重覆建設

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重覆建設（Repetitive Construction）

　　重覆建設是指在某一行業供給能力已經能夠滿足社會需求的情況下，仍然有新的資源不斷投入，結果造成生產和服務能力過剩，即供大於求。

　　在完全的市場競爭狀態下，重覆建設本是經濟周期的一種常態。在現實經濟生活中，競爭並非完全，有自由競爭市場造成的重覆建設，有壟斷競爭市場帶來的重覆建設，又有政府直接投資或創造條件間接投資所致的重覆建設。中國經濟還處於轉型時期，市場發育尚不完善，政府特別是地方政府在投資中的作用還比較大，存在著地方政府推動重覆建設的可能性。

　　重覆建設有兩種類型：

　　一是建設對象，比如橋梁，公路，公共設施等這些工程，有些沒必要建設已經存在了，有些建了再重建。

　　二是建設方式，比如之前出現大量的煉鋼廠，不是技術升級，而是走擴大規模，增加投資這條路，即浪費資源，又浪費資金。

　　重覆建設的表現是：①從全國或一個行業、一個部門來說,生產能力超過社會需要,超過原材料可供量，產品長期沒有銷路，或已大量積壓，卻又在盲目建設同類企業。②從全國看，生產能力雖有不足，生產中某些薄弱環節需要解決，但如果打破行業界限，開展專業化協作是完全可以解決的，然而為了追求“自成體系”，又建設新廠或車間，大大超過產品計劃增長數，造成生產能力過剩。

　　重覆建設的危害在於：①國家資金分散使用，不能保證重點建設的需要；②不合理的投資結構造成不合理的企業結構,大型新建企業不是按專業化協作的原則,而是按各地區、各部門自成體系的要求建設，使企業朝著更加分散的大而全、小而全的方向發展；③不合理的企業結構阻礙技術進步，形成不合理的技術結構，導致不合理的產品結構；④優質名牌產品增長緩慢，而質次價高的產品卻膨脹發展；⑤嚴重浪費投資，大量產品積壓，流動資金呆滯占用。

　　在中國，為防止和剋服重覆建設，國家頒佈了一系列有關規定。主要措施是：①制訂長期計劃，開展區域規劃。按行業統一安排下達建設項目，力求避免興建長線產品的工程項目，短線產品的工程項目也要按計劃建設。②促進生產的社會化和專業化協作，加強資金管理。凡用於基本建設的資金，都要列入國家計劃，進行統籌安排，綜合平衡。③利用價格、利潤、稅收、信貸、利息等經濟杠桿，鼓勵並引導投資用於國家急需的短線產品工程項目，限制生產能力過剩或超越了國力可能的投資，必要時採取行政手段，從巨集觀經濟效益出發，對重覆建設實行關閉、停產等措施。④加強經濟預測，進行可行性研究，嚴格按基本建設程式辦事，保證投資決策的正確性；同時，健全經濟責任制，嚴肅基本建設紀律。