審計組

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什麼是審計組

  審計組審計機關派出的為完成審計任務而組成的臨時組織,按照國家審計基本準則的規定,審計組實行組長負責制,審計組除對審計工作負責外還要對廉政建設情況負責。

審計組應具備的基本素質

  審計組長應具備以下基本素質:

  一是能目標明確、善定願景。唐僧從一開始,就為這個團隊設定了西天取經的目標,而且歷經磨難,從不動搖。同樣一個審計組,也應選擇這樣的人做審計組長,審計組長的最重要的職能就是領導和組織審計組成員開展審計工作,只有他自己堅定不移地執行審計方案,以身作則,不怕困難,才能更好地實現審計項目的目標。

  二是能合理分工、突出專長。在唐僧這個團隊中,唐僧給每個成員都有專門的工作任務分配,孫悟空主要降妖伏魔,豬八戒主要探路化緣,沙和尚主要負責行李,這個分配模式非常適應每個人的能力特長。作為審計組長也應當在瞭解審計組成員特長的基礎上合理分工,充分發揮審計組成員的特長,如精通財務的主要用於對被審計單位財務收支方面的審計,精通電腦的主要用於開展對被審計單位數據分析等。

  三是能註重質量、嚴格把關。在唐僧這個團隊中,追求完美是唐僧優先考慮問題的一個重點,他在乎的是質量和精美。這種近乎苛刻的追求,使他成了一個有深度的領導,成了取經團隊的靈魂、智慧與精神的象徵。在我們的審計組中審計組長也應該是這樣,如果作為組長的他沒有關註審計項目質量,審計組就會陷入忙忙碌碌中,項目進步緩慢質量低下。

  四是能手握緊箍,以權制人。如果唐僧沒有緊箍咒,估計早被孫悟空一棒打死,或者使喚不動他。這也是一個審計組長的必備技能,一定要樹立自己的權威,沒有權威,也就無法領導整個審計組。但是唐僧從來不濫用自己的權力,只有在大是大非的時候,才動用自己的懲罰權,這對審計組長也是有借鑒意義的,組織賦予的懲罰權千萬不要濫用,獎勵勝於懲罰,這是審計組長藝術的基本原理。

  五是能以情感人,以德化人。最初的時候,孫悟空並不尊重唐僧,老覺得這個師傅肉眼凡胎、不識好歹,但是在歷經艱險後,唐僧的執著、善良和對自己的關心也感化了孫悟空,讓他死心塌地保護唐僧。作為一個審計組長,情感管理也是非常重要的,尤其在中國文化的大背景下。中國人往往是做生意先交朋友,先認可人,再認可事,對事情的判斷主觀性比較大。所以在塑造團隊精神的時候,審計組長一定要學會進行情感投資,要多與審計組成員交流、溝通,關心審計組成員在審計工作中遇到的困難,塑造一種良好的工作氛圍

  審計組成員應具備以下基本素質:

  一是要敢打敢拼、不怕困難。在唐僧這個團隊中,孫悟空有個性、有想法、執行力很強,也很敬業、重感情,懂得知恩圖報,是個非常優秀的人才,雖然也有經常自作主張等明顯缺點,但他總是能夠不屈不撓地實現目標,總是能夠取得令人叫好的工作績效。所以我們審計組成員也應當有敢打敢拼、不怕困難的勁頭,有專業和專註精神,有強烈的責任感和使命感,不怕得罪人,揭露被審計單位違規違法情況。

  二是要忠於職守、敬業愛崗。在唐僧這個團隊中,每個成員都有自己的職責和工作,儘管中途曾出“孫悟空回花果山”、“豬八戒要回高家莊”的情況,但占主流地位的始終是每個成員忠於職守、敬業愛崗的精神,並最終取得真經。我們審計組成員在開展審計工作也應當具備敬業奉獻的精神,服從大局、服從審計組分工,在開展審計工作時,勇於開拓、積極進取,嚴格執法依法審計,維護國家和人民利益。

  三是要任勞任怨、不計得失。如果唐僧這個團隊只有他和悟空、八戒三個人,那還是有問題,唐僧只知發號施令,無法推行;悟空只知降妖伏魔、不做小事;八戒只知打打下手、粗心大意;那擔子誰挑、馬誰喂、後勤誰管?可見一個團隊,各種人才都要有。我們審計組的每個成員都要時刻準備做沙和尚這個角色,根據審計組的分工,必然有部分審計人員需要做一些不容易出成績的工作任務,這時審計人員應當如沙和尚般任勞任怨、不計得失,甘於默默奉獻,為審計組全面實現審計目標而埋頭苦幹。

審計組的廉政建設[1]

  抓好審計組的廉政建設,必須從以下幾個方面著手:

  一、強化教育,築牢防線

  審計組常年在外審計,遠離組織視線,遠離監督視野,開展經常性的黨風行風廉政教育非常重要。一是要進行法規法紀教育。把《黨章》、《公務員處分條例》、《審計署“八不准”紀律》等規章納入經常性教育內容,使審計人員明白什麼可以做,什麼不能做,自覺以法律為依據,以黨紀政紀和行業作風為準繩,規範自己的行為,時刻繃緊廉政這根弦。二是要進行警示教育。建立警鐘常鳴機制,可以組織審計人員觀看廉政警示案例錄像,請紀委、檢察院同志結合發生在身邊案例對審計人員進行剖析教育。通過警示教育,使審計人員常思貪欲之害,常懷律已之心,時刻自重、自省、自警、自勵,防微杜漸,自覺做到不該去的地方不去、不該做的事情不做,不該拿的東西不拿。三是要進行革命傳統教育。組織審計人員到革命老區、烈士陵園等愛國主義教育基地接受革命傳統教育,或到農村、到貧困地區進行愛崗敬業教育,讓大家感受到現在的生活優越所在,唯有努力工作才能對得起黨和人民的培養、教育和關懷。

  二、建章立制,長效制約

  一是建立“一崗雙責”制度,即機關領導對分管的業務科室、業務科室負責人對審計組、審計組對審計組成員實行既對業務工作負責,又對廉政建設負責的“雙管”制度,做到一手抓業務工作,一手抓廉政建設,層層簽定責任狀,落實廉政責任,審計機關領導在審計組進點前應對審計組成員集體談話,對廉潔審計提出具體要求。二是建立審計組長首席負責制,明確審計期間廉政建設由審計組長掛帥負責。審計組長作為項目審計負責人,除了對審計質量負主要責任外,審計廉政建設同樣要負主要責任,要求審計組長在制定審計計劃時,就應該作出廉政規劃和措施,出了問題要追究審計組長的責任。三是建立“雙向監督”機制,審計組進點時,一方面審計機關可以書面形式,委托被審計單位對審計組進行廉政監督,另一方面可以要求審計組對廉政工作作出書面承諾,同時審計期間進行督導檢查,審計結束後實行走訪、回訪制度。必要時還可根據實際情況,聘請社會各階層人士擔任行風監督員,對審計人員進行外部監督,便於及時瞭解掌握審計組廉政建設執行情況。四是建立嚴格考核制度。審計機關定期到被審計單位對審計組實施考核、測評,檢查廉政落實情況,把廉政制度的執行情況納入年度公務員考核和黨員民主評議重要內容,把考核的結果運用到幹部使用、職稱評定等方面,優先提撥、重用和表彰執行廉政制度好的審計人員,對廉政建設方面存在問題的審計人員實行一票否決並給予嚴肅處理。

  三、陽光執法,接受監督。

  按照“陽光下掌權,公開化運行”的要求,在審計中把能公開的內容儘量公開,基本要求做到“四公開”:一是審計項目內容、範圍、程式、期限在一定範圍內公開,讓被審計單位充分享有知情權,積極配合和參與到審計中來。二是審計紀律公開,接受被審計單位和社會各界對審計期間廉政紀律執行情況的監督。三是審計組成員、聯繫方式、監督電話公開,便於溝通和聯絡。四是應將審計結果和產生的審計成果,通過一定的範圍和形式向全社會及被審計單位公開。“四公開”制度在很大程度上防止了審計權力商品化、審計操作暗箱化、審計結果神秘化的傾向。既提高了審計工作的公開透明度,也促進了審計組工作期間的廉政勤政建設。

審計組的組織形象管理[2]

  每一個社會組織,都在它的公眾中有一定的形象,塑造一個能被廣大公眾接受的形象,是社會組織追求的目標之一。審計組作為一個代表審計機關執行審計監督職能的組織也是如此,其形象問題直接關係到審計監督效率、效果甚至是監督的成敗。但是樹立和維持良好的組織形象並不是一蹴而就的事,是一項長期而複雜的任務,它既涉及到組織的自我管理,又取決於該組織對輿論的重視及控制程度。如果被審計單位對審計組產生反感,不與之合作,那麼審計組職能便無法正常發揮。另外,從審計獨立性原則的角度來看,其中一個重要方面就是組織獨立,顯然,組織形象獨立是此方面獨立中的第一也是最低要求。因此,審計組形象管理必須納入審計組管理的日常工作日程。

  一、組織形象管理的原則

  事實性原則。審計人員在工作中必須以事實為根據,尊重客觀事實,以實事求是的態度從事工作。不管是自身管理還是對外審計都應遵循這一原則,這其中最重要的是審計結論必須建立在審計證據的基礎之上,真正做到客觀、公正。

  全員參與原則。審計組由若幹審計人員組成,每個審計人員形象聚合成組織的形象,因此,組織形象的管理需要全組審計人員的參與,只要一個人採取不合作、不參與的態度,整個組織的形象都將大打折扣

  科學性與藝術性相結合原則。組織形象的管理說到底是人與人之間一種公共關係協調,涉及心理學管理學社會學等多門學科,因此講究科學性是組織管理的前提。同時,公共關係的協調也是一門藝術,工作中必須講究藝術性。

  二、組織形象管理的內容

  調節組織行為。組織形象具有客觀性,從根本上說,它是組織行為的反映,取決於組織的實際狀況。建立、維持和改變組織形象,都必須從調節組織自身的行為開始。審計組在工作中對自身行為的調節主要有以下幾方面:

  (1)外在形象。審計幹部在被審計單位工作時的穿著打扮應和國家審計嚴肅、認真、穩重等特征相吻合。

  (2)自身言行。良好的形象是在和被審計單位人員的接觸中逐漸建立的。審計人員的一言一行都會對自身和審計組的形象產生影響。言論方面,審計人員應做到保守審計秘密,不在被審計單位談論工作中獲得的不宜外泄的信息;在向有關人員詢問審計情況時,註意方法、方式,既不盛氣凌人,又要堅持原則;在與被審計單位交換審計意見時,既要虛心聽取對方意見,也要堅持法律、法規底線。行為方面,主要指嚴守審計紀律,審計人員在工作中除了審計行為與對方有關係外,其餘應保持超脫。

  (3)優化人員組合,科學合理分工。審計組實行組長負責制,因此,首要的是必須配備一名經驗豐富、管理有力的組長。其次是組長和主審職能要明確,不能衝突。其三是組內所有人員具體審計時的組合和分工應科學、合理,要揚長避短,防止組內人員發生不必要的摩擦,給人留下審計組不團結的印象。

  (4)加強民主建設。審計組內應倡導民主、平等之風,管理上要實行民主集中制,重大問題應堅持集體討論、集體把關的原則。審計人員應經常性地彙報交流審計中的問題、研討審計方法、解決審計疑難等,要善於集眾人之人力、智力來推進審計組工作。

  引導公眾輿論。在調節行為的基礎上,一個好的形象,需通過對輿論的積極引導去爭取和創造。工作中應註意以下幾點:

  (1)要積極宣傳審計法律、法規。當前,仍有部分人對審計抱有偏見,不能正確認識審計的意義和作用。審計人員在審計過程中,應多作宣傳,提高人們對審計重要性和必要性的認識。

  (2)把好審計公示關.審計組應重視這一環節,不應將其視為對自身的束縛,而應將其視為樹立良好形象的有效手段。

  (3)充分發揮新聞媒體的宣傳作用。要重視運用新聞媒體宣傳審計法律、法規,公佈典型案例及審計結果,對堅守審計紀律、嚴守職業道德的審計組和審計人員或者是違反審計紀律、喪失職業道德的審計組和審計人員,也應藉助輿論陣地對外宣傳,以起到對內樹立正反典型、對外提升審計形象的目的。

參考文獻

  1. 呂雲橋.加強審計組廉政建設的幾點建議.枝江審計局
  2. 葛萌;徐清;審計組的組織形象管理淺探[N];中國審計報;2005年

  

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