审计组

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什么是审计组

  审计组审计机关派出的为完成审计任务而组成的临时组织,按照国家审计基本准则的规定,审计组实行组长负责制,审计组除对审计工作负责外还要对廉政建设情况负责。

审计组应具备的基本素质

  审计组长应具备以下基本素质:

  一是能目标明确、善定愿景。唐僧从一开始,就为这个团队设定了西天取经的目标,而且历经磨难,从不动摇。同样一个审计组,也应选择这样的人做审计组长,审计组长的最重要的职能就是领导和组织审计组成员开展审计工作,只有他自己坚定不移地执行审计方案,以身作则,不怕困难,才能更好地实现审计项目的目标。

  二是能合理分工、突出专长。在唐僧这个团队中,唐僧给每个成员都有专门的工作任务分配,孙悟空主要降妖伏魔,猪八戒主要探路化缘,沙和尚主要负责行李,这个分配模式非常适应每个人的能力特长。作为审计组长也应当在了解审计组成员特长的基础上合理分工,充分发挥审计组成员的特长,如精通财务的主要用于对被审计单位财务收支方面的审计,精通计算机的主要用于开展对被审计单位数据分析等。

  三是能注重质量、严格把关。在唐僧这个团队中,追求完美是唐僧优先考虑问题的一个重点,他在乎的是质量和精美。这种近乎苛刻的追求,使他成了一个有深度的领导,成了取经团队的灵魂、智慧与精神的象征。在我们的审计组中审计组长也应该是这样,如果作为组长的他没有关注审计项目质量,审计组就会陷入忙忙碌碌中,项目进步缓慢质量低下。

  四是能手握紧箍,以权制人。如果唐僧没有紧箍咒,估计早被孙悟空一棒打死,或者使唤不动他。这也是一个审计组长的必备技能,一定要树立自己的权威,没有权威,也就无法领导整个审计组。但是唐僧从来不滥用自己的权力,只有在大是大非的时候,才动用自己的惩罚权,这对审计组长也是有借鉴意义的,组织赋予的惩罚权千万不要滥用,奖励胜于惩罚,这是审计组长艺术的基本原理。

  五是能以情感人,以德化人。最初的时候,孙悟空并不尊重唐僧,老觉得这个师傅肉眼凡胎、不识好歹,但是在历经艰险后,唐僧的执着、善良和对自己的关心也感化了孙悟空,让他死心塌地保护唐僧。作为一个审计组长,情感管理也是非常重要的,尤其在中国文化的大背景下。中国人往往是做生意先交朋友,先认可人,再认可事,对事情的判断主观性比较大。所以在塑造团队精神的时候,审计组长一定要学会进行情感投资,要多与审计组成员交流、沟通,关心审计组成员在审计工作中遇到的困难,塑造一种良好的工作氛围

  审计组成员应具备以下基本素质:

  一是要敢打敢拼、不怕困难。在唐僧这个团队中,孙悟空有个性、有想法、执行力很强,也很敬业、重感情,懂得知恩图报,是个非常优秀的人才,虽然也有经常自作主张等明显缺点,但他总是能够不屈不挠地实现目标,总是能够取得令人叫好的工作绩效。所以我们审计组成员也应当有敢打敢拼、不怕困难的劲头,有专业和专注精神,有强烈的责任感和使命感,不怕得罪人,揭露被审计单位违规违法情况。

  二是要忠于职守、敬业爱岗。在唐僧这个团队中,每个成员都有自己的职责和工作,尽管中途曾出“孙悟空回花果山”、“猪八戒要回高家庄”的情况,但占主流地位的始终是每个成员忠于职守、敬业爱岗的精神,并最终取得真经。我们审计组成员在开展审计工作也应当具备敬业奉献的精神,服从大局、服从审计组分工,在开展审计工作时,勇于开拓、积极进取,严格执法依法审计,维护国家和人民利益。

  三是要任劳任怨、不计得失。如果唐僧这个团队只有他和悟空、八戒三个人,那还是有问题,唐僧只知发号施令,无法推行;悟空只知降妖伏魔、不做小事;八戒只知打打下手、粗心大意;那担子谁挑、马谁喂、后勤谁管?可见一个团队,各种人才都要有。我们审计组的每个成员都要时刻准备做沙和尚这个角色,根据审计组的分工,必然有部分审计人员需要做一些不容易出成绩的工作任务,这时审计人员应当如沙和尚般任劳任怨、不计得失,甘于默默奉献,为审计组全面实现审计目标而埋头苦干。

审计组的廉政建设[1]

  抓好审计组的廉政建设,必须从以下几个方面着手:

  一、强化教育,筑牢防线

  审计组常年在外审计,远离组织视线,远离监督视野,开展经常性的党风行风廉政教育非常重要。一是要进行法规法纪教育。把《党章》、《公务员处分条例》、《审计署“八不准”纪律》等规章纳入经常性教育内容,使审计人员明白什么可以做,什么不能做,自觉以法律为依据,以党纪政纪和行业作风为准绳,规范自己的行为,时刻绷紧廉政这根弦。二是要进行警示教育。建立警钟常鸣机制,可以组织审计人员观看廉政警示案例录像,请纪委、检察院同志结合发生在身边案例对审计人员进行剖析教育。通过警示教育,使审计人员常思贪欲之害,常怀律已之心,时刻自重、自省、自警、自励,防微杜渐,自觉做到不该去的地方不去、不该做的事情不做,不该拿的东西不拿。三是要进行革命传统教育。组织审计人员到革命老区、烈士陵园等爱国主义教育基地接受革命传统教育,或到农村、到贫困地区进行爱岗敬业教育,让大家感受到现在的生活优越所在,唯有努力工作才能对得起党和人民的培养、教育和关怀。

  二、建章立制,长效制约

  一是建立“一岗双责”制度,即机关领导对分管的业务科室、业务科室负责人对审计组、审计组对审计组成员实行既对业务工作负责,又对廉政建设负责的“双管”制度,做到一手抓业务工作,一手抓廉政建设,层层签定责任状,落实廉政责任,审计机关领导在审计组进点前应对审计组成员集体谈话,对廉洁审计提出具体要求。二是建立审计组长首席负责制,明确审计期间廉政建设由审计组长挂帅负责。审计组长作为项目审计负责人,除了对审计质量负主要责任外,审计廉政建设同样要负主要责任,要求审计组长在制定审计计划时,就应该作出廉政规划和措施,出了问题要追究审计组长的责任。三是建立“双向监督”机制,审计组进点时,一方面审计机关可以书面形式,委托被审计单位对审计组进行廉政监督,另一方面可以要求审计组对廉政工作作出书面承诺,同时审计期间进行督导检查,审计结束后实行走访、回访制度。必要时还可根据实际情况,聘请社会各阶层人士担任行风监督员,对审计人员进行外部监督,便于及时了解掌握审计组廉政建设执行情况。四是建立严格考核制度。审计机关定期到被审计单位对审计组实施考核、测评,检查廉政落实情况,把廉政制度的执行情况纳入年度公务员考核和党员民主评议重要内容,把考核的结果运用到干部使用、职称评定等方面,优先提拨、重用和表彰执行廉政制度好的审计人员,对廉政建设方面存在问题的审计人员实行一票否决并给予严肃处理。

  三、阳光执法,接受监督。

  按照“阳光下掌权,公开化运行”的要求,在审计中把能公开的内容尽量公开,基本要求做到“四公开”:一是审计项目内容、范围、程序、期限在一定范围内公开,让被审计单位充分享有知情权,积极配合和参与到审计中来。二是审计纪律公开,接受被审计单位和社会各界对审计期间廉政纪律执行情况的监督。三是审计组成员、联系方式、监督电话公开,便于沟通和联络。四是应将审计结果和产生的审计成果,通过一定的范围和形式向全社会及被审计单位公开。“四公开”制度在很大程度上防止了审计权力商品化、审计操作暗箱化、审计结果神秘化的倾向。既提高了审计工作的公开透明度,也促进了审计组工作期间的廉政勤政建设。

审计组的组织形象管理[2]

  每一个社会组织,都在它的公众中有一定的形象,塑造一个能被广大公众接受的形象,是社会组织追求的目标之一。审计组作为一个代表审计机关执行审计监督职能的组织也是如此,其形象问题直接关系到审计监督效率、效果甚至是监督的成败。但是树立和维持良好的组织形象并不是一蹴而就的事,是一项长期而复杂的任务,它既涉及到组织的自我管理,又取决于该组织对舆论的重视及控制程度。如果被审计单位对审计组产生反感,不与之合作,那么审计组职能便无法正常发挥。另外,从审计独立性原则的角度来看,其中一个重要方面就是组织独立,显然,组织形象独立是此方面独立中的第一也是最低要求。因此,审计组形象管理必须纳入审计组管理的日常工作日程。

  一、组织形象管理的原则

  事实性原则。审计人员在工作中必须以事实为根据,尊重客观事实,以实事求是的态度从事工作。不管是自身管理还是对外审计都应遵循这一原则,这其中最重要的是审计结论必须建立在审计证据的基础之上,真正做到客观、公正。

  全员参与原则。审计组由若干审计人员组成,每个审计人员形象聚合成组织的形象,因此,组织形象的管理需要全组审计人员的参与,只要一个人采取不合作、不参与的态度,整个组织的形象都将大打折扣

  科学性与艺术性相结合原则。组织形象的管理说到底是人与人之间一种公共关系协调,涉及心理学管理学社会学等多门学科,因此讲究科学性是组织管理的前提。同时,公共关系的协调也是一门艺术,工作中必须讲究艺术性。

  二、组织形象管理的内容

  调节组织行为。组织形象具有客观性,从根本上说,它是组织行为的反映,取决于组织的实际状况。建立、维持和改变组织形象,都必须从调节组织自身的行为开始。审计组在工作中对自身行为的调节主要有以下几方面:

  (1)外在形象。审计干部在被审计单位工作时的穿着打扮应和国家审计严肃、认真、稳重等特征相吻合。

  (2)自身言行。良好的形象是在和被审计单位人员的接触中逐渐建立的。审计人员的一言一行都会对自身和审计组的形象产生影响。言论方面,审计人员应做到保守审计秘密,不在被审计单位谈论工作中获得的不宜外泄的信息;在向有关人员询问审计情况时,注意方法、方式,既不盛气凌人,又要坚持原则;在与被审计单位交换审计意见时,既要虚心听取对方意见,也要坚持法律、法规底线。行为方面,主要指严守审计纪律,审计人员在工作中除了审计行为与对方有关系外,其余应保持超脱。

  (3)优化人员组合,科学合理分工。审计组实行组长负责制,因此,首要的是必须配备一名经验丰富、管理有力的组长。其次是组长和主审职能要明确,不能冲突。其三是组内所有人员具体审计时的组合和分工应科学、合理,要扬长避短,防止组内人员发生不必要的摩擦,给人留下审计组不团结的印象。

  (4)加强民主建设。审计组内应倡导民主、平等之风,管理上要实行民主集中制,重大问题应坚持集体讨论、集体把关的原则。审计人员应经常性地汇报交流审计中的问题、研讨审计方法、解决审计疑难等,要善于集众人之人力、智力来推进审计组工作。

  引导公众舆论。在调节行为的基础上,一个好的形象,需通过对舆论的积极引导去争取和创造。工作中应注意以下几点:

  (1)要积极宣传审计法律、法规。当前,仍有部分人对审计抱有偏见,不能正确认识审计的意义和作用。审计人员在审计过程中,应多作宣传,提高人们对审计重要性和必要性的认识。

  (2)把好审计公示关.审计组应重视这一环节,不应将其视为对自身的束缚,而应将其视为树立良好形象的有效手段。

  (3)充分发挥新闻媒体的宣传作用。要重视运用新闻媒体宣传审计法律、法规,公布典型案例及审计结果,对坚守审计纪律、严守职业道德的审计组和审计人员或者是违反审计纪律、丧失职业道德的审计组和审计人员,也应借助舆论阵地对外宣传,以起到对内树立正反典型、对外提升审计形象的目的。

参考文献

  1. 吕云桥.加强审计组廉政建设的几点建议.枝江审计局
  2. 葛萌;徐清;审计组的组织形象管理浅探[N];中国审计报;2005年

  

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