清洁能源

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　　清洁能源是指其开发、使用对环境无污染的能源，其中包括可再生能源和其它新能源。

　　可靠的清洁能源应具备以下特征：一是资源量丰富；二是环境友好；三是技术可行；四是经济可行；五是易于实现。

　　大力发展清洁能源是当前国际社会应对能源紧缺、保障能源供应的重要发展方向，是我国的基本国策。从能源格局演变看，新型的清洁能源取代传统能源是大势所趋，能源发展轨迹和规律是从高碳走向低碳，从低效走向高效，从不清洁走向清洁，从不可持续走向可持续。开发利用水能、风能、生物质能等可再生的清洁能源资源符合能源发展的轨迹，对建立可持续的能源系统，促进国民经济发展和环境保护发挥着重大作用。大力发展清洁能源可以逐步改变传统能源消费结构，减小对能源进口的依赖度，提高能源安全性，减少温室气体排放，有效保护生态环境，促进社会经济又好又快地发展。甘肃省白银市作为一个典型的资源枯竭城市，合理开发利用洁净煤技术、水能、风能、生物质能、核能等清洁能源，对完善白银市能源结构、调整产业结构，推动节能减排、实现科学转型和可持续发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

　　清洁能源的优惠和激励政策主要包括：

　　1.可再生能源发展的总量目标制度

　　2.高价收购政策

　　3.财税政策

　　4.信贷支持

　　5.出口鼓励

　　(一)国际环境

　　目前，清洁能源的生产和使用在世界上已得到广泛的重视和发展。风力发电、太阳能发电、光伏发电等可再生能源的年增长速度超过30%，世界各主要国家都将可再生能源作为可持续发展的基本选择，并且积极制定新的能源发展战略、法规和政策。经济发达国家都提出了明确的可再生能源发展目标。早在1997年，欧盟在可再生能源共同战略和行动计划白皮书中提出将可再生能源在一次能源消费中的比例从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源电力装机容量在电力总装机容量中的比例也从1997年的14%提高到2010年的22%，其中主要是生物质发电和风力发电，目前欧盟计划到2020年使其可再生能源使用量在能源结构中达到20%，到2050年达到50%。日本也制定了可再生能源法，一部分可再生能源已经具备大规模商业化发展的条件，开始成为继煤炭、石油和天然气之后的第四代能源。因此，今后可再生能源将会得到更快、更大、更好的发展。进入新世纪以来核能也出现了复苏迹象。美国计划在2010年前开工建设新的核电站，芬兰招标建设新的核电机组。日本、法国、俄罗斯、美国等国正在推进等离子体及聚变科学的研究，以实现核聚变能的远期商业应用。

　　(二)国内环境

　　目前，中国新能源和可再生能源每年的开发利用量(不包括传统方式利用生物质能和5万千瓦以上水电)大约为5 000万吨标准煤，相当于2003年全国一次能源消费总量的3%。2007年9月，中国正式发布《可再生能源中长期发展规划》，积极推进风能、太阳能、地热、生物质能等新能源和可再生能源的发展，到2020年，我国可再生能源年开发利用量将达到2亿吨标准煤，约占能源消费总量的8%，成为重要的能源组成部分。总体目标到2020年基本消除废弃物造成的环境污染问题，现代化、优质化和清洁化的可再生能源在能源结构中的比例达到8%左右。积极推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的商业化和产业化，在2020年前基本实现商业化，成为可以大规模开发的可再生能源。通过10—20年的新能源和可再生能源的规划和建设，减轻大气污染、改善大气环境质量。通过对新能源和可再生能源的发展，新能源和可再生能源产业还将发展成为国民经济的一个新兴行业，从而带动我国装备制造业的发展：拉动机械、电子、化工、材料等相关行业的发展。

　　1.政府应完善清洁能源发展的扶持政策

　　我国清洁能源产业正处于成长发育初期，除自身投入成本高、见效周期长和风险大以外。还面临传统能源的巨大竞争压力。因此，我国政府在完善法律法规的同时，一方面应对清洁能源技术的引进实行进口税收减免政策，对引进的清洁能源高端技术和复合型人才给予优厚补贴。政府通过实行加速折旧，加大研发费用的支出份额。对于短期内不具备较高盈利能力的清洁能源项目，政府应给予低息贷款，形成与企业合作投资的开发模式，使政府投入资金在清洁能源生产中起到带头作用，帮助清洁能源企业突破资金瓶颈。国外发展清洁能源的经验表明，政府提供的补贴、税收、低息贷款、加速折旧和市场开拓等一系列优惠政策，不仅可以直接降低清洁能源的产业成本，解决清洁能源企业融资难的问题，还可以减少投资者对获利预期的不确定性。从而广泛吸引产业发展资金。另一方面。政府应通过改革资源定价制度，将环境外部性成本纳入资源及产品价格，实现环境外部成本的内部化。如通过对化石能源课以重税，抑制传统污染型能源的发展。形成在政府有保有压扶持政策下发展清洁能源的初始动力和关键力量。

　　2.企业应加强清洁能源的科技研发力度

　　清洁能源的发展离不开政府的大力扶持，而且需要政府撬动利益杠杆，引导企业加入发展清洁能源的链条中来，但这种依靠政府“行政干预”的发展模式只能作为企业发展清洁能源的引发剂。因为企业运行属于市场经济范畴，必须尊重经济行为主体追求经济利益最大化的内在需求，只有当清洁能源生产企业有利可图时，它才会真正对清洁能源的发展产生驱动作用。从长远来看，要想真正提高清洁能源企业在市场中的竞争力，必须不断降低清洁能源的生产成本，而最佳途径就是技术创新。清洁能源企业加快技术创新步伐，一是要大力引进顶尖技术和管理人才，实施适合清洁能源企业需要的人才培养工程，形成人才梯队，保证人才效能的最大发挥。二是加大R&D投入，加强对清洁能源新技术的研发，获得拥有自主知识产权的清洁能源技术和产品，并形成内联外引与产学研结合盼清洁能源技术创新与成果转化体系，从而形成在技术创新驱动下发展清洁能源的内在动力。

　　3.消费者应尽快接受绿色消费理念

　　作为市场需求方的消费者，其偏好对企业生产导向能够产生极大影响。因此，使消费者迅速转变消费观念，提高认识，让消费者自觉选用清洁能源，不仅可以增加清洁能源的有效供给，日益扩大清洁能源产品的市场空间，还可以降低环境污染程度。具体主要包含以下途径：通过教育和学习，使消费者形成尊重自然、保护环境、节约资源和维持人类持续生存能力的价值观，让消费者接受绿色消费理念，主动选择使用清洁能源。同时，各级政府还应带头使用清洁能源，这不但可以在运输、供热以及电力领域创建有保障的清洁能源市场，而且起到了很好的带头示范效应。另一方面，电力公司也可以向购买绿色电力的用户提供更为优质的服务，如保证供电安全，提供节能咨询等，而且绿色电力的价格不仅不受燃料价格上浮的影响，其在能源方面节省的费用又能够抵消部分绿色电力多支出的费用。这样就促进了绿色消费与绿色生产的良性互动，从而形成在绿色价值观影响下发展清洁能源的长效动力。总之，发展具有清洁环保和可持续利用优势的清洁能源，是解决常规能源逐渐枯竭和解除国际气候变化规则带来的一系列约束效应的有效途径，已成为拉动经济发展、带动新一轮能源结构调整和能源技术革命的动力.成为我国发展经济的迫切要求。

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