绿色社区

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绿色社区(Green Community)

　　绿色社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施、建立了较完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。绿色社区的含义就硬件而言包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源等设施。绿色社区的软件建设包括一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会；一支起骨干作用的绿色志愿者大队；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭。^[1]

　　绿色社区的核心要素是社区环境管理体系，是社区自治的重要组成部分。环境管理体系不必独立于社区管理机构而另外设立，而应将环境管理纳入居委会日常管理工作中，有明确的目标和职责，有必要的机构、人员、资金、设施保证，有环保宣传和具体环保行动，有自查、纠正和改进机制。^[2]

　　我国绿色社区创建活动于2001年启动，已表彰国家级绿色社区263个。

　　社区是城市的细胞，影响着健康城市发展的基本脉络。家庭是社会的基因，影响着社会健康发展的基本走向。随着城市化步伐的加快和生活水平的提高，我国城市环境问题日渐突出，生活垃圾、污水等生活污染物排放总量已超过了工业污染物排放总量，上升为污染物排放总量排行榜的首位。防治生活污染，已经成为环保与节能减排的重要内容之一。在政府加大对城市生活垃圾、生活污水治理力度的同时，要从源头减少生活污染的排放量，需要引导公众对绿色家园“一致关心、共同分享”，主动肩负起环境保护责任和义务。

　　在广大居民中蕴藏着推动环境治理和环保与节能减排的巨大潜能。社区要贴近居民、贴近生活，倡导生态文化、生态道德，大力推进生态文明建设。面向生活、面向家庭、面向居民，普及环境保护知识和技能，倡导有利于优化环境的生活理念和生活、消费方式。

　　引导和鼓励居民从自己、从身边、从家庭做起，从生活细节上采取节约资源、反对奢侈浪费，节约一滴水、一度电、一粒粮食和一滴油；家居要适度装修而不过度或豪华装修；选用节能环保家用电器和设备；实行垃圾分类、废物回用；环保购物、绿色消费；以步代车，节约能源，同时带动居民积极参与社区环境建设、绿化、美化行动和环境监督。

　　社区要努力提高环境管理水平和质量，完善社区环境规划与建设，促进社区环境的改善与可持续发展相协调。

　　创建绿色社区的根本目的是建设以人为本、健康优美的人居环境，控制扬尘、汽车尾气、脏乱差、能源资源浪费等公众造成的生态环境问题，建立并完善广大市民参与环保监督、参与环保决策、参与环保行动的稳定机制，并进而提高全体市民的环境意识和环境素质，增进社区活力、凝聚力、向心力。

　　(1)监督环境执法。绿色社区建立以社区为基础的公民环保参与机制，发挥社区居民的监督执法的作用，保障公民的环境权益。

　　(2)提供政策建议。绿色社区以联席会制度、听取群众意见等方式，建立政府与公民的沟通渠道，以便居民参与政策建议。

　　(3)进行环保教育。绿色社区重视社区环境保护事业，建立社区居民自我教育、自我管理机制，使居民在日常生活中接受持续不断的环境教育，提高环境意识。

　　(4)倡导绿色生活。绿色社区大力倡导绿色生活，使环境保护成为一种生活方式，一种社区文化，一种人人可以参与的行为和时尚。绿色生活可以减缓资源消耗，减轻环境污染，造就与自然和谐的生活环境，也有助于培育“绿色市场”，推动环保产业和建筑业、公交业、绿色食品业、回收业等相关行业的发展。

　　为了认可并鼓励在绿色社区创建活动中成效显著、建立起社区环保管理体系并符合绿色社区标准的社区，政府环保部门应协同社区文明建设主管部门，对其进行认证并予以挂牌命名。

　　绿色社区的认证工作应特别注重社区环保管理体系的建立和完善程度。

　　绿色社区标准包含以下要素：

　　(1)有绿色社区建设领导和执行机构；

　　(2)有社区绿色志愿者组织；

　　(3)有绿色社区公民行为规范；

　　(4)工作有计划、有总结、有重点、有特色、有活力，档案材料完整；

　　(5)内部有奖励、批评、自查、改进机制；

　　(6)有经常性社区环保宣传教育活动和具体绿色行动项目；

　　(7)居民有较高的环境意识及环境素质；

　　(8)环保活动效果真实显著。

　　已被认证命名的绿色社区，每年要自查并向认证单位提交报告(报表)；认证单位要定期抽查或检查，发现不合格的，要取消命名并摘牌。

　　各相关部门尤其是环保部门要根据绿色社区的创建内容和要求，制定相应的绿色社区创建标准、步骤与规划，进行绿色社区的创建。创建中，有关部门的引导、督促、检查和验收，都是必不可少的环节。绿色社区的建设包括绿色建筑物的建造、社区的绿化、垃圾的分类、清洁能源的使用、绿色农业的发展等。

　　1．绿色建筑物的建造

　　以往的社区建设只是考虑人们住房面积的大小，而绿色社区不仅要考虑人们居住的空间，还要考虑房屋的建设材料，主要是考虑对人体健康的影响。绿色建筑物的建造是科学技术发展到一定程度的产物，绿色社区的建设与科技的发展密切相关，绿色社区的建设要时刻重视科学技术的应用。

　　2．社区绿化

　　加强社区内及周边的绿化建设，积极修建园林、绿地，使之达到一定标准，为社区居民营造一种舒适、和谐与休闲的氛围，有利于人们的身心健康和人们之间的相互沟通。实际上，绿色社区的最初理念形成就是基于环境方面的考虑，绿色社区的建设当然离不开社区绿化。

　　3．垃圾分类

　　这是绿色社区环境保护落实到实处的最重要的一点。垃圾遍地的社区不可能是绿色社区。社区内的所有污染源治理要设施齐备并要保证正常使用，社区内的垃圾要按要求分类处理分别投人指定分类收集箱，不得混装、混投，更不得随意丢弃垃圾。绿色社区要求有与绿色建设相配套的垃圾处理系统。居民在进行垃圾分类过程中，对环境保护、环境卫生、资源的有限性等能有深刻的体会，环境保护的意识就能从中逐渐形成，可持续发展的观念就能深入人心。

　　4．清洁能源的使用

　　有条件的地方应积极推广使用液化气、管道煤气等清洁能源，对一些目前暂不具备条件的社区也应向其中的单位和住户开展宣传，推广使用其它清洁能源。

　　5．绿色农业的发展

　　从环境保护角度来看，农业分为传统农业和绿色农业。从一定意义上说，如果不能实现绿色农业，也就不能真正实现环境保护，也就不能实现绿色社区的建设目标。绿色农业对绿色社区建设的作用主要体现在两个方面，一是起整体环境保护作用，二是直接作用于农村绿色社区的建设。

　　(一)绿色社区的组织机构建设

　　1．要创建绿色社区的领导机构

　　根据绿色社区建设的特殊性，在社区的建设过程中，需要制定很多政策和解决相关的问题，在此过程中需要征求和采纳很多相关的意见和建议，因此需要建立新式的领导机构。该机构要包括各个阶层的人士，即要求绿色社区的代表要有广泛性，这样社区所制定的各项政策才具有科学性，才能使其采取的各项措施易于被居民接受。绿色社区的领导机构不同于一般行政的领导机构，其中既要包括行政人员也要包括各界人士、研究人员，他们与行政人员一起努力建设绿色社区。

　　2．志愿者组织是进行绿色社区建设的先锋队和主力军

　　社区建设的效果很大程度上取决于志愿者队伍的综合素质和活动程度。志愿者要明确自己的权利和义务。他们在绿色社区的建设过程中要重视宣传，在具体活动中要事事走在前面，如垃圾分类、种植树木、社区助残、助老爱幼、青少年的政治思想与品德教育、协助就业等。志愿者行动的意义很大，其活动本身就具有教育意义。青少年是绿色社区建设过程中的重要的群体成员，这个群体以社区志愿者的身份参与到绿色社区的建设中去至关重要，他们如果能成功地以此进行社会化推广，则必能成为绿色社区建设的主力。要鼓励他们多多参与，让他们从身边每一件小事做起，关心环境，关心他人，持之以恒。

　　(二)绿色社区的文化建设

　　1．绿色宣传工作

　　绿色社区的建设离不开每一个居民的努力，而绿色意识的形成和绿色行动的展开，在一定的程度上取决于各种各样的成功宣传，成功的宣传可以激起全社区居民共同参与的激情，成功的宣传有助于形成良好的社区文化氛围。

　　2．绿色管理理念

　　社区管理者必须有现代化的管理理念，必须有高度的责任心，同时必须有崇高的服务意识与奉献精神；社区广大居民即广大的被管理者并非被动服从管理，他们都要有主人翁意识、责任意识和监督意识，应积极协助管理者建设好自己的社区。

　　3．绿色消费理念

　　绿色社区要定期组织居民开展保护环境的公益活动，积极向居民宣传环保方面的法律、法规以及相关的科普知识，更重要的是倡导一种可持续的消费理念，从环境与发展相协调的角度来考虑建立一种崭新的消费模式——绿色消费模式。绿色消费是以可持续的和对社会负责任的方式进行消费，它在满足现代人类的基本要求、提高生活质量的同时，使自然资源消耗最少，而且消费过程中产生的废弃物和污染物最少，从而使消费的结果不至于危及人类后代的需求。绿色社区应积极宣传、推广、使用带有“绿色商标”的“绿色产品”，如，绿色食品、绿色电视机、绿色电冰箱、绿色电脑、无磷洗衣粉等，以确保居民身体健康，并确保环境不被污染。

　　(三)绿色社区的人文关怀

　　1．社会保障

　　绿色社区的建设最初起源于对环境的关心．但在社会发展过程中，人们越来越对社区社会保障产生了期望。这些社会保障包括生活保障、安全保障等。社区生活保障包括的内容很多，其中包括对社区困难群体生活救助。社区中总有一些居民因某些方面原因而使他们的生活处于贫困状态，在此情况下，社区可采取相应措施，对贫困群体基本情况调查研究，运用相关的政策，对他们进行生活方面的救助；良好的社区治安环境是衡量一个社区优劣的重要标志，是社区正常运转的基本条件。现代绿色社区非常重视社区的安全保障工作，在社区中设立了社区警务、社区安全保障人员，他们与社区管理者和社区居民相互配合，共同作好社区安全保障工作。社区保障的顺利实施离不开社区居民的关心和努力，只有大家齐心协力才能实现更大程度上的社区整合、和谐与平安。以往社区保障的形式比较单一，以政府实施的各类保障措施为主，而在现代社区中，在有关部门的引导下，社区组织和社区成员在力所能及的情况下，承担各种形式的社会保障工作，完善社区社会保障，体现更大程度上的人文关怀。

　　2．社会服务

　　社区社会服务功能主要体现在社区社会救助、社区助残、社区助老、社区就业、社区卫生服务、社区文化服务等方面。社区救助在社区服务中占有很重要的地位，在上文中已经阐述，此不赘述。对于社区的残疾人来说，他们不仅仅需要来自经济方面的帮助，在实际生活中也多有不便，因此社区不仅应给予其经济方面的援助，也应提供生活方面的救助；社区助老工作也是社会服务的重要内容。老龄社会的老年人在社会人口中占很大的比例，这部分人群的生活质量是社区关心的重点之一。他们在生活方面是“弱势群体”，需要关心和帮助，社区在这方面有很多的工作要做。现在居家养老是很重要的养老形式，基本特点是由社区组织和抚养人根据老年人的需要提供生活服务，这种养老形式的优点是老年人不用离家就能取得各种所需要的服务，有利于他们的心健康，非盈利组织和家政服务机构在这方面大有作为。

　　社区养老的更重要的方面是丰富老年人的精神生活，开展各种文化活动为他们的晚年生活增加乐趣，使他们的生活更加丰富多彩。社区养老的作用还不局限于此，老年人也是很重要的资源群体，他们的厚重的生活阅历是宝贵的财富，要加以合理利用，这样做一方面可以使他们感到老有所为，增加他们的实现自我价值的机会，另一方面也使他们在社区生活的丰富过程中发挥了作用。从社区就业方面来看，现代社会是竞争的社会，竞争必然会使一部分人处于失业状态。在社区居民的就业工作中，社区能发挥自己的作用：一方面可以为失业人员提供相应的工作岗位，另一方面可以为他们提供各种培训机会，提高他们的再就业和适应新岗位的能力，为社会减少压力，减少社会问题的出现。社区卫生服务工作是以基层医疗卫生单位为载体，以社区的医疗服务需求为目标，面向广大居民所提供的综合性医疗卫生服务，其服务内容包括：预防并医疗疾病，实施康复、健康教育，进行卫生保健等。其提供的服务具有服务对象广泛，服务内容丰富，服务便捷等优点。绿色社区的环境保护工作需要由社区管理机构、志愿组织和居民共同落实，同时，社区卫生保障也是绿色社区环境保护工作重要的组成部分。

　　社区教育也是绿色社区建设的保证之一。社区教育包括的内容很广，包括各种相关的社区学校，如各种老年大学，培训各类服务业人员的专业技术学校，还包括各种心理咨询中心等，它们给社区就业，社区文化生活、社区各种社会问题的解决创造了客观条件。随着绿色社区建设的加速，从社区文化服务状况来看，在一些社区中建立了社区学院，培养社区专门人才，大力建设学习型社区，丰富社区居民的生活。

　　3．社会协调

　　在社区发展过程中，其协调功能日益显现出来。社区的很多事情需要多方面合作才能顺利进行，很多环境和社会问题绝不是单靠某一方面的力量就能够解决的。社区的社会协调包括以下几方面内容：政府与社区之间关系的协调，社区管理者与物业管理部门的协调；社区各种组织与政府之间关系的协调；社区居民之间关系的协调等。

　　一般来说，政府与社区之间的关系大部分体现在前者对后者工作的指导上。然而政府也有其自身弱点，其中包括政府多不能与居民面对面的接触，多不能直接了解居民的内心感受和他们所面临的实际问题。而社区却有这方面的优势，可以把本社区居民的想法准确地反映给政府，同时也对政府在社区中实施的各项政策给予反馈，使得政策在不断修正中执行，因此更适合社区的情况。所以，政府与社区之间要保持相互协调的关系，以便更好地发挥各自的优势，全面做好社区工作。

　　现代社区发展过程中遇到的很大难题，是如何处理物业公司之类机构与其所在的社区之间的关系问题。物业公司是社区生活管理的重要机构，但是在具体的管理过程中它所注重的往往是硬件服务，人文与精神方面的软件服务则不被注重，而社区作为执行政府政策的基层组织，其主要的作用在于把当地政府的各项方针政策传达给居民，同时也承担各种服务，所以，物业公司和社区组织要在对社区居民服务方面密切配合，互相协调，把社区的各项工作做好，保证社区居民有良好的生活环境和热忱的人文关怀。

　　杜区工作的顺利完成离不开非政府组织的参与，它们的支持是社区做好服务工作的重要保证。很多非政府组织是居民参与社区建设的重要的渠道，社区应该为非政府组织参与社区建设提供更好的条件，共同搞好社区建设。各种非政府组织要与政府之间建立协调的关系，以便更好地建设绿色社区。

　　社会协调作用还表现在邻里之间关系的沟通和协调。现代社区的很大的特点是社区居民之间的沟通很少，不仅如此，在日常的社区生活中，人们之间还不可避免地要有一些利益方面的冲突，这些冲突多需通过社区的协调来解决。社区要达到协调社区居民关系的目的，就要创造各种机会，举办各种活动，以便居民之间经常沟通。邻里纠纷多非大事，但它却关系到社区大局，因而，社区管理者有责任处理好每一件邻里纠纷。