綠色社區

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綠色社區(Green Community)

　　綠色社區是指具備了一定的符合環保要求的硬體設施、建立了較完善的環境管理體系和公眾參與機制的社區。綠色社區的含義就硬體而言包括綠色建築、社區綠化、垃圾分類、污水處理、節水、節能和新能源等設施。綠色社區的軟體建設包括一個由政府各有關部門、民間環保組織、居委會和物業公司組成的聯席會；一支起骨幹作用的綠色志願者大隊；一系列持續性的環保活動；一定比例的綠色家庭。^[1]

　　綠色社區的核心要素是社區環境管理體系，是社區自治的重要組成部分。環境管理體系不必獨立於社區管理機構而另外設立，而應將環境管理納入居委會日常管理工作中，有明確的目標和職責，有必要的機構、人員、資金、設施保證，有環保宣傳和具體環保行動，有自查、糾正和改進機制。^[2]

　　我國綠色社區創建活動於2001年啟動，已表彰國家級綠色社區263個。

　　社區是城市的細胞，影響著健康城市發展的基本脈絡。家庭是社會的基因，影響著社會健康發展的基本走向。隨著城市化步伐的加快和生活水平的提高，我國城市環境問題日漸突出，生活垃圾、污水等生活污染物排放總量已超過了工業污染物排放總量，上升為污染物排放總量排行榜的首位。防治生活污染，已經成為環保與節能減排的重要內容之一。在政府加大對城市生活垃圾、生活污水治理力度的同時，要從源頭減少生活污染的排放量，需要引導公眾對綠色家園“一致關心、共同分享”，主動肩負起環境保護責任和義務。

　　在廣大居民中蘊藏著推動環境治理和環保與節能減排的巨大潛能。社區要貼近居民、貼近生活，倡導生態文化、生態道德，大力推進生態文明建設。面向生活、面向家庭、面向居民，普及環境保護知識和技能，倡導有利於優化環境的生活理念和生活、消費方式。

　　引導和鼓勵居民從自己、從身邊、從家庭做起，從生活細節上採取節約資源、反對奢侈浪費，節約一滴水、一度電、一粒糧食和一滴油；家居要適度裝修而不過度或豪華裝修；選用節能環保家用電器和設備；實行垃圾分類、廢物回用；環保購物、綠色消費；以步代車，節約能源，同時帶動居民積极參与社區環境建設、綠化、美化行動和環境監督。

　　社區要努力提高環境管理水平和質量，完善社區環境規劃與建設，促進社區環境的改善與可持續發展相協調。

　　創建綠色社區的根本目的是建設以人為本、健康優美的人居環境，控制揚塵、汽車尾氣、髒亂差、能源資源浪費等公眾造成的生態環境問題，建立並完善廣大市民參與環保監督、參與環保決策、參與環保行動的穩定機制，併進而提高全體市民的環境意識和環境素質，增進社區活力、凝聚力、向心力。

　　(1)監督環境執法。綠色社區建立以社區為基礎的公民環保參與機制，發揮社區居民的監督執法的作用，保障公民的環境權益。

　　(2)提供政策建議。綠色社區以聯席會制度、聽取群眾意見等方式，建立政府與公民的溝通渠道，以便居民參與政策建議。

　　(3)進行環保教育。綠色社區重視社區環境保護事業，建立社區居民自我教育、自我管理機制，使居民在日常生活中接受持續不斷的環境教育，提高環境意識。

　　(4)倡導綠色生活。綠色社區大力倡導綠色生活，使環境保護成為一種生活方式，一種社區文化，一種人人可以參與的行為和時尚。綠色生活可以減緩資源消耗，減輕環境污染，造就與自然和諧的生活環境，也有助於培育“綠色市場”，推動環保產業和建築業、公交業、綠色食品業、回收業等相關行業的發展。

　　為了認可並鼓勵在綠色社區創建活動中成效顯著、建立起社區環保管理體系並符合綠色社區標準的社區，政府環保部門應協同社區文明建設主管部門，對其進行認證並予以掛牌命名。

　　綠色社區的認證工作應特別註重社區環保管理體系的建立和完善程度。

　　綠色社區標準包含以下要素：

　　(1)有綠色社區建設領導和執行機構；

　　(2)有社區綠色志願者組織；

　　(3)有綠色社區公民行為規範；

　　(4)工作有計劃、有總結、有重點、有特色、有活力，檔案材料完整；

　　(5)內部有獎勵、批評、自查、改進機制；

　　(6)有經常性社區環保宣傳教育活動和具體綠色行動項目；

　　(7)居民有較高的環境意識及環境素質；

　　(8)環保活動效果真實顯著。

　　已被認證命名的綠色社區，每年要自查並向認證單位提交報告(報表)；認證單位要定期抽查或檢查，發現不合格的，要取消命名並摘牌。

　　各相關部門尤其是環保部門要根據綠色社區的創建內容和要求，制定相應的綠色社區創建標準、步驟與規劃，進行綠色社區的創建。創建中，有關部門的引導、督促、檢查和驗收，都是必不可少的環節。綠色社區的建設包括綠色建築物的建造、社區的綠化、垃圾的分類、清潔能源的使用、綠色農業的發展等。

　　1．綠色建築物的建造

　　以往的社區建設只是考慮人們住房面積的大小，而綠色社區不僅要考慮人們居住的空間，還要考慮房屋的建設材料，主要是考慮對人體健康的影響。綠色建築物的建造是科學技術發展到一定程度的產物，綠色社區的建設與科技的發展密切相關，綠色社區的建設要時刻重視科學技術的應用。

　　2．社區綠化

　　加強社區內及周邊的綠化建設，積極修建園林、綠地，使之達到一定標準，為社區居民營造一種舒適、和諧與休閑的氛圍，有利於人們的身心健康和人們之間的相互溝通。實際上，綠色社區的最初理念形成就是基於環境方面的考慮，綠色社區的建設當然離不開社區綠化。

　　3．垃圾分類

　　這是綠色社區環境保護落實到實處的最重要的一點。垃圾遍地的社區不可能是綠色社區。社區內的所有污染源治理要設施齊備並要保證正常使用，社區內的垃圾要按要求分類處理分別投人指定分類收集箱，不得混裝、混投，更不得隨意丟棄垃圾。綠色社區要求有與綠色建設相配套的垃圾處理系統。居民在進行垃圾分類過程中，對環境保護、環境衛生、資源的有限性等能有深刻的體會，環境保護的意識就能從中逐漸形成，可持續發展的觀念就能深入人心。

　　4．清潔能源的使用

　　有條件的地方應積極推廣使用液化氣、管道煤氣等清潔能源，對一些目前暫不具備條件的社區也應向其中的單位和住戶開展宣傳，推廣使用其它清潔能源。

　　5．綠色農業的發展

　　從環境保護角度來看，農業分為傳統農業和綠色農業。從一定意義上說，如果不能實現綠色農業，也就不能真正實現環境保護，也就不能實現綠色社區的建設目標。綠色農業對綠色社區建設的作用主要體現在兩個方面，一是起整體環境保護作用，二是直接作用於農村綠色社區的建設。

　　(一)綠色社區的組織機構建設

　　1．要創建綠色社區的領導機構

　　根據綠色社區建設的特殊性，在社區的建設過程中，需要制定很多政策和解決相關的問題，在此過程中需要征求和採納很多相關的意見和建議，因此需要建立新式的領導機構。該機構要包括各個階層的人士，即要求綠色社區的代表要有廣泛性，這樣社區所制定的各項政策才具有科學性，才能使其採取的各項措施易於被居民接受。綠色社區的領導機構不同於一般行政的領導機構，其中既要包括行政人員也要包括各界人士、研究人員，他們與行政人員一起努力建設綠色社區。

　　2．志願者組織是進行綠色社區建設的先鋒隊和主力軍

　　社區建設的效果很大程度上取決於志願者隊伍的綜合素質和活動程度。志願者要明確自己的權利和義務。他們在綠色社區的建設過程中要重視宣傳，在具體活動中要事事走在前面，如垃圾分類、種植樹木、社區助殘、助老愛幼、青少年的政治思想與品德教育、協助就業等。志願者行動的意義很大，其活動本身就具有教育意義。青少年是綠色社區建設過程中的重要的群體成員，這個群體以社區志願者的身份參與到綠色社區的建設中去至關重要，他們如果能成功地以此進行社會化推廣，則必能成為綠色社區建設的主力。要鼓勵他們多多參與，讓他們從身邊每一件小事做起，關心環境，關心他人，持之以恆。

　　(二)綠色社區的文化建設

　　1．綠色宣傳工作

　　綠色社區的建設離不開每一個居民的努力，而綠色意識的形成和綠色行動的展開，在一定的程度上取決於各種各樣的成功宣傳，成功的宣傳可以激起全社區居民共同參與的激情，成功的宣傳有助於形成良好的社區文化氛圍。

　　2．綠色管理理念

　　社區管理者必須有現代化的管理理念，必須有高度的責任心，同時必須有崇高的服務意識與奉獻精神；社區廣大居民即廣大的被管理者並非被動服從管理，他們都要有主人翁意識、責任意識和監督意識，應積極協助管理者建設好自己的社區。

　　3．綠色消費理念

　　綠色社區要定期組織居民開展保護環境的公益活動，積極向居民宣傳環保方面的法律、法規以及相關的科普知識，更重要的是倡導一種可持續的消費理念，從環境與發展相協調的角度來考慮建立一種嶄新的消費模式——綠色消費模式。綠色消費是以可持續的和對社會負責任的方式進行消費，它在滿足現代人類的基本要求、提高生活質量的同時，使自然資源消耗最少，而且消費過程中產生的廢棄物和污染物最少，從而使消費的結果不至於危及人類後代的需求。綠色社區應積極宣傳、推廣、使用帶有“綠色商標”的“綠色產品”，如，綠色食品、綠色電視機、綠色電冰箱、綠色電腦、無磷洗衣粉等，以確保居民身體健康，並確保環境不被污染。

　　(三)綠色社區的人文關懷

　　1．社會保障

　　綠色社區的建設最初起源於對環境的關心．但在社會發展過程中，人們越來越對社區社會保障產生了期望。這些社會保障包括生活保障、安全保障等。社區生活保障包括的內容很多，其中包括對社區困難群體生活救助。社區中總有一些居民因某些方面原因而使他們的生活處於貧困狀態，在此情況下，社區可採取相應措施，對貧困群體基本情況調查研究，運用相關的政策，對他們進行生活方面的救助；良好的社區治安環境是衡量一個社區優劣的重要標誌，是社區正常運轉的基本條件。現代綠色社區非常重視社區的安全保障工作，在社區中設立了社區警務、社區安全保障人員，他們與社區管理者和社區居民相互配合，共同作好社區安全保障工作。社區保障的順利實施離不開社區居民的關心和努力，只有大家齊心協力才能實現更大程度上的社區整合、和諧與平安。以往社區保障的形式比較單一，以政府實施的各類保障措施為主，而在現代社區中，在有關部門的引導下，社區組織和社區成員在力所能及的情況下，承擔各種形式的社會保障工作，完善社區社會保障，體現更大程度上的人文關懷。

　　2．社會服務

　　社區社會服務功能主要體現在社區社會救助、社區助殘、社區助老、社區就業、社區衛生服務、社區文化服務等方面。社區救助在社區服務中占有很重要的地位，在上文中已經闡述，此不贅述。對於社區的殘疾人來說，他們不僅僅需要來自經濟方面的幫助，在實際生活中也多有不便，因此社區不僅應給予其經濟方面的援助，也應提供生活方面的救助；社區助老工作也是社會服務的重要內容。老齡社會的老年人在社會人口中占很大的比例，這部分人群的生活質量是社區關心的重點之一。他們在生活方面是“弱勢群體”，需要關心和幫助，社區在這方面有很多的工作要做。現在居家養老是很重要的養老形式，基本特點是由社區組織和撫養人根據老年人的需要提供生活服務，這種養老形式的優點是老年人不用離家就能取得各種所需要的服務，有利於他們的心健康，非盈利組織和家政服務機構在這方面大有作為。

　　社區養老的更重要的方面是豐富老年人的精神生活，開展各種文化活動為他們的晚年生活增加樂趣，使他們的生活更加豐富多彩。社區養老的作用還不局限於此，老年人也是很重要的資源群體，他們的厚重的生活閱歷是寶貴的財富，要加以合理利用，這樣做一方面可以使他們感到老有所為，增加他們的實現自我價值的機會，另一方面也使他們在社區生活的豐富過程中發揮了作用。從社區就業方面來看，現代社會是競爭的社會，競爭必然會使一部分人處於失業狀態。在社區居民的就業工作中，社區能發揮自己的作用：一方面可以為失業人員提供相應的工作崗位，另一方面可以為他們提供各種培訓機會，提高他們的再就業和適應新崗位的能力，為社會減少壓力，減少社會問題的出現。社區衛生服務工作是以基層醫療衛生單位為載體，以社區的醫療服務需求為目標，面向廣大居民所提供的綜合性醫療衛生服務，其服務內容包括：預防並醫療疾病，實施康復、健康教育，進行衛生保健等。其提供的服務具有服務對象廣泛，服務內容豐富，服務便捷等優點。綠色社區的環境保護工作需要由社區管理機構、志願組織和居民共同落實，同時，社區衛生保障也是綠色社區環境保護工作重要的組成部分。

　　社區教育也是綠色社區建設的保證之一。社區教育包括的內容很廣，包括各種相關的社區學校，如各種老年大學，培訓各類服務業人員的專業技術學校，還包括各種心理咨詢中心等，它們給社區就業，社區文化生活、社區各種社會問題的解決創造了客觀條件。隨著綠色社區建設的加速，從社區文化服務狀況來看，在一些社區中建立了社區學院，培養社區專門人才，大力建設學習型社區，豐富社區居民的生活。

　　3．社會協調

　　在社區發展過程中，其協調功能日益顯現出來。社區的很多事情需要多方面合作才能順利進行，很多環境和社會問題絕不是單靠某一方面的力量就能夠解決的。社區的社會協調包括以下幾方面內容：政府與社區之間關係的協調，社區管理者與物業管理部門的協調；社區各種組織與政府之間關係的協調；社區居民之間關係的協調等。

　　一般來說，政府與社區之間的關係大部分體現在前者對後者工作的指導上。然而政府也有其自身弱點，其中包括政府多不能與居民面對面的接觸，多不能直接瞭解居民的內心感受和他們所面臨的實際問題。而社區卻有這方面的優勢，可以把本社區居民的想法準確地反映給政府，同時也對政府在社區中實施的各項政策給予反饋，使得政策在不斷修正中執行，因此更適合社區的情況。所以，政府與社區之間要保持相互協調的關係，以便更好地發揮各自的優勢，全面做好社區工作。

　　現代社區發展過程中遇到的很大難題，是如何處理物業公司之類機構與其所在的社區之間的關係問題。物業公司是社區生活管理的重要機構，但是在具體的管理過程中它所註重的往往是硬體服務，人文與精神方面的軟體服務則不被註重，而社區作為執行政府政策的基層組織，其主要的作用在於把當地政府的各項方針政策傳達給居民，同時也承擔各種服務，所以，物業公司和社區組織要在對社區居民服務方面密切配合，互相協調，把社區的各項工作做好，保證社區居民有良好的生活環境和熱忱的人文關懷。

　　杜區工作的順利完成離不開非政府組織的參與，它們的支持是社區做好服務工作的重要保證。很多非政府組織是居民參與社區建設的重要的渠道，社區應該為非政府組織參與社區建設提供更好的條件，共同搞好社區建設。各種非政府組織要與政府之間建立協調的關係，以便更好地建設綠色社區。

　　社會協調作用還表現在鄰裡之間關係的溝通和協調。現代社區的很大的特點是社區居民之間的溝通很少，不僅如此，在日常的社區生活中，人們之間還不可避免地要有一些利益方面的衝突，這些衝突多需通過社區的協調來解決。社區要達到協調社區居民關係的目的，就要創造各種機會，舉辦各種活動，以便居民之間經常溝通。鄰裡糾紛多非大事，但它卻關係到社區大局，因而，社區管理者有責任處理好每一件鄰裡糾紛。