外資經濟

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外資經濟(Foreign economic)稱外商投資經濟

目錄

什麼是外資經濟

  外資經濟是指國外投資者根據我國有關涉外經濟的法律、法規,以合資、合作或獨資的形式在大陸境內開辦企業而形成的一種經濟類型。包括中外合資經營企業中外合作經營企業外資企業三種形式。發展外資經濟,有利於引進先進技術和資金,學習國外企業的管理經驗,擴大就業,擴大出口,增加財政收入

我國的外資經濟分佈

  目前,我國吸引外資的規模僅次於美國,位居全球第二。外資已經成為我國經濟的重要組成部分,對我國經濟的發展具有不可缺少的推動作用。但我國在利用外資的過程中也出現一些問題,如外資流向的地區不均衡性比較明顯。這種不均衡既是地理位置、資源條件、人員素質等方面因素差異的結果,又和這些基本條件差異一起,構成進一步加大地區間發展不平衡的原因。其直接表現之一是對外資吸引力的差異及外資經濟區域分佈的不平衡。以下分析的第三產業不包括交通、運輸及倉儲業和金融業。藉助於經濟普查數據,按照習慣上對東部、中部和西部地區的劃分,通過對外資經濟的地域分佈特征進行分析,發現其基本特點如下:

  一、外資經濟主要集中在東部地區

  根據全國經濟普查數據顯示,2004年全國外資企業單位數總計為152,370個,東部地區外資企業單位數名列前茅,(註:由於數據限制,此處關於東中西部外資企業單位數的比較,只限於規模以上工業和第三產業。)其中,廣東、上海、江蘇、浙江、福建、山東、北京、遼寧、天津等9個東部省市,分別居全國外資企業單位數排名的前9名;其外資企業單位數已占全國外資企業個數的88%,遙遙領先於中、西部地區。湖北、四川、江西、河南等中部省擁有少數的外資企業,而甘肅、新疆、青海、寧夏等西部省的外資企業數微乎其微。

  從資產分佈情況看,第二、三產業外資經濟的資產總計為96,610.42億元,但外資經濟的資產總計呈現出資產規模差距懸殊的4個類別。第一層次為廣東、上海、江蘇、北京4個城市,其資產總計分別為19,601.91億元、14,125.14億元、10,234.8億元、8561.15億元,分別占外資經濟資產總計的20.29%、14.62%、10.59%和8.86%,外資資產規模合計占全國外資資產總規模的54.37%。第二個層次為浙江、福建、山東、遼寧、天津等5個省市,平均占外資資產總規模的4%;可見東部沿海地區是外資經濟進入的首選地區。第三個層次為湖北、河南、湖南、湖北等中部省,其所占比重大致在1%左右。第四個層次為西部省市,除四川、重慶外資資產總計占外資資產總計1%以外,其他省市的外資資產規模甚微。

  從主營業務收入來看,外資經濟更為集中,主要集中在東部的少數幾個省市。2004年,第二、三產業外資經濟的主營業務收入為4119.86億元。其中,廣東、上海、江蘇、北京分別為1102.47億元、860.95億元、484.91億元、430.24億元,分別占外資經濟總營業收入的 26.76%、20.9%、11.77%和10.44%;而且這4個省市的外資企業利潤額合計高達外資企業利潤總額的69.87%。其餘東部地區,比如浙江、福建、山東、天津等省市,其利潤總額占外資企業利潤總額的比重平均為5%。相比於東部地區,中、西部地區的利潤規模較小,甚至出現虧損情況。

  二、外資經濟在各個區域的產業投向,均以第二產業為主

  在外資經濟總體中,規模以上工業企業和第三產業外資經濟占82.4%,在很大程度上可以代表外資經濟的整體情況。以此為基礎進行考察,數據顯示外資經濟的產業投向均呈現第二產業為主,第三產業為輔。其中,東部地區外資經濟投向第二產業和第三產業的比重分別為68.25%和31.75%;中部地區外資經濟投向第二產業比重最高,為71.71%;西部地區外資經濟在第二產業所占比重最低,為60.08%,仍高於投向第三產業所占比重。

  外貿經濟在細分行業上的區域特征,以下三個特點值的關註:

  第一,加入WTO之後,伴隨新一輪的世界產業轉移和國際分工格局的形成,世界製造業大規模地向中國轉移。外資對我國製造業的投資速度和規模大大加快,製造業成為第二產業中最為突出的引資亮點。其中,東部地區製造業吸引外資占整個東部地區的63.76%,中部和西部地區製造業吸引外資的比重均超過半數,分別為60.24%和50.46%。

  第二,隨著現代服務業的興起,房地產業成為繼製造業後引資規模最大的行業。值得一提的是,西部地區外資經濟投向房地產業資產占整個西部地區外資資產的26.53%,高於東部和中部地區16.09%和17.91%的比重。

  第三,作為高新技術產業的信息傳輸、電腦服務和軟體業,科學研究、技術服務和地質勘查業吸引外資額的比重較小,但區域差異懸殊。從總體規模來看,東部地區外資經濟投向這兩個行業的資產規模,明顯高於中部地區和西部地區。

  可見,東部地區引資結構中註重高新技術產業的對外開放,中西部地區外資經濟在科學技術含量較高的行業投向上與東部地區有顯著差距,並且中部地區沒有以絕對優勢優於西部地區。

  三、中部地區外資經濟從業人員數及報酬遜於東、西部

  長期以來,外資企業一直以豐厚的報酬、優越的工作環境和良好的發展機會吸引著大量的高素質人才。從總量上看,2004年,外資企業年平均從業人數達2416.4萬人,其中東部地區1877.32萬人,占外資企業總就業人數的77.69%。並且東部地區內部各省市差異較大,其中708.8萬人集中在廣東,占全部外資企業就業人數的29%,江蘇占11%,福建、浙江、上海、山東等省市均占外資企業總就業人數的7%左右;中部地區外資企業就業人員 189.3萬人,占外資企業總就業人數的7.83%;而西部地區為349.8萬人,占外資企業總就業人數的14.48%。

  就勞動報酬而言,2004年,外資企業從業人員勞動報酬總額為4075.37億元,其中,東部省份為3386.15億元,所占比重為 83.09%;中部省份為249.15億元,所占比重為6.11%;西部省市為440.06億元,所占比重10.8%。而且,東部地區內部各省份之間差異較大,勞動報酬額最大的是廣東,上海、江蘇勞動報酬次之,這3個省市合計占整個外資企業勞動報酬的52.28%,其餘東部省市比重平均為5%。如進一步計算從業人員人均勞動報酬,東部地區勞動報酬明顯高於中、西部地區,西部地區又高於中部地區。

  由此可見,外資經濟為東部地區創造了更多的就業崗位,而西部地區順應西部大開發戰略的實施,積極引進外資,使得外資經濟發展迅速,不論在外資企業的從業人員規模上,還是外資人員的勞動報酬均高於中部地區。

  四、外資經濟的科技活動投入主要集中在東部地區

  科技活動投入,是一個國家或地區維持科技創新的源泉所在,而各地區的科技投入力度明顯偏低。據全國經濟普查數據顯示,2004年規模以上工業企業外資經濟的科技活動人員數為31.39萬人,僅占工業企業科技活動人員總數的17.07%,比重明顯低於內資經濟的科技活動投入力度。其中,東部地區外資企業科技活動人員數26.57萬人,占全部科技活動人員數的84.67%;中部地區科技人員數為3.28萬人,占10.45%;西部地區為1.53萬人,僅為4.88%。

  在工業企業中,外資科技活動經費籌集和支出金額分別為654.68億元和682.92億元,分別占工業企業整體的26.13%和28.43%。從體現科技活動的各項指標中看,東部地區占有比重90%左右,具有無可比擬的區域優勢,中部地區所占比重基本保持在7%左右,而西部地區所占比重基本在 3%,明顯落後於東、中部。

  五、從經營績效看東部地區具有明顯優勢

  通過資產收益率資產周轉率,考察外資經營績效的區域特征,東部地區外資企業盈利能力明顯優於中部地區,而中部地區比西部地區的經營績效略好一些。外資企業總體資產收益率為4.26%,東部地區的資產收益率為5.46%,而中部地區僅為1.72%,西部地區的經營績效更遜一籌,很多省份甚至出現虧損。

  從資產周轉率來看,企業融資資金使用成本的情況,東部地區以絕對優勢高於中西部地區。2004年,外資企業的整體資產周轉率為83.32%,其中,東部地區為93.74%,中部地區為65.06%,而西部地區僅為33.11%。中、西部地區應借鑒東部地區的引資戰略,加快改善外資企業的經營績效,使外資進入能夠有效地帶動本地區內資企業的發展。

外資對我國經濟的影響

  改革開放以來,我國吸收和利用外資的規模巨大。特別是1993年後,連續9年成為僅次於美國的全球第二大吸收外資的國家,2002年以來我國吸收外資更是超過美國,躍居世界第一。外資的大量流入,為我國帶來了國際先進的技術和管理經驗,在一定程度上彌補我國長期存在的“技術缺口”和“管理缺口”,促進了我國技術水平和經濟水平的提高。

  從總體看,外資對我國經濟既有積極作用,也有不容忽視的消極影響。

  (一)積極影響

  1.促進經濟持續快速增長和財政收入增加。我國的資本和技術等生產要素相對短缺,外商直接投資滿足了我國經濟建設對資金的大量需求。據統計,1978年至2005年,我國實際使用外商直接投資總額已達6224.01億美元,外資資本存量相當於同期我國固定資產投資總額(70129.43億美元)的8.85%,它對於我國20多年連續保持年均9.6%的經濟增長率具有重要促進作用。外商直接投資不僅增加了我國的資本存量,而且間接推動了我國企業擴大投資規模,從而明顯增大整個社會的資本規模。同時,也促進我國財政收入的增加。我國涉外稅收總額由1992年的122.26億元猛增到2004年的5355億元。特別是來自外商直接投資企業的稅收總額占我國涉外稅收總額的98%以上。

  2.促進產業結構優化和升級。在我國產業結構優化和升級的過程中,外商直接投資起到了一定作用。據資料顯示,外資中的近70%投向第二產業,近30%投向第三產業,投向第一產業的比重尚不足2%。這大體符合我國現階段調整產業結構的客觀要求,從而促進了我國第二、三產業(特別是第二產業中的製造業和第三產業中的房地產業)的發展。

  3.推動了我國對外貿易的迅速發展。在外資迅速增長的同時,我國的對外貿易也飛速增長。我國的對外貿易從1978年的20***億美元增加到2004年的11545.6億美元,增長56倍,年均增長率為16.74%。我國對外貿易在世界的排名也由1978年的第34位上升到2004年的第三位,貿易大國的地位已確立。

  4.提升我國產業的技術水平。外商直接投資直接或間接地促進了我國技術水平的提高。改革開放以來,外商直接投資給我國帶來不少較為先進和適用的技術,促進了我國產品技術的升級換代。通過與外商的合資與合作,我國許多產品的技術水平也有明顯提升。從間接效應看,外商直接投資企業通過示範作用,促使我國企業或通過技術貿易的形式從國外引進先進技術,或通過自主創新來採用較為先進的技術。

  5.增加就業總量。在外資對我國就業數量增加方面,1992年至2004年,外商直接投資企業職工人數由221萬人猛增到1033萬人,占我國職工人數的比重由1.49%升至9.77%。外商投資企業通過前後向的產業聯繫也間接地創造了就業機會。

  6.推動我國現代企業制度的建立和完善。我國吸收和利用外商直接投資,特別是通過吸收歐盟、美、日等發達國家大型跨國公司的投資,借鑒先進的管理方式和制度,推動了我國企業現代企業制度的建立和完善,推動了我國國有企業改製和健全公司治理結構

  (二)消極影響

  1.形成對某些行業和市場的壟斷,造成大量民族品牌流失。一是外商在我國幼稚產業搶先建立大企業。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產業和戰略產業實行壟斷。外商憑藉其品牌產品的質量和服務優勢,加之我國的勞動力低成本優勢,與我國內資企業進行激烈競爭,將我國一些民族品牌產品淘汰出局,或是通過合資收購中方的名牌商標,導致中方的名牌產品在市場上銷聲匿跡。

  2.削弱我國企業的自主創新能力。在與跨國公司的競爭中,我國企業明顯處於劣勢。我國企業研發投入不足,企業R&D費用只占銷售收入的0.39%,即使是高新技術企業的研發經費也只占銷售收入的0.6%。我國許多企業還陷入引進—落後—再引進—再落後的怪圈。外商直接投資主要通過實施本地化戰略,低價競銷,打垮內資企業;遏制合資企業開發新產品或新技術,與內資企業爭奪人才,導致內資企業和國內相關單位自主研發力量受到削弱。

  3.通過不正當經營或轉移定價,造成國有資產流失。外商在與國有企業進行合資或對國有企業進行併購的過程中,往往低估國有資產,特別是漏估國有企業的品牌、商譽無形資產,從而使國有資產蒙受損失。而且許多外資企業都不同程度地存在著偷、漏、逃、騙稅問題。特別是不少外商投資企業通過在跨國公司內部轉移價格方式偷逃稅款,給我國每年造成大量稅收損失。

  4.加劇資源短缺,惡化生態環境。在我國外商直接投資企業中,有一部分是屬於高物耗、高能耗、高污染企業,這給我國資源消耗和環境破壞帶來的負面影響較大。外商在華設立這些高物耗、高能耗和高污染企業,實際上是將發達國家和新興工業化國家和地區的某些高物耗、高能耗、高污染產業轉移到我國,不僅加劇我國資源短缺狀況,惡化我國的生態和社會環境,而且也嚴重危害企業職工和附近居民的身體健康,不利於我國經濟的可持續發展

  5.加劇我國地區經濟發展的不平衡。外商在華直接投資的地區分佈具有明顯的非均衡特征。截止2004年,我國東部地區累計批准的外商直接投資項目總和、合同利用外商直接投資總額和實際使用外商直接投資總額分別為全國的82.43%、86.78%和86.25%;中部地區分別為11.04%、 7.69%和9.16%;西部地區分別為6.53%、5.53%和4.59%。這種非均衡格局的出現,加劇了我國東西部地區間的經濟發展不平衡和居民收入差距的擴大,而且也促使西部、中部地區的一些人才和資金向東部地區“倒流”。

  6.產業同構現象比較嚴重。許多地方政府在引資中出現重覆引資問題。以長三角為例,據統計資料顯示,在長三角區域內15個城市的“十五”計劃中,12個城市把電子通信業列為支柱產業,11個城市把汽車零配件製造業列為支柱產業,8個城市把石化工業列為支柱產業。區域內各城市之間存在著“大而全,小而全”的生產體系,重覆建設、“產業趨同”現象比較嚴重。這樣的產業結構嚴重製約了長三角區域經濟的發展,使其難以發揮整體競爭優勢。

我國吸收和利用外資的政策建議

  我國應堅持科學發展觀,正視和利用較長時期內國際直接投資自由化的發展趨勢,制定合理的外資戰略、方針和政策。

  (一)積極利用外資參與國有經濟戰略性重組。充分發揮外資在緩解我國經濟發展中的資金緊張和彌補外匯缺口方面的作用,發揮外資併購在優化資源配置方面的積極作用。應加大外資參與國有企業資產重組的力度,推動國內企業與國外企業的對接,以提高我國在國際分工中的地位。

  (二)培育和發展具有自主知識產權的高新技術企業。在充分利用國外技術資源的同時,更應通過自主開發和科技創新加快發展具有自主知識產權的高新技術企業,增強我國企業的國際競爭力。只有這樣,才能打破國際技術壟斷,提高國際分工地位,掌握髮展的主動權,把技術進步的主要立足點由依賴國外技術逐步轉移到自主創新上來。

  (三)積極發展第三產業,增強服務企業的競爭力。隨著我國電信、金融保險、商業貿易、零售業服務行業進一步向外資開放,大量外資進入這些行業已成為必然的趨勢。所以,應加快調整產業發展戰略,打破政府對金融、電信、供電、交通運輸業等行業高度壟斷的格局,積極把服務業向民營化和地方化方向拓展,形成充分競爭的格局;對其它競爭性行業要積極鼓勵非公有制企業參與,推動第三產業的繁榮發展;通過大力發展以信息產業為代表的高科技產業、保險金融服務業和旅游業,促進傳統產業結構調整和優化升級。

  (四)以西部大開發為契機,推動西部地區引資的步伐。對於經濟欠發達的西部地區而言,以資源換資金、換技術是重要的選擇。我國西部地區資源豐富、市場潛力巨大,對國外資本有很強的吸引力。美國寶潔微軟等近40家跨國公司已在四川投資設廠,世界500強中已有32家在西安設立分公司、合資公司或代表機構等。西部地區吸引外資的速度將不斷加快,成為新一輪外商投資的熱點地區。因此,要充分利用西部大開發戰略實施的機遇,放寬西部地區在一些領域對外商投資的限制,積極吸引外商參與西部地區的基礎設施建設、特色農業和生態工程建設,創造有利的外部環境,通過引資,開發優勢資源,增強區域經濟競爭力。

  (五)提高利用外資的質量和水平,切實維護國家經濟安全。應合理調控外商直接投資規模,著力提高利用外資的質量和水平,將外資規模控制在經濟建設需要與維護國家經濟安全的合理區間。實施由“招商引資”向“招商選資”的轉變;重視考核外商直接投資的技術含量、就業貢獻、資源消耗、環境保護等項指標,剋服片面追求引資數量的傾向;根據我國國情和國際法制以及國際慣例,進一步修訂《中外合資經營企業法》和《外資企業法》。可制定《反壟斷法》和《併購法》,對外商直接投資在投資流向、企業股權比重等方面進行必要的控制,通過法律措施來維護國家經濟安全。

  (六)大力培育和發展具有國際競爭力的跨國公司,加快實施“走出去”戰略。應實現“引進來”與“走出去”相結合的戰略,不斷提升我國企業的國際競爭力。我國要大力實施“走出去”戰略,正確選擇國際投資進入方式,在國際競爭中培養一大批具有國際競爭力的中國跨國公司和民族工業的“航母”。加快建立和完善現代企業制度,培育具有自主知識產權的名牌,建立跨國戰略聯盟,培養國際化高級經營管理人才,制定支持企業跨國經營的優惠政策,為企業跨國經營爭取比較好的待遇和條件。應積極推進國家間的經濟和文化交流,搭建良好的國際關係平臺,為企業跨國經營創造良好的國際環境,從而提供強有力的保障。

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