信息資源整合

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　　信息資源整合是指對在不同區域、管理單元中分散存儲和管理的各類信息資源,通過一定的方法和手段，將其聯結成一個結構有序、管理一體化、配置合理的有機整體的過程。

　　1、社會經濟背景

　　人類社會即將進入信息需求快速增長的知識經濟時代，企業為在競爭中確立優勢必須重新審視與價值鏈上其他相關企業的聯繫，掌握充分相關的信息以做出正確的分析和決策，信息將在企業發展中發揮著越來越重要的作用。同時，信息技術的發展也帶動了信息需求的增長，人們的信息需求不斷的膨脹，除了對已發生事項的瞭解外，人們更需要與未來發展相關的信息，這些都需要有一套新的能提供增值性有效信息的系統來輔助實現。

　　2、理論背景

　　①信息經濟學的研究與發展。信息經濟學揭示了信息活動自身的經濟規律、信息與經濟的相互作用機制，認識了信息與經濟行為的關係，使人們意識到信息在經濟活動中的價值，併為人們在經濟活動中開發利用信息的價值，提高信息利用效率提供了理論和方法。

　　②新的管理方法和理論成果的提出。隨著社會經濟的發展，系統性和關聯性成為企業管理活動的主要特征。20世紀七八十年代在企業管理領域出現了一些新的管理思想和方法，如價值鏈管理、立體管理[2]（P38）、作業管理等，這些管理思想都強調重視與企業相關的信息並對其進行全面系統的運用。

　　①主動性。

　　信息資源整合可以實現信息需求者和信息提供者的互動，由“要我提供”變為“我要提供”。

　　②廣泛性。

　　信息資源整合要求企業儘可能的擴大信息源，利用一切可以動員利用的相關人員隨時隨地的利用各種方式收集各種各樣的信息。

　　③動態性。

　　信息資源整合運用各種信息加工處理手段動態的反映企業生產經營活動的過程。

　　④整體性。

　　信息資源整合要綜合考慮企業內部、外部的相關信息使用者的需求，針對各方面的需要對信息進行整理合成，這就要求信息資源整合部門具有系統性、整體性的思想，要對企業的發展戰略、環境等有一個整體性的認識。

　　⑤多樣性。

　　信息資源整合的多樣性體現在兩個方面：一方面，企業在進行信息資源整合時要運用各種信息處理手段，另一方面，整合好的信息會以各種輸出形式提供給相關的信息使用者。

　　1、共建共用的原則

　　共建共用是信息資源巨集觀優化與整合的思想基礎,是圖書館事業整體建設的一項重要任務,從第一次科學技術大會後,我國圖書館就提出了文獻信息資源共建共用、整體化建設的設想,直到今天已經40多年,受各種因素的制約,共建共用只是在各系統圖書館逐步推行,而沒有形成一個若幹個信息管理系統與檢索中心,致使共建共用滯後。網路環境為信息資源共建共用提供了技術保障,目前三大系統相應建立了自己的信息資源保障與服務體系,省內各系統也建立相應的信息資源服務,如各省的電子圖書館,但未形成統一的信息資源保障與服務體系,如教育部的高校文獻資源保障(Calis)系統,中國科技部建立的國家科技文獻中心和中國數字圖書館。共建共用的原則必須打破管理系統的概念,在三大系統目前的基礎上主動聯合,走信息資源建設與服務一體化之路,形成國家和省(區)兩級保障與中等城市和實體圖書館四級服務體系。

　　2、節約經費的原則

　　共建共用必須遵循經費節約的理念,按照節約的原則,在國家和各省中心的統一安排下進行分工收藏。要充分認識網路的優勢和節約經費的重要性,從全局出發考慮,從滿足用戶需要出發考慮,打破資源本館擁有的界限。現代技術條件下,信息無處不在,無處不有,信息的發佈和傳播方式具有多、快、廣、散的特點,個體圖書館的經費難以滿足本館用戶需要,更難滿足網路用戶的需求,需要對各館的資金進行重組,形成合力,提高文獻信息的保障率。實現經費與信息資源的巨集觀調控與優化整合。

　　3、分工協作的原則

　　分工協作的原則是在信息資源共建共用和節約經費共識的基礎上,在資源建設與信息開發方面採取的一種方式,也是信息資源巨集觀整合的一條原則,該原則在國家科技圖書文獻中心建設中得以落實,並取得了較好的效果。國家科技圖書文獻中心是在國家科技部的領導下,以中國科學院文獻情報中心等八家圖書情報單位組成聯盟。要使分工協作的原則得以較好的貫徹落實,必須有一個強有力的聯盟形式的領導班子,由上級部門領導直接管理,實行統一領導、統一協調,保證各館分工學科任務的落實,形成統一資源、統一報導和統一服務的平臺。

　　4、資源與利用相統一的原則

　　信息資源的巨集觀整合必須堅持資源與利用相統一的原則。分工協作收藏體現在收藏方面形成文獻信息資源的保障體系,但分頭收藏與分頭服務,並不是信息資源的優化整合。資源與利用相統一的原則體現了巨集觀整合目的。在信息網路化時代,無論信息資源處於何處何地,都能實現遠程服務,網路化的這種優勢通過聯盟集團進行整合,使其形成統一的服務方式,向用戶提供一站式的服務,這種一站式服務能夠充分發揮聯盟的信息優勢,擴大了圖書館聯盟集團的影響,不僅極大地方便了信息用戶的檢索和利用,同時從營銷角度,也能取得較大的社會效益和經濟效益,是未來圖書館建設和發展的模式之一。

　　信息資源整合的對象是信息資源整合機制的關鍵環節。張久珍和張曉琳等在整合對象上有一致的看法，即

　　（1）不同載體、不同類型的信息資源之間的整合，包括印刷型、電子型、網路型、虛擬資源的整合。

　　（2）各種電子資源的整合，如電子圖書、電子期刊、光碟資料庫等。

　　（3）本地資源和遠程資源之間的整合。另外，張久珍以為整合對象還包括圖書館內部資源和外部資源的整合；

　　張曉琳等認為對象還應包括傳統信息資源的數字化轉化工作，實現從印本資源到電子資源的轉化。而馬文峰認為這裡的信息資源是指經過一定程度加工整序過的相對獨立的數字資源系統，不包括網上無序的和自身沒有控制的數字信息資源。

　　信息資源整合的目標是信息資源整合最後要達到的目的。張久珍和張曉琳等分別從對象、用戶和服務角度闡述了信息資源整合的目標：

　　（1）為用戶提供一站式信息服務，滿足用戶全方位、多渠道的獲取信息的要求。

　　（2）提供更加豐富的信息資源，建立分散式信息資源保障體系，實現信息的無縫連接。

　　（3）實現更大範圍、更有深度的資源共用。

　　（4）利用整合的信息資源提高為用戶服務的能力。

　　（5）促進形成以用戶為中心，以資源為基礎的學習環境、研究環境。

　　另外，何蕾認為信息資源整合的目標是實現信息資源的結構化和有序化，整合以面向資源的工作方式，建立統一的信息資源訪問調用介面和資源索引。

　　信息資源整合由於具有較強的技術性和多層次性，學者們對它概括了不同的模式與模型。張文德將整合模型分為三層：人機交換層、信息處理層和信息收集層；王紅等則把整合模式分為數字圖書館的分散式模式、虛擬圖書館模式、基於OPAC書目系統的資源整合模式、基於知識體系的資源整合模式；馬文峰提出的整合模式包括四個層次

　　①匯合整合方式，主要是基於OPAC資源系統的一種整合方式

　　②組合整合方式，是多個資料庫系統的有機優化整合

　　③重組整合方式，是基於數字圖書館應用系統的一種資源整合方式

　　④一體化綜合整合方式，是在OPAC資源整合系統和數字圖書館資源整合系統之間再建立多維關聯，實現各種元數據之間以及其它資源對象之間的互操作；

　　而李大玲則從偽資源整合、局部資源整合和標準資源整合三個方面提出了網路環境下資源整合的模式；蘇新寧認為整合模式應包括三個層面，第一層是數據層（資源層），即把有關信息資源集中為一體，第二層是操作層（有成服務層或中間層），即通過軟體或平臺對有關信息資源進行統一利用，第三層是系統層（又稱應用層），即包含數據內容、軟體系統以及基礎設施的全面整合；章成志構建的信息資源整合模型是一個四柱（社會人文環境的組織、法律保障支柱、自然科技環境的安全和標準化支柱）和四層（基礎層、數據層、服務層和應用層）整合形成的三維視圖模型。

　　1、有利於滿足信息使用者多元化的信息需求

　　現有的會計信息系統提供的信息的增值性不強，造成信息使用者對信息的理解有困難。信息資源整合將彌補會計的這些缺陷，通過廣泛的信息收集，深入的整合分析，向信息使用者提供增值性的有效信息。

　　2、有利於企業確立競爭優勢，實現長遠發展

　　通過信息資源整合企業可以對自身、競爭對手、顧客等的情況有相當的瞭解，發現自身的優勢和劣勢，揚長避短，以在激烈的市場競爭中取勝。同時，信息資源整合還能通過對企業內外部信息的整合，對企業及行業的現狀和發展趨勢形成整體性的認識，為企業發展戰略的設計提供建議。

　　3、有利於促進巨集觀經濟的有效運行

　　企業信息資源整合系統建立以後，整個社會將實現信息交流的通暢和高效，從而實現社會範圍內的資源有效配置，這對於巨集觀經濟運行有積極的促進作用。

　　從社會發展的現狀來看，實施信息資源整合的條件正在逐漸具備，當條件成熟以後，信息資源整合將取代會計成為更有效的管理手段。

　　1、企業和社會信息意識的逐步建立

　　現在企業對信息資源的利用大部分仍是不系統的，但應該看到越來越多的企業已經註意到信息對企業發展的重要性，信息意識正逐漸在企業中確立，當整個社會都意識到信息在經濟發展中的重要作用時，信息資源整合系統的建立將成為可能。

　　2、現代化信息加工處理手段日益廣泛的應用

　　應該看到，信息技術在企業中應用越來越廣泛，其職能正逐漸由核算向管理轉變，有了先進信息技術支持，複雜信息加工處理過程將變得方便可行。

　　3、企業人力資源素質的提高

　　隨著全社會教育水平的發展，人力資源素質將會得以全面提高，具有綜合信息處理技能的高級人才，將會滿足信息資源整合的人才需求。

　　信息資源的整合往往涉及到學校內部業務流程的再造，需要學校、合作伙伴、國家相關職能部門等多個單位的共同參與，是一項複雜的系統工程，具有若幹不確定因素，因而存在著許多風險。這些風險可能來自信息資源整合前、整合過程中以及整合過程以後，既有可能來自學校內部，也有可能來自學校外部。如果對此認識不清，對風險的處理不當，將會給高校的信息化應用帶來許多負面影響。

　　下麵從環境風險、管理風險、財務風險、技術風險、人員協調風險以及流程再造風險等幾個方面，討論高校信息資源整合中的風險。

　　（1）環境風險

　　環境風險是指來自國家的政策、法規，學校的規定、體制的變革等給資源整合帶來的風險。從巨集觀層面看，到目前為止，國家在信息資源整合方面還沒有強制性的法規和比較全面的技術標準，因此，在某個具體的高校範圍內實施資源整合是可行的，但從一個行業乃至國家信息化建設的層面看，仍然存在著各自為政的信息孤島現象。對某個高校而言，如果今後遇到國家政策的調整，則本單位的信息資源整合也必將以失敗告終。

　　（2）管理風險

　　管理風險是指在資源整合項目過程中出現的風險，包括①高層戰略風險。資源整合的指導思想、戰略目標不清或有誤等；②對資源整合調查不實所導致的風險。如：對信息資源特別是對現有在用的信息資源所存在的問題調查不全面等；③決策風險。不能清晰地描述資源整合所要達到的效果；一味追求技術先進、大手筆投資而忽視對績效的考核等；④項目規劃風險。對資源整合中的計劃、進度安排等考慮不周；⑤項目實施風險。對項目參與人員的安排不當，以及對項目進度或設備等的變更控制不力等所導致的風險等。

　　（3）財務風險

　　財務風險是指資源整合在實施過程中出現的由於資金融通困難等因素而影響資源整合預期目標的實現。近幾年來，隨著高校招生規模的擴大，許多高校進行了新校區建設而占用了大量的資金，不少高校甚至出現了資金周轉困難等情況。在這個背景下搞信息資源的整合，需要充分考慮財務風險以及由於盲目上馬信息資源整合項目而導致的法律風險等。財務風險的另一個重要表現形式是成本風險，即超出信息資源整合項目預算的風險，這在信息系統建設項目中會經常出現。影響成本風險的因素主要有：有關職能部門的工作人員責任心不強，預算的論證不科學、不充分；項目前期調研不充分，致使項目實施過程中出現的大量變更等等。

　　（4）技術風險

　　技術風險是指由於技術方面的原因所造成的風險。一般情況下，技術風險主要來源兩個方面，一是由於項目承建方員工的技術水平有限，不能勝任信息整合工作而帶來的風險。另一方面是指由於信息技術高速發展以及信息系統本身所無法剋服的漏洞、威脅等所帶來的固有風險。

　　（5）人員協調風險

　　人員協調風險是指資源整合在實施過程中由於項目參與人的消極、不合作或不夠重視等因素所造成的風險。其表現形式有：學校員工對資源整合的認識不足，不能清楚地描述和說明資源整合的目的、內容、範圍以及現有資源的現狀等；不配合項目承建方技術開發人員找出解決資源整合問題的合理方法等等。對項目承建方而言，不主動與用戶單位搞好人際關係；一味以經濟利益為重，工作墨守成規，不能有效地組織與用戶單位進行多次的反饋交流等等。

　　（6）流程再造風險

　　流程再造風險是指由於資源整合使原有的組織結構、工作模式及業務行為方式等隨之發生變革所帶來的風險。

　　由於資源整合是以更好地實現信息資源的共用為出發點，因此，資源整合的實施必將打破學校原來的部門分割、各自為政的局面,這勢必導致學校的組織結構進行改變，對業務流程進行重新設計，這會使學校所有員工的工作角色發生變化，這種角色的改變一旦牽涉到員工自身的職權和切身利益時，就容易產生抵觸情緒。其次，資源整合的結果可能迫使員工改變過去長期養成的工作習慣，很可能使學校員工不能馬上適應，從而產生不滿情緒，會給學校的業務運作帶來風險。

　　（1）環境風險的防範

　　對環境風險的防範對策是要以系統觀和全局觀作為資源整合的指導思想，不斷調整觀念和方法，適時進行體制改革，提高管理層的決策水平，增強風險防範意識，最大限度地降低由於環境的變化所帶來的風險，以適應由於資源整合而引起的新需求和新應用的挑戰；建立風險管理組織機構，落實風險責任；編製風險管理手冊，內容應明確包括：風險的類型、可能產生的危害、每一個風險的控制部門、風險控制的手段、方法等內容，其中，風險控制的手段應寫明風險預防措施、風險轉移後的索賠以及風險發生後的對策等內容；要求學校所有員工按照風險管理手冊規定的程式、方法應對可能遇到的風險。

　　（2）管理風險的防範

　　對管理風險的防範對策是將資源整合看作一個系統工程，並對其進行管理科學化、標準化、制度化的管理。首先，要明確要做什麼？這是資源整合的目標和方向問題；如何做？這是資源整合的方法和手段問題；誰來做？這是資源整合的組織和責任問題。其次，要積極學習國內外先進的工程管理方法，依靠科學的管理去實現控制目標。比如，分析與完善資源整合各階段的風險責任體系；做好招投標工作；嚴格按照ISO質量體系規定的程式和要求，在資源整合項目實施的全過程中實行全面質量管理等等。

　　（3）對流程再造風險的防範

　　對流程再造風險的防範對策首先是學校領導要高度重視。因為，信息資源整合動作大、歷時長，是一個引入新思想、新方法、新觀念的改革過程，涉及到學校多個部門和人員，是一項全局性的工作。只有學校高層領導的高度重視，才能合理地確定資源整合的目標和途徑，打破部門條塊分割的局面，才能決定投資規模、調整機構、確定新的業務流程等，避免由於流程再造而產生的風險。其次，學校應做好必要的宣傳工作，使各部門、每個職工能充分認識到資源整合潛在的效益以及對學校發展的重要性，教育好員工認真學習新業務、新知識，以極強的責任心和主人翁態度積极參与這項工作，正確理解資源整合對學校現行管理模式的影響，正確看待資源整合過程中可能出現的暫時困難。

　　（4）對技術風險的防範

　　對技術風險的防範措施總體而言宜採用“逐步更新，分步實施、不斷改進”的原則。在系統軟體設計時，不能貪圖新穎和時髦、好高騖遠，而應強調使用上的便利性；在開發工具的選擇上，要充分考慮成熟性和穩定性，避免選擇業界最先進的開發工具和平臺，以防止由於信息技術的不穩定等所帶來的風險；此外，還要考慮到原有各類信息系統的特點以及資源整合後系統的開放性，以便於將來信息的採集、轉換、存儲等工作的實施；第三，在技術控制手段方面，還需考慮採用適當的安全控制措施：如：資料庫安全，病毒的防護，用戶級安全、採取有效的防雷、防電、防磁措施，對數據進行定期備份等等，這樣可最大限度地降低技術風險的危害。

　　（5）財務風險的防範

　　對財務風險的防範措施首先是要提高防範財務風險的意識。在資源整合項目決策前，要加強項目預算的前期論證和調研工作，使預算工作與學校長期的資源整合發展戰略相適應；在合同簽訂階段，要重點關註合同形式的合法性、合同內容的嚴謹性以及合同執行的可行性，以避免今後的扯皮和索賠風險；加強對資源整合項目資金的調度管理，保證資金的集中調控,提高資金的使用效率，以實現對資金的總體控制；充分考慮合同工期、施工現場條件、目標成本等因素，制訂出科學先進的、經濟合理的施工方案，以達到提高質量、降低成本的目的等等。

　　（6）人員協調風險的防範

　　對人員協調風險的防範措施首先學校要專門建立一個機構，負責資源整合項目的規劃、論證、與相關部門的溝通、協調工作；其次，選擇一個技術開發經驗豐富，同時具有良好聲譽的合作伙伴；第三，選擇一個經驗豐富的信息系統工程監理單位，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，幫助學校從專業的角度,加強與合作單位技術人員的溝通等等。