反貪污賄賂會計
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反貪污賄賂會計的概念[1]
反貪污賄賂會計就是綜合運用資訊理論、控制論、系統論和會計學的原理和方法,利用強大的會計信息網路平臺和現代信息技術。通過建立嚴格的內部控制系統、有效的外部監測系統和及時的自動預警系統,採取社會對賬法。充分發揮各政府職能部門和社會機構的監督、控製作用。
從西方發達國家的情況來看,財務會計工作是反貪污賄賂、反不正當競爭、加強內部控制的重要檢查對象和有效控制手段。例如,美國1977年制定的反貪污法規定:任何在美國證券交易委員會註冊的上市公司,都必須做到:詳細、準確、公正地記錄和反映每一項資產和經濟業務的處理情況;要有健全的內部控制系統。定期編製資產的使用和盤存情況表並與實際相核對,對其中的差額作出合理的解釋和處理。法國公司法也對公司內部的會計管理問題作出了具體規定。
(一)會計基礎工作規範化
會計基礎工作是會計工作的基本環節,也是經濟管理工作的重要基礎。在實際工作當中,會計基礎工作仍然存在薄弱環節。如記賬隨意、手續不清、賬目混亂、財產不實、數據失真;有的甚至任意偽造、變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表;有的為謀取私利、偷逃稅款,不擇手段地弄虛作假,篡改賬目或私設“小金庫”等等。這些問題的發生。不但對本單位的經營管理產生了極為嚴重的消極影響,造成嚴重的經濟損失,而且嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序。因此,一個單位的會計基礎工作的好壞,將影響到整個會計工作的秩序,影響到會計職能作用的發揮。
近年來,我國十分重視會計基礎工作,制定了一系列規章制度、法律法規以規範會計基礎工作。會計基礎工作規範化管理的基本目標一是規範單位的會計行為,保證會計資料的真實和完整;二是堵塞漏洞,消除隱患,防止並及時發現、糾正錯誤及舞弊行為。保證單位資產的安全、完整;三是確保國家有關法律法規政策及規章制度的貫徹執行。同時,通過加強對會計從業人員的培訓等措施,不斷提高廣大會計從業人員的業務水平,促進會計基礎工作的改善和提高。
規範會計基礎工作,可以保證會計資料的真實性、準確性和完整性。
(二)健全和強化內部會計控制
會計控制是內部控制方式之一,即單位會計人員通過會計反映來參與、控制本單位的經濟活動,以保證會計信息質量(可靠性、相關性等)的一種內部控制方式。內部會計控制是一項十分重要的管理手段,它通過一系列的制度制定、工作組織規劃、程式編排以及採取恰當的措施,來保證會計主體的財產不受損失和有效使用,保證會計數據的完整可靠,保證國家財經政策和內部管理制度的貫徹執行。健全和強化內部會計控制。是從源頭上預防和控制貪污腐敗的一項重要舉措。健全和強化內部會計控制一般包括以下主要內容:
1.會計人員控制
內部會計控制所採取的一切措施、方法和程式,歸根到底都要由人來執行。因此。首要的任務就是會計人員的控制。包括以下幾方面的內容:
2.組織機構控制
組織機構控制的核心是職責的合理分工,即組織中每一個崗位都有專人負責,每一個人員都有明確分工。具體包括以下幾方面的內容:
會計記錄控制是整個內部會計控制的核心,主要包括以下幾方面的內容:
- (1)可靠的會計憑證制度,會計憑證要求種類齊全、內容完整、連續編號。種類齊全就是要求一切經濟業務都要通過合法的原始憑證加以反映,不應使某一活動處於憑證的監督之外;內容完整指會計憑證不僅要全面反映經濟業務的情況,還要反映出是由幾個部門共同處理的情況;連續編號指所有憑證都應順序編號,防止偽造和銷毀,所有憑證要按月裝訂成冊,妥善歸檔保管。
- (2)完整的會計賬簿制度。是指在可靠的會計憑證制度的基礎上,依據設立的會計科目建立會計賬戶,並遵守會計基本原則進行核算和登記賬薄,做到不重不漏,明晰可靠。
- (3)真實的會計報表制度,會計報表是企業會計信息的主要載體,會計報表的質量直接決定著會計信息的質量,報表的編製必須以核實後的賬簿記錄為依據,並做到數字準確、內容完整,不得漏缺,不得造假。
- (4)嚴格的核對制度,包括憑證與憑證之間的核對、憑證與賬簿之間的核對、賬簿與賬簿之間的核對、賬薄與報表之間的核對。通過核對做到憑證、賬簿和報表三相符。
- (5)合理的會計政策和程式,在市場經濟條件下,企事業單位在國家制訂的會計準則的指導下,從本單位會計工作的實際出發,建立合理的會計政策和程式,並以書面的形式予以規定。這樣既能協調工作,又能相互控制。
(三)運用社會對賬,加強外部監督
社會對賬是一種廣義的對賬。即從以內部核對為主擴大到全社會的核對。社會對賬是相關的經濟組織之間會計信息的核對,它既可以是各種具體數字的核對,也可以是行為活動的核對。社會對賬的基本目標就是減少信息的不確定性,消除虛假的會計信息,實現信息的充分披露,從而達到信息對稱,這就要求各個經濟組織要隨時進行信息的溝通。例如:單位銀行存款日記賬餘額與銀行對賬單餘額相核對、債權債務明細賬餘額與對方單位賬面餘額的核對就是目前已經普遍採用的一種社會對賬方式。在世界經濟一體化的今天。經濟關係越來越錯綜複雜,各種經濟現象層出不窮,各個經濟組織之間不僅有借貸關係、買賣關係、委托加工關係、投資關係、租賃關係、擔保關係。還有寄售關係、稅收繳納關係等多種關係。各個經濟組織之間不再是孤立的。而是相互交織。形成一個錯綜複雜的經濟網路。共用資源。為了保證社會主義市場經濟持續、有序地運行。實現社會主義市場經濟又好又快地發展,各經濟組織之間的信息溝通越來越重要。社會對賬正是信息溝通的一條有效路徑。
企業外部監督包括行政監督、法律監督、財政監督、工商稅務監督、技術質量監督、計劃統計監督、金融監督、社會輿論監督、審計監督及其他監督等等。然而為什麼這麼大的一個監督體系其監督效果還是不盡如人意呢?原因是各種監督的功能交叉、標準不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力。今後,通過社會對賬,可以使各經濟組織之間的信息溝通變得暢通無阻,使政府(國家)審計、社會(獨立)審計監督、金融監督及其他各種監督實至名歸,有效運行。例如:發票是社會經濟活動中的主要收付憑證,加強對發票的管理和監督,對維護社會主義市場經濟秩序起著非常重要的作用。社會上一些不法分子經常利用發票進行詐騙活動。主要利用的就是各經濟組織間的信息不對稱和信息不暢通。隨著電腦技術與網路技術的迅速發展。信息處理和傳遞的速度大大加快,使信息的瀏覽、獲取、分析不再困難。網路頁面數據在互聯網上的傳遞沒有時間和空間的限制,新技術的應用使會計信息資源高度共用,只要在網路內輸入會計信息,任何地點的信息使用者在任何時候都可以在網上查詢到相應的會計信息。因此,我們只要通過發票檢索系統輸入相應信息,就能立刻辨別該發票的真偽以及該發票的來源地、內容等相關信息。通過發票檢索,財務人員就能判斷該發票的支出是不是真實、有效的支出。從而可以避免和預防利用發票發生的貪污腐敗等違法犯罪行為。
實施社會對賬的理論依據是會計恆等式和複式記賬原理。從巨集觀上看,可以將整個社會再生產過程視為一個大的會計主體。作為一個會計主體的存在,其資產和權益是同一事物的兩個不同側面。在數量上總是保持著相等的關係,這就是為人們所熟知的會計恆等式。從微觀上看,根據所有權或控制權的原則,全社會的經濟資源是由不同的經濟組織所擁有,相應地權益也就分別歸屬於不同的所有者,一個或多個經濟組織的資產必然等於另一個或多個經濟組織的權益。一項經濟活動的發生必然會引起資產或權益要素至少兩方面的變化,根據複式記賬原理,要求對一項經濟活動引起會計要素變化的各方面以相等的金額同時記載,這樣就可以通過社會對賬將各經濟活動所涉及的各經濟組織的記錄進行核對,以形成整個社會這一會計主體的借貸平衡,從而避免資金的流失和挪用。
反貪污賄賂會計的建立,可以構築起一張反貪污賄賂的天羅地網,變事後查處、懲治為事前預防和警示,變被動查處為主動出擊。通過建立反貪污賄賂會計,將會計與審計緊密結合起來,當貪污腐敗行為發生時,能夠迅速地發現線索,抓住重點,提取證據,及時、準確、快速地查處貪污腐敗行為,最大限度地降低反腐敗成本。
貪污腐敗問題不僅破壞了社會主義市場經濟秩序,敗壞了社會風氣,還侵害了人民群眾的切身利益。近年來,黨中央、國務院不斷加大反腐力度,反貪污腐敗鬥爭取得了顯著成績。會計學知識在反貪污腐敗鬥爭中起著越來越重要的作用。
(一)提供特殊的反貪污賄賂會計信息
傳統的財務會計主要是面向不參與企業管理的投資人、債權人和其他與企業有關的利害關係者,提供以“會計要素”為中心的會計信息;反貪污賄賂會計通過社會對賬對經濟活動的資金流動進行確認、記錄和報告。能夠為政府相關部門打擊貪污腐敗犯罪活動提供強有力的會計信息。
(二)豐富了現代會計理論與實務
反貪污賄賂會計就是利用會計學、資訊理論、控制論及其他學科的研究成果,從一個新的角度來分析和研究傳統的會計問題,力求應用會計的相關知識來為打擊貪污腐敗犯罪活動提供信息支持,對現實生活具有重大的實踐意義和長遠意義,大大豐富了現代會計的理論與實務。
- ↑ 張國偉.馮艷.試論反貪污賄賂會計.會計之友.2008年7期