制為主體的多元結構的經濟信息市場，建立多層次、多角度資料庫，使經濟信息市場電腦化，要建立信息、經濟信息商店一條街，經營各種類型的經濟信息、技術經濟信息產品，開發整理經濟信息資源，提供有償服務等。

　　(六)多渠道地廣集資金

　　要加快我國信息、經濟信息產業的發展，就要加大投資的力度。要籌足經濟信息產業所需要的巨額資金。就要廣範圍、多渠道地籌集資金。其渠道：一是國家撥款；二是產業經營；三是集資建設；四是引進外資。

　　(七)促進信息技術發展

　　信息技術是高技術的核心，是經濟信息產業發展的關鍵，是信息管理的手段。當代的信息技術由三大部分組成。即電腦技術、通信技術、多媒體聲像數據合成技術。這三項技術的特點和發展趨勢是：高速度、高效率，使用其技術後，致使各種設備、器件、工具愈來愈小，使用愈加方便，整個社會的生產成本愈來愈低。為此，要發展經濟信息產業，就要應用信息技術加強信息製造工業、發展軟體開發業，電腦技術服務業、信息服務業及各類電話咨詢業，就要加大對信息技術研究開發的強度。

　　(八)建造信息產業大軍

　　要快速發展我國經濟信息產業，建造一支高素質的信息產業大軍是其關鍵。這支產業大軍，不僅要有較大的數量，而且要有較高的素質。就是說要培養一支既懂信息技術，又懂經濟、管理、一兩門外語的複合型人才。這就要做到：

　　1.提高現有經濟信息人才的水平。

　　2.加強高等學校正規人才的培養。

　　經濟信息產業的產生與發展，是與人類社會的不斷進步分不開的。作為經濟工業部門的信息產業，雖然誕生的歷史很短。但是，它的出現卻顯示了強大的生命力，已成為現代社會經濟發展的一種客觀趨勢和重要力量。

　　1．經濟信息產業的發展，促進信息時代產品和人類智力的發展。生活在信息時代的人們，一方面要求人類儘快掌握和開發龐大而豐富的信息資源，另一方面，作為信息時代的一個具體人來說，每個人的精力和知識儲備能力又總是有一定限度的，不可能把當代全部信息都接收下來，存貯於人腦之中。這就從客觀上要求採用人類社會已有的，最先進的電子通訊設備來存貯和傳遞信息，以求人們能夠獲取瞭解和掌握當代最新的各種知識，同時又要藉助於電子電腦的記憶、運算、存貯、分析等功能，作為人的“外腦”，以提高人的智慧能力。適應信息時代的這一要求，信息工業應運而生，並不斷發展壯大，隨後經濟信息產業亦伴隨而來，發展了信息工業的產品，促進了人類智力的開拓。

　　2．經濟信息產業的發展，促進了現代社會生產力的發展。現代社會生產力的發展，是依靠龐大的現代化經濟信息管理系統來有序地進行科學管理，隨著社會生產力水平的提高，管理活動需要處理的信息量也與日俱增。這樣大的信息量，任何一個天才的領導者和管理者，僅僅依靠人腦是無法接收、利用的，必須藉助於現代先進通訊設備和電子電腦來接收，加工、存貯、傳遞各種信息，才能對生產和經營情況進行控制和指揮。處理這些信息，就需要有相應的設備，而這些設備的生產，就促進著社會生產力的提高，促進著信息產業的發展。

　　3．經濟信息產業的發展，促進了人類社會第四產業的迅速發展。伴隨人類社會的進步，社會上的服務性行業在整個經濟結構中的比重越來越大。信息產業產品，包括信息處理產業所提供的軟體，是為整個經濟和社會發展服務的，擔負著收集、加工，傳遞和有效利用信息的任務。當今，社會經濟發展，不僅需要信息工業部門提供越來越多硬體產品，同時，也要求信息產業部門提供越來越好的軟體產品和服務。信息軟體服務業是現代化社會提高管理效率和經濟效益，促進經濟發展不可缺少的重要因素。信息業將成為人們一切社會活動的必要媒介。那時，作為新興起的第四產業的經濟信息產業，將會越來越快地得到發展。