國際分工
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國際分工(International Division of Labor)
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國際分工指世界上各國(地區)之間的勞動分工,是國際貿易和各國(地區)經濟聯繫的基礎。它是社會生產力發展到一定階段的產物,是社會分工超越國界的結果,是生產社會化向國際化發展的趨勢。
國際分工是指世界各國之間的勞動分工。它是社會生產力發展到一定階段的產物,是國民經濟內部分工超越國家界限的產物。因此,國際分工是在現代大機器生產條件下產生的,是一個歷史範疇。國際分工必然會引起國際貿易,並促進世界市場的發展;同時,國際貿易和世界市場的發展又促進了國際分工的進一步發展。各國不同的自然條件和地理環境對國際分工會有影響,因為自然條件是一切經濟活動的基礎,但是這種不同的自然條件和地理環境只是提供了進行國際分工的可能性,並不等於一定會產生國際分工。進入資本主義時代之後卻發生了國際分工,而且這種國際分工會在短期內發生重大變化。表明各國的科學技術水平和生產力發展水平對國際分工有更大的、決定性的影響。資本主義的國際分工具有兩重性,一方面,發達資本主義國家利用國際分工,把資本主義剝削制度擴大到國外,利用自己在科學技術和資金等方面的優勢,建立不公平的國際經濟秩序,剝削和掠奪落後國家;另一方面,資本主義國際分工又反映了生產力發展的客觀要求。國際分工打破了落後國家閉關自守的狀態,消除了民族隔閡,把各個國家在經濟上聯合起來,促進了包括落後國家在內的生產力的發展和文化科學技術的進步。就像資本主義的發展最終會導致社會主義革命那樣,資本主義國際分工促進世界生產力的發展和各個國家在經濟上的聯合,也必然會使社會主義在世界範圍內最終占據主導地位。因此,資本主義國際分工又可以看作是一個進步的過程,它為社會主義國際分工準備了物質前提。
國際分工的發生和發展主要取決於兩個條件:一是社會經濟條件,包括各國的科技和生產力發展水平,國內市場的大小,人口的多寡和社會經濟結構;一是自然條件,包括資源、氣候、土壤、國土面積的大小等等。這裡,生產力的發展是促使國際分工發生和發展的決定性因素,科技的進步是國際分工得以發生和發展的直接原因。
(1)15世紀末至16世紀上半期的地理大發現,促使歐洲一些國家的手工業生產向工場手工業生產過渡,同時也為近代國際分工提供了地理條件和準備了國際市場。當時的歐洲殖民主義者用暴力手段在他們所能到達的美洲、非洲和亞洲進行掠奪和貿易,在殖民地發展了以奴隸勞動為基礎的面對國外市場的專業化生產,建立種植棉花、煙草、甘蔗等農作物的莊園,開發礦山,生產金銀,並把生產出來的農作物和金銀運回本國,出現了宗主國與殖民地之間的最初的分工形式。但是,由於當時產業革命尚未發生,自然經濟在各國仍占統治地位,當時的那種國際分工和交換與整個社會生產相比並不具有決定性影響,而且明顯帶有地域分工的性質。
18世紀後半葉從英國開始的產業革命,使人類的生產力獲得空前的發展。蒸汽機、紡紗機、織布機等的發明和應用,使工場手工業發展到了機器大工業,於是以小生產為基礎的自然經濟開始崩潰。機器大工業使社會生產的規模不斷擴大,原先自然經濟條件下的民族孤立性開始消失,各國開始被納入到國際分工的軌道。18世紀開始的第一次科技革命,由於機器的發明及其在生產上的應用,生產力空前提高,分工空前加深。這次科 技革命首先在英、法等國進行,它們發展為工業國,而其他廣大國家則處於農業國、原料國的地位,這是資本主義國際分工的形成階段。
(2)19世紀末至20世紀初開始的第二次科技革命,特別是發電機、電動機、內燃機的發明及其廣泛應用,生產力更加提高,分工更加精細。這次科技革命是在英、美、德等國進行的,其他國家在引進技術與機器設備的推動下,某些基礎設施與某些輕工業和採礦業有一定發展,但仍不同程度處於初級產品供應國的地位。這是資本主義國際分工的發展階段。
19世紀70年代開始的新的工業技術革命,使這些資本主義強國的經濟進一步得到加強。化學工業、電力工業、精密儀器等一系列新的工業部門產生了。各個資本主義強國分別在一個或幾個工業部門形成了自己的優勢。
(3)20世紀40年代和50年代開始的第三次技術革命,它導致了一系列新興工業部門的誕生,如高分子合成工業、原子能工業、電子工業、宇航工業等。對國際加工的型號深化產生了廣泛的影響,使國際加工的形式和趨向發生了很大的變化,使國際加工的形式從過去的部門間專業分工向部門內專業化分工方向迅速發展。主要表現在:不同型號規格的產品專業化;零配件和部件的專業化;工藝過程的專業化。任何一個專業發達技術進步的國家也不可能生產出自己所需的全部工業產品。當今世界,少數經濟發達國家成為資本(技術)密集型產業國,廣大發展中國家成為勞動密集型產業國,它們各自內部以及相互之間又形成更細緻的分工。這是資本主義國際分工的進一步發展階段。今後,隨著第四次科技革命的進展,國際分工更要向前發展。
(1)按參加國際分工的國家的自然資源和原材料供應、生產技術水平和工業發展情況的差異來分類,可劃分為三種不同類型的國際分工形式。
經濟技術發展水平相差懸殊的國家(如發達國家與發展中國家)之間的國際分工。垂直分工是水平分工的對稱。它分為兩種。一種是指部分國家供給初級原料,而另一部分國家供給製成品的分工型態,如發展中國家生產初級產品,發達國家生產工業製成品,這是不同國家在不同產業間的垂直分工。原一種產品從原料到製成品,須經多次加工。經濟越發達,分工越細密,產品越複雜,工業化程度越高,產品加工的次序就越多。加工又分為初步加工(粗加工)和深加工(精加工)。只經過初加工的為初級產品,經過多次加工最後成為製成品。初級產品與製成品這兩類產業的生產過程構成垂直聯繫,彼此互為市場。另一種是指同一產業內技術密集程度較高的產品與技術密集程度較低的產品之間的國際分工,或同一產品的生產過程中技術密集程度較高的工序與技術密集程度較低的工序之間的國際分工,這是相同產業內部因技術差距所引致的國際分工。從歷史上看,19世紀形成的國際分工是一種垂直型的國際分工。當時英國等少數國家是工業國,絕大多數不發達的殖民地、半殖民地成為農業國,工業先進國家按自己的需要強迫落後的農業國進行分工,形成工業國支配農業國,農業國依附工業國的國際分工格局。迄今為止,工業發達國家從發展中國家進口原料而向其出口工業製成品的情況依然存在,垂直型的國際分工仍然是工業發達國家與發展中國家之間的一種重要的分工形式。
經濟發展水平相同或接近的國家(如發達國家以及一部分新興工業化國家)之間在工業製成品生產上的國際分工。當代發達國家的相互貿易主要是建立在水平型國際分工的基礎上的。水平分工可分為產業內與產業間水平分工。前者又稱為“差異產品分工”,是指同一產業內不同廠商生產的產品雖有相同或相近的技術程度,但其外觀設計、內在質量、規格、品種、商標、牌號或價格有所差異,從而產生的國際分工和相互交換,它反映了寡占企業的競爭和消費者偏好的多樣化。隨著科學技術和經濟的發展,工業部門內部專業化生產程度越來越高。部門內部的分工、產品零部件的分工、各種加工工藝間的分工越來越細。這種部門內水平分工不僅存在於國內,而且廣泛地存在於國與國之間。後者則是指不同產業所生產的製成品之間的國際分工和貿易。由於發達資本主義國家的工業發展有先有後,側重的工業部門有所不同,各國技術水平和發展狀況存在差別,因此,各類工業部門生產方面的國際分工日趨重要。各國以其重點工業部門的產品去換取非重點工業部門的產品。工業製成生產之間的分工不斷向縱深發展,由此形成水平型國際分工。
混合型國際分工是把“垂直型”和“水平型”結合起來的國際分工方式。德國是“混合型”的典型代表。它對第三世界是“垂直型”的,向發展中國家進口原料,出口工業品,而對發達國家則是“水平型”的。在進口中,主要是機器設備和零配件。其對外投資主要集中在西歐發達的資本主義國家。
(2)國際分工按分工是在產業之間或產業內部分為:
不同產業部門之間生產的國際專業化。第二次世界大戰以前,國際分工基本上是產業間國際分工,表現在亞、非、拉國家專門生產礦物原料、農業原料及某些食品,歐美國家專門進行工業製成品的生產。
相同生產部門內部各分部門之間的生產專業化。二次大戰發生的第三次科學技術革命對當代國際分工產生了深刻的影響,使國際分工的形式和趨向發生了很大的變化,突出地表現在使國際分工的形式從過去的部門間專業化向部門內專業化方向迅速發展起來。這主要是由於科技進步使各產業部門之間的級差化不斷加強,不僅產品品種規格更加多樣化,而且產品的生產過程也進一步複雜化。這就需要採用各種專門的設備和工藝,以達到商品的特定技術要求和質量要求,而一般來說所需要專用設備的數量不多,但要求精度較高。同時,為了達到產品的技術和質量要求還必須進行大規模的科學實驗和研究,這就需要大量的科研費用。在這種情況下,只有進行大量生產在經濟上才能有利。但這些往往又與同一國的有限市場和資金設備以及技術力量發生了矛盾,這就促進各國在部門內部生產專業化迅速得到發展。產業內部國際分工主要有3種形式:
第一,同類產品不同型號規格專業化分工。在某些部門內某種規格產品的國際生產專業化,是部門內國際分工的一種表現形式。
第二、零部件專業化分工。許多國家為其他國家生產最終產品而生產的配件、部件或零件的專業化。目前,這種國際生產專業化在許多種產品的生產中廣泛發展。
第三、工藝過程專業化分工。這種專業化過程不是生產成品而是專門完成某種產品的工藝,即在完成某些工序方面的專業化分工。以化學產品為例,某些工廠專門生產半製成品,然後將其運輸到一些國家的化學工廠去製造各種化學製成品。
- 生產力發展水平
生產力的高低決定商品生產的成本。商品生產成本的高低決定了該商品在世界市場上的競爭力。取得競爭優勢的出口國,可以在較長一段時期內形成生產該商品的固定分工格局。沒有取得競爭優勢的國家,或者競爭優勢略差一些的國家,完全可通過提高該商品生產中的生產力、降低成本,逐步建立自己在該商品生產與出口中的優勢,改變國際分工的格局。
- 科技革命
科學技術是生產力,歷史上的科學技術革命曾深刻地改變了社會物質生產領域的許多狀況,促使社會產生了新的產品和新的產業部門,同時使勞動過程和生產工藝不斷變革,從而使社會分工和國際分工發生變化。18世紀末,英國發生產業革命之後的國際分工,不同於以前工場手工業時代的國際分工。19世紀中期以後,蒸汽機的廣泛應用,鐵路、輪船、電報等的出現,這一切又使國際分工得到進一步的發展,開始打破了只有英國是世界工業中心的局面,到20世紀初,隨著壟斷資本主義的產生和發展,帝國主義的資本輸出不但使資本主義生產關係,而且也使現代生產技術和設備輸出到殖民地半殖民地,使世界各國更深入地捲到國際分工之中。
- 自然條件
任何社會的經濟活動都是建立在一定的自然條件之上的。馬克思指出:“正像威廉·配第所說,勞動是財富之父,土地是財富之母。”應當指出,一定的自然條件只是提供了進行生產和國際分工的可能性,並不提供這方面的現實性。要把可能性變為現實性還需要其他條件的配合。農產品生產上的國際分工受自然條件的影響大一些。但是,從整個世界經濟發展趨勢來看,自然條件在國際分工中的作用在下降。因為自然條件主要影響農礦等初級產品的生產,而現代經濟的發展產生了大量合成的替代品。比如,合成橡膠的發明與生產就使許多國家減少了對天然橡膠的進口。而且現代的經濟增長越來越依靠技術進步而不是原材料的增加投入。人們不斷發明更加節能的生產方式,對產品更強調高科技的含量和高附加值,因此自然條件在現代國際分工中的影響是不斷下降的。
世界人口在各國分佈是很不平衡的。有的國家人口眾多密度很大,勞動力顯得比較豐富;有的國家人口密度低,因而勞動力顯得比較稀缺。各種產品的生產對勞動力的需求情況是不同的。勞動力豐富的國家在生產勞動密集型產品方面具有比較優勢,而勞動力稀缺的國家則在生產其他生產要素密集的產品方面具有優勢,這樣就會在這樣兩類不同的國家中產生分工。而且,人口的教育水平的高低也會影響國際分工。因為受教育程度高的勞動力相當於多倍的簡單勞動力,而且適合於生產技術密集的高科技產品。於是,教育事業發達、勞動力素質高的國家可以發展高科技產品的生產和出口,而勞動力素質低的國家只能生產一般的勞動密集型產品。生產規模的經濟性也會影響國際分工。現代工業要求大規模生產以便獲得規模經濟的好處。
- 跨國公司的發展
戰後跨國公司的大發展是推動當代國際分工的重要力量。在市場經濟條件下,社會生產的分工可以有兩種形式;一種是各個企業和各個生產單位通過市場而聯繫起來的分工;另一種就是在企業或生產單位內部的分工。這種企業內部的分工是在企業經理的指揮下進行的。進入帝國主義時期之後,資本主義企業規模有擴大的趨勢,逐步形成了一些壟斷企業。這些壟斷企業把它們的生產、銷售活動擴展到國外去,形成了跨國公司,從而把企業內部的有組織、有計劃的分工擴展到世界範圍。跨國公司通常是伴隨著它們的資本輸出而進行這種擴展的。戰後跨國公司主要投資於製造業,而且是具有新技術的製造業。跨國公司的資本輸出具體表現為發達資本主義國家之間的互相投資,由此產生的主要是水平型國際分工。這種投資流向反映到國際貿易方面,就是發達國家之間的製成品貿易發展迅速,併成為當前國際貿易的主要部分。
- 國家政策和國際政治經濟秩序
在一定經濟基礎上產生的上層建築,如國家力量、經濟政策、國際組織等又能給經濟基礎以反作用力,促進和推動經濟基礎的發展。在國際分工方面也是如此。如戰後世界國際貿易的增長速度高於世界經濟的增長速度。這表明,戰後的國際經濟秩序促進了國際分工的發展。當然,戰後興起的地區經濟一體化趨勢,促使建立了一些地區性的經濟貿易集團。這些集團成員國之間的部分或全部產品免除關稅。歐盟從1999年1月1日起在統一市場內實行統一貨幣——歐元,必將進一步促進成員國之間的分工。
國際分工和國際商品交換是一定的國際生產關係的表現形式。國際生產關係的內容包括生產資料的所有制形式,各個國家在世界生產中的地位,以及它們在國際分配、交換和消費中的關係,其中,生產資料所有制的形式是國際生產關係的基礎。資本主義的發展歷史表明,資本主義的私有制不斷衝破國家的界限,形成一種跨國家的私有制企業,併在國際分工和國際交換中起重要作用。帝國主義時代以來的國際壟斷組織,特別是第二次世界大戰後的跨國公司的大發展,都表明資本主義的生產關係日益具有國際化的特點。
首先,國際分工促進國際貿易的發展。國際分工是國際貿易發展的基礎。生產的國際專業化分工不僅提高勞動生產率,增加世界範圍內的商品數量,而且增加了國際交換的必要性,從而促進國際貿易的迅速增長。
其次,國際分工對國際貿易的商品結構產生重要影響。國際分工的深度和廣度不僅決定國際貿易發展的規模和速度,而且還決定國際貿易的結構和內容。第一次科技革命以後,形成以英國為中心的國際分工。在這個時期,由於大機器工業的發展,國際貿易商品結構中出現了許多新產品,如紡織品、船舶、鋼鐵和棉紗等。
第二次科技革命以後,形成了國際分工的世界體系,使國際分工進一步深化,使國際貿易的商品結構也發生了相應的變化。首先是糧食貿易大量增加。其次,農業原料和礦業材料,如棉花、橡膠、鐵礦、煤炭等產品的貿易不斷擴大。此外,機器、電力設備、機車及其他工業品的貿易也有所增長。第二次世界大戰後發生的第三次科技革命,使國際分工進一步向深度和廣度發展,國際貿易商品結構也隨之出現新的特點。這主要表現在工業製成品在國際貿易中的比重不斷上升,新產品大量涌現,技術貿易得到了迅速發展。
再次,國際分工對國際貿易的地理分佈也產生重要影響。世界各國的對外貿易地理分佈是與它們的經濟發展及其在國際分工中所處的地位分不開的。第一次科技革命後,以英國為核心的國際分工,使英國在世界貿易中居於壟斷地位。此後,法國、德國、美國在國際貿易中的地位也顯著提高。第二次世界大戰後,由於第三次科技革命,發達國家工業部門內部分工成為國際分工的主導形式,因而西方工業發達國家相互間的貿易得到了迅速發展,而它們同發展中國家問的貿易則是下降趨勢。
最後,國際分工還對國際貿易政策產生重要影響。國際分工狀況如何,是各個國家制定對外貿易政策的依據。第一次科技革命後,英國工業力量雄厚,其產品競爭能力強,同時它又需要以工業製品的出口換取原料和糧食的進口,所以,當時英國實行了自由貿易政策。而美國和西歐的一些國家工業發展水平落後於英國,它們為了保護本國的幼稚工業,便採取了保護貿易的政策。第二次科技革命,資本主義從自由競爭階段過渡到壟斷階段,國際分工進一步深化,國際市場競爭更加劇烈,在對外貿易政策上,便採取了資本主義超保護貿易政策。19世紀70年代中期以前,以貿易自由化政策為主導傾向;19世紀70年代中期以後貿易保護主義又重新抬頭。西方國家貿易政策的這種演變,是和世界國際分工深入發展分不開的,也是與各國在國際分工中所處地位的變化密切相關。
很好