全民所有制經濟

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目錄

什麼是全民所有制經濟

  全民所有制經濟是由社會全體成員共同占有生產資料,同較高的社會化生產力相適應的一種公有制形式。

  全民所有制經濟是社會主義公有制經濟的最重要的組成部分之一,這是生產資料由全體勞動人民共同占有的所有制形式,併在全社會範圍內實現了生產資料的公有化。

  社會主義全民所有制經濟包括礦藏、河流、國有森林、荒地、草原和其他陸海自然資源,還包括全民所有的工廠、農場、商店、鐵路、郵電和銀行等。可見,全民所有制經濟掌握著國民經濟的命脈,擁有雄厚的經濟實力和先進的技術設備,它與社會化大生產緊密結合在一起,是中國社會主義經濟制度的主要經濟基礎,從而成為國家對國民經濟有計劃地進行經濟建設的基本經濟條件。所以,全民所有制經濟在社會主義經濟中居於主導地位,是整個國民經濟的領導力量。

全民所有制經濟的形式

  社會主義全民所有制之所以必須採取社會主義國家所有制的形式是由於:

  第一,社會主義全民所有制是在沒收官僚資本和改造民族資本的過程中建立的,而在這一過程中始終充滿尖銳、複雜的鬥爭。只有在社會主義國家領導全體勞動人民進行堅決的鬥爭中,社會主義全民所有制才能建立,所以,必須採取國家所有制形式。

  第二,社會主義全民所有制不可能由全體勞動人民直接去占有和支配這些生產資料,而社會化大生產又要求有一個社會中心統一集中管理,這個社會中心只能是社會主義國家。

  笫三,在仍然存在工農差別、城鄉差別、體力勞動腦力勞動差別的情況下,只有代表全體勞動人民利益的國家,才能正確處理勞動人民內部的矛盾,正確處理勞動人民的目前利益和長遠利益、個人利益和整體利益的矛盾,所以必須採取國家所有制形式。

  全民所有制採取國家所有制形式,不等於國家機構直接經營企業。把國家所有理解為由國家直接經營,是過去對企業管得太死太多的一個重要原因。因此,承認企業是一個相對獨立的商品生產和經營單位,把所有權經營權適當分開,給企業一定的自主權,才能把企業搞活。

  按勞分配

  勞動者生產過程中不能決定怎樣生產,他們也就不能決定怎樣分配。有什麼樣的所有制,就有與之相應的分配形式。在生產資料政治支配製條件下,必然是按政治等級分配。城市市民和鄉村農民是不同的等級;幹部和工人的等級差別甚至影響到他們退休以後的生活;企業不單單是企業,而且是具有政治等級的單位;政治等級無處不在。甚至有了處級待遇的佛門子弟。人們認識到,平均主義和大鍋飯是社會經濟生活中的一大弊病,但同時,許多人並沒有註意到,平均主義往往僅限於同一等級內部。分配在不同等級之間差別被認為是正常的,即使這種差別與其對象的勞動付出和勞動成果毫無關係。可以認為在中國,從社會的角度講,從來不曾有過按勞分配。

  勞動力品

  這個問題曾經爭論了很多年,然而無論在理論上是否承認社會的勞動力具有商品的性質,勞動力還是不可避免的商品化了。自階級產生以來,隨著社會經濟的進步,勞動力的發展大致分為如下階段:(一)、勞動力不是商品,勞動者不是自身勞動力的所有者;(二)、勞動力是商品,勞動者是自身勞動力的所有者;(三)、勞動力不是商品,勞動者是自身勞動力的所有者。

全民所有制的實質

  無論申明國傢具有什麼政治性質,國家的性質也不能決定所有制的性質。那麼,國家所有制的實質是什麼,無疑,這不能由對象的概念邏輯地推論出來,只能通過對對象本身的現象去研究,只能從所有權運用過程中去研究。

  經濟學家們認識到,由國家代替全體勞動者和整個社會的共同利益占有生產資料,絕不意味著這些生產資料是由國家政權支配和使用(見宋濤主編《政治經濟學(社會主義部分)》)。國家的任何權力,都是通過各級國家行政機構行使的。國家的雙重身份,決定了國家各級機構、以至於國有企業,都具有了雙重身份。它們首先是一定範圍的政治權力主體,並且因此具有支配相應範圍內財產的權力。名義上屬於全體人民所有的具體的不同的財產,在形式上表現為各級國家行政機構、各級不同的行政政治權力主體所有。同理,各級國家政治權力機構代表國家行使所有權,也決不意味著國家名義下的財產由這些國家政治權力機構直接支配和使用。所有者是所有權的人格化。無論所有者具有何種名義、採取何種形式,權力最終還是要落實於現實的人或人們。脫離人體的手,只是名義上的手(列寧黑格爾邏輯學〉一書摘要》第137頁),權力只有通過人的運用才能成為現實的權力。既然生產資料屬於國家,那麼,實施這種權力的自然是國家的代表──各級行政官員了。事實也正是如此。國家官員們的確擁有對生產資料支配的權力,這並非由於他們擁有這些生產資料,而是由於他們代表國家行使一定範圍的政治權力。他們正是在行政管轄的範圍內,在政治權力所能觸及到的地方,才具有支配名義上屬於全體人民的財產的權力。在各個社會層次,政治權力都成了所有權的主宰。無論是名義的全民所有制,還是形式的國家所有制,都沒有人格化的所有者。只有政治權力可以使某些人成為全民所有制財產的支配者,只要不失去政治權力,就可以行使所有者的權力。現行國家所有制實際上是生產資料政治權力所有制,或者說,是生產資料政治權力行使者支配製。沒有人格化的所有者,並且全民所有制財產支配者在行使經濟權力的時候,既沒有現實所有者的制約,也不受名義所有者──人民的監督;一旦掌握政治權力即可獲得在相應範圍內支配國家財產的權力,這種權力只受更高政治權力的約束,是社會占統治地位的所有制的首要特點。認識這一點,才能深刻理解社會生活中的種種現象。

  由於生產資料與其支配者沒有切身的經濟利益上的聯繫,只有與支配者政治權力地位的聯繫。所以,國家官員們沒有關心經濟發展和社會財富增長的客觀要求,除非會直接影響其政治權力地位。國家官員們的行為不是反映社會經濟發展的要求,而是反映取得和保持政治權力地位的要求。 由於對生產資料的支配權不是靠財產關係經濟利益關係來約束,那麼,就只好求助於道德約束和良心約束了。全民所有制財產的支配者能否謹慎的使用權力,取決於他的道德水準,即所謂政治覺悟。生產資料名義上全民所有,形式上國家所有,變成實質上政治權力行使者所有。坦率地說,在一定程度上,中國現實的全民所有制實質上依然具有私有的性質,行政官員們政治權力的範圍愈具體,行使權力愈具有獨立性、更高權力的約束愈薄弱,私有的性質愈明顯。所有權的轉移不是取決於財產關係的變更,而是取決於政治地位的取得和喪失。生產資料政治權力支配製對社會經濟和政治產生著深遠影響。現實生活中的許多社會問題,諸如:腐敗現象、權大於法、平均主義、人身依附、好官政治、任人唯親、等級制度等等,都是與所有制的特性分不開的。甚至社會理論研究也失去了思索的活力,而多是在論證政治權力的聲音。

全民所有制經濟的作用

  全民所有制經濟在社會主義國民經濟中居於主導地位,是整個國民經濟的領導力量,它在國民經濟中所起的主導作用表現為:

  第一,全民所有制經濟生產出絕大部分的現代化生產設備原材料和能源,從基本物質條件方面,保證社會主義擴大再生產的順利進行。

  第二,全民所有制經濟可為國民經濟的技術改造提供先進的信息、設備和技術,促進科技的現代化,從而加速生產力的發展。

  第三,全民所有制經濟是我國社會主義建設資金積累的主要來源。

  第四,全民所有制的生產性企業為滿足勞動人民的物質文化生活提供絕大部分的消費品

  第五,全民所有制經濟對整個國民經濟沿著社會主義方向發展起著領導作用。

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