风力发电

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　　风力发电是把风的动能转变成机械能，再把机械能转化成电能．电能通过输送线路，供给各地的用户使用．风力发电不仅可以降低环境污染，节约煤炭、石油等常规能源，而且有运行灵活的优势，既可以并网运行，也可以离网独立运行。^[1]

　　我国是全球风力资源最丰富的国家，世界上利用风力最早的国家之一，风能利用历史可追溯到公元前，但进行风力发电科研的工作起步较晚，据资料统计，全国陆地上离地lOm高度层上风能资源总储量约3226GW和4350GW，可开发和利用的陆地上风能储量有253GW和297GW。如果风能资源的开发和利用率实现60％，那么仅风能就可以支撑中国目前每年全部的电力需求。

　　我国利用风力发电是从20世纪50年代开始的，到20世纪80年代初，起步较晚，同发达国家相比，我们还有相当大的差距，我国风力发电起步于20世纪8O年代初，主要是满足广大牧民生活用电的要求，发展初期研制的风机主要为离网型小型风力发电机，单机容量为几十瓦至几百瓦，后期开始主要研制、开发和示范应用充电用风力发电机，并在边疆、海岛、偏远地区以及少数民族地区广泛推广应用，目前有的风机产品遍布全国，远销海外，令国内同行瞩目。至今，我国已经在河北张家口、辽宁营口、黑龙江富锦等等地区建成l0多个百万千瓦级的大型风电基地，并初步形成几个千万千瓦级风电基地，并且计划在甘肃酒泉、江苏南通等地兴建GW级风电场。我国2009年新增风机容量908万kW，截至目前，中国累计实现风机装机容量已达到2129万kW。《中国风电发展报告2olo))显示，去年中国风电新增装机容量达1380万kW，位居世界第一。

　　1、全球有着丰富的风能资源。风的产生是由于大气受到不均匀的太阳辐射引起的冷热空气对流，也可以说是太阳能的另外一种形式，风能是自然界的产物，不需要任何额外的加工，是拿来就可以用资源。

　　2、风能是可再生能源。风能是自然界的产物，不需要消耗其他资源开发、不需要任何额外的加工、不污染环境、拿来就可以使用的可再生资源。与火力发电相比，有着显著优点，包括其无污染性和可再生性等。

　　3、风力发电技术目前已经趋于成熟。风力发电机组已可以批量化生产，尤其在德国、丹麦等风力发电技术发展和应用比较成熟的国家，2MW和5MW这样的高容量的机组已投入运行，相比之下，可见我国风力发电还有很大的发展空间。

　　4、风力发电建造周期短，总体成本低，占地面积小，单位面积发电量较火力发电大得多，并且可以灵活建造于各种环境下，不受地形限制。随着远程控制的发展，可以实现远程控制。

　　①风能资源勘察不够科学、准确，存在盲目性。风力发电机组组的运行是一项复杂的操作，涉及的问题很多，通常风力发电的有效风速为3～25m／s，风电场选址的最基本的条件是要有能量丰富、风向稳定的风能资源，具体风电场内风机的选址还应根据风资源评估参数、风电场宏观选址和微观选址等几方面。因此，风电场选址对于风电场的建设是至关重要的。而我国现有的风资源的分布比较分散，品位不高，难以满足风电快速发展的要求，迫切需要进一步细化。

　　②购买国外设备，成本高。风力发电的成本主要是厂房和机器设备等固定资产投资成本，约占总投资的80％左右。按照我国增值税抵扣的相关政策，固定资产投资的增值税不能抵扣。多年来，风力发电和其他行业一样执行17％的增值税税率，由于没有购买燃料等方面的抵扣，因此风力发电实际税赋要明显高于火力发电，因为没有购买燃料、动力等生产资料的抵扣，因而形成了增值税实际税负高于火力发电的情况。另外，国内已经建成的风电容量高档、大型仪器设备几乎全部依赖进口，导致风电场投资高、效益低、电价高，与火电、水电、核电相比较，缺乏竞争力。国产的风电设备从而可以显著地降低可再生能源的电力成本，但目前，由于现在国内设备制造水平较低，应用规模小，国产风电机组在我国的风电场中还未占一席之地。

　　③政策扶持力度不够。由于风电场前期投人大，成本回收慢，而国内的风电项目缺乏市场准入政策，投融资渠道较窄。由于风能收益受到关注以及政府的优惠政策，银行对风电、生物质发电项目贷款期限远短于火电和水电项目的贷款期限，偿还期限大多为5～8a，利息也没有优惠，仅为7a，这加重了风电项目在还贷期的还贷压力，由于受投融资条件的限制，往往只能上一些小规模的项目，导致我国风电普及率与欧美发达国家相比还很低，电价下降缓慢。对风电投入总体上呈现出科研经费不足，科研经费增长速度不高，正制约着整个产业的健康发展。

　　①深化前期工作，做好风电场项目的勘察。风资源的测定以及风电场址选择的得当与否，就意味着其享有“地利”优势，对提高风电的经济效益至关重要。它是发挥风电作用的前提条件，因此将来应该在这方面增大投入，全面了解风资源的时空分布，为政府官员、项目决策者、风电场运营者、项目开发者和投资者合理地规划风电提供正确的指导。为了进一步摸清我国风能资源及其分布，必须做好风电建设前期工作和项目储备，加快开展风能资源的普查力度。这方面，不仅需要各有关部门和有关行业筹集一定资金用于加大风力资源勘测工作的投入，加强对本地区风力资源的勘察。

　　②提高风力发电设备的制造和技术水平。为了提高我国风力发电设备的制造制造和技术水平，降低风力发电的成本，这就需要不断扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平，学习借鉴国外先进的技术和管理经验，只是让人比较清楚的看出彼此的差距，才能带动国内风电技术水平和运营质量的快速提升。新修订的《可再生能源法》明确规定：第二十五条“对列入国家可再生能源产业指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。”这一规定为风电项目建设创造良好的环境。提高风电技术也是降低风电成本和上网电价的关键所在。

　　③依托政策扶持，积极发展风电。2006年1月1日国家正式实施了《可再生能源法》，通过减免税收、鼓励并网发电、全额收购、优惠上网价格、贴息贷款和财政补贴等激励性政策来引导发电企业和消费者积极参与可再生能源发电，在这部法律中，对风电而言，《可再生能源法》无疑为其长远发展提供了必要的法律保障。体现了政府对风能这种洁净可再生能源引起重视，更重要的是给予了风电在法律上的保护，随着风电场技术的发展成熟，风电市场将展现良好的发展前景。

　　2008年，根据《可再生能源中长期发展规划》的总体要求和我国可再生能源发展的最新进展，国家发改委印发了《可再生能源发展“十一五”规划》。《规划》提出，认真落实促进可再生能源发展的政策措施，做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作。

　　这些政策法规的出台为风电产业成长提供了制度上的保障，在具体的措施和规则上还要更加细化、更加规范、更便于操作，为我国风电产业稳步、快速发展提供了有力支持。