社會治理
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社會治理（Social Governance）
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社會治理是指社會治理是政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協商、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規範，最終實現公共利益最大化的過程。
從運行意義上，“社會治理”實際是指“治理社會”。或者換言之，所謂“社會治理”，就是特定的治理主體對於社會實施的管理。由“社會管理”到“社會治理”不僅僅是概念上的變化，而且蘊含著理念、方法、手段和制度等多個層面的深刻變革。
社會治理是一種導致公共理想的社會和經濟效果的治理模式。社會治理理論是西方治理理論的重要組成部分。社會治理是一系列的價值、政策和制度，通過這些，一個社會可以來管理它的經濟、政治和社會進程。社會治理是一個國家開發經濟和社會資源過程中實施管理的方式，它同時也是制定和實施決策的過程。社會治理還被界定為限制和激勵個人和組織的規則、制度和實踐的框架。所以，治理不僅僅局限於政府，也包括多元角色的互動。由於西方國家治理理論奉行社會中心主義和公民個人本位，因此，理性經濟人的社會自我治理，在理論邏輯上構成了西方國家治理理論的核心內容。在特定意義上可以認為，西方國家的治理理論，本質上即是理性經濟人為基礎的社會自我治理理論。“如果說19世紀至20世紀之交的改革家們倡導建立最大限度的中央控制和高效率的組織機構的話，那麼21世紀的改革家們則將今天的創新視為是一個以公民為中心的社會治理的復興實驗過程。”在我國，社會治理是指在執政黨領導下，由政府組織主導，吸納社會組織等多方面治理主體參與，對社會公共事務進行的治理活動，是“以實現和維護群眾權利為核心，發揮多元治理主體的作用，針對國家治理中的社會問題，完善社會福利、保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發展的過程”。
社會治理和社會管理的關係[1]
“社會治理”與“社會管理”的區別集中在三個方面：
- 覆蓋的範圍不同，“社會管理”在實踐中往往被理解為無所不包，涵蓋的領域過於寬泛，在實踐中不容易把握、很難界定；“社會治理”則聚焦於激發社會組織活力、預防和化解社會矛盾、健全公共安全體系等。
- “社會治理”相比於“社會管理”，更突出地強調“鼓勵和支持各方面的參與”，強調更好地發揮社會力量的作用，而不是政府的管控。
- “社會治理”更加強調製度建設，特別要用法治思維和法治方式化解社會矛盾，社會治理體系可以說是國家治理體系的一個重要組成部分。要研究政府、市場、社會三者之間可能出現的衝突與合作方式。
社會治理和其他治理的關係[2]
國家治理、政府治理和社會治理的這一本質聯繫，規定了它們具有質性的共相，主要在於：
第一，治理的領導力量是中國共產黨。國家治理、政府治理和社會治理，都是中國共產黨在社會主義根本制度和基本制度確立和鞏固的前提下，領導人民進行的治理活動，都是中國共產黨執政地位和執政行為的實際體現，都是在中國共產黨總攬全局、協調各方的總體格局中運行治權的活動。因此，國家治理、政府治理和社會治理，都必須“充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”。
第二，治理的根本出發點是人民的根本利益。基於中國共產黨的階級屬性和人民屬性，按照中華人民共和國的國體規定，國家治理、政府治理和社會治理的根本出發點，都是人民的根本利益要求，都是在運行和發展過程意義上穩步實現人民主權和人民民主政治的政道本質，由此達成人民民主政治與國家有效治理的辯證統一。
第三，治理共同遵循依法治國的基本方略。依法治國，是中國共產黨治理國家的基本方略，是實現黨的領導、人民民主與依法治國戰略的實際途徑，因此也是國家治理、政府治理和社會治理的基本遵循。三中全會《決定》明確提出建設法治中國的任務，要求以法治思維運行治權，指出“必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。顯然，這其中的法治國家、法治政府、法治社會一體建設，恰恰分別對應著國家治理、政府治理和社會治理，鮮明地顯示了多種治理共同遵循的基本方略。
第四，治理具有共同的目標指向。在價值層面，國家治理、政府治理和社會治理的目標都在於，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。在國家、社會和公民個人層面，培育富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的核心價值。
在制度層面，國家治理、政府治理和社會治理的目標都指向於，在堅持中國特色社會主義根本和基本制度的前提下，破除一切不適應生產力發展要求的體制機制，創新釋放生產力和社會活力的體制機制，以完善和發展中國特色社會主義制度。
