經濟一體化

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經濟一體化（Economic Integration）

　　經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上，由政府間通過協商締結條約，讓渡一定的國家主權，建立兩國或多國的經濟聯盟，從而使經濟達到某種程度的結合以提高其在國際經濟中的地位。在這個多國經濟聯盟的區域內，商品、資本和勞務最終能夠自由流動，不存在任何貿易壁壘，並擁有一個統一的機構，來監督條約的執行和實施共同的政策及措施。

　　廣義的經濟一體化即世界經濟一體化，指世界各國經濟之間彼此相互開放，形成相互聯繫、相互依賴的有機體。

　　狹義經濟一體化，即地區經濟一體化，指區域內兩個或兩個以上國家或地區，在一個由政府授權組成的並具有超國家性的共同機構下，通過制定統一的對內對外經濟政策、財政與金融政策等，消除國別之間阻礙經濟貿易發展的障礙，實現區域內互利互惠、協調發展和資源優化配置，最終形成一個政治經濟高度協調統一的有機體的這一過程。

　　根據各參加國的具體情況和條件以及它們的目標要求，有自由貿易區、關稅同盟、共同市場和經濟聯盟四種形式。

　　自由貿易區。自由貿易區是指由簽訂自由貿易協定的國家組成的貿易區。成員國之間免徵關稅和取消其他貿易限制。

　　關稅同盟。關稅同盟是指兩個或兩個以上國家為了取消彼此之間的關稅或各種貿易壁壘，建立共同的對外關稅而締結的同盟。同盟內部商品自由流通和自由競爭。關稅同盟在一體化程度上比自由貿易區進了一步。

　　共同市場。指在關稅同盟基礎上實現生產要素的自由流動，在同盟內建立關稅、貿易和市場一體化。其最終目標是要實現完全的經濟聯盟。

　　經濟聯盟。是經濟一體化的最終發展目標和最高級的形式。它要求其成員國在實現關稅、貿易和市場一體化的基礎上，建立一個超國家的管理機構，在國際經濟決策中採取同一立場，行使統一的貨幣制度和組建統一的銀行機構，進而在經濟、財政、貨幣、關稅、貿易和市場等方面實現全面的經濟一體化。

　　1.區域經濟一體化促進了區域內的經濟增長。區域經濟一體化既可以消除成員國之間貿易壁壘等障礙，同時也為市場容量的擴人和市場的深化創造了有利條件。因為區域內的貿易在淘汰成員國的劣質產品的同時，又鼓勵擴人再生產其優質產品，這就促進了區域內各國生產的分工和生產的專業化，每個國家都集中自己的有限資源生產效益最高的產品。生產規模的擴人和產業結構的調整，勢必提高規模經濟效益，降低成木，從而增強整體競爭力。

　　2.區域經濟一體化促進了國際貿易的發展。一戰後，世界經濟出現區域經濟一體化的趨勢，區域性經濟聯合組織迅速增加，共同的經濟貿易政策紛紛登臺。如歐盟在20 世紀60年代後期就率先實現了成員國之間的關稅同盟的目標，即在各成員國內部消除關稅壁壘，對外則實行統一的貿易壁壘，到歐洲統一人市場建成後，基木實現了無國界限制的商品、資金、勞務人員的自由流動。北美自由貿易區成立後，也確立了將在幾年內取消關稅壁壘和其他限制，實現商品和勞務的自由流通。可以說，區域經濟一體化是世界貿易領域競爭的產物，它有力地推動了世界貿易自由化的進程。

　　3.區域經濟一體化推動了經濟全球化的進程。就發展階段而言，區域經濟一體化實際上是經濟全球化在一定區域內深化和加強的反映。經濟全球化的發展客觀上要求突破國家的界限，要求有關國家在經濟上以某種方式聯合起來，在更深的範圍內有效地配置各種生產要素。區域經濟集團就是通過簽約的方式結為不同性質的經濟聯繫, 且允許各成員國的生產要素在本區域內自由流動，從而提高成員國的經濟效益。可以說，在某種程度上，區域經濟一體化對經濟全球化起到了奠基和推動作用。從生產、貿易、金融;三個角度上，區域經濟一體化不僅有利於生產要素的國際流通，而且亦能提高資源配置的效能來刺激經濟增長，最終加快經濟全球化進程。 　　

　　（一）歐盟的歷史沿革

　　歐洲經濟一體化大事記

　　（二）歐盟東擴與歐洲一體化

　　歐盟的東擴計劃大體上經歷了3個階段：

　　先期準備階段（90年代上半期）。主要是與中東歐國家簽署聯繫國協定（也稱歐洲協定），制定入盟標準和實行先期準備戰略。波蘭和匈牙利於1991年，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞於1993年，波羅的海三國於1995年，斯洛維尼亞於1996年分別與歐盟簽署了聯繫國協定。聯繫國協定以法律形式確定了歐盟與聯繫國的政治經濟關係，目的是使聯繫國逐步融入共同體中。聯繫國協定的目標是在2002年前實現工業品的自由貿易併為其他部門的經濟合作奠定基礎。

　　制定入盟談判時間表階段。1995年，馬德里首腦會議提出入盟談判應在政府間會議結束半年後開始。1996年，佛羅倫薩首腦會議認可了上述提議。在 1997年6月的阿姆斯特丹會議上，首腦們指示理事會審查即將於7月推出的歐盟委員會對各申請國的意見。1997年7月歐盟委員會發表《2000年議程》。該議程分為三個部分，即共同體政策的前景、歐盟2000~2006年的財政框架以及歐盟東擴問題。在《2000年議程》中，歐盟委員會認為，依據哥本哈根標準，歐盟應首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞和塞普勒斯六國為成員國。1997年12月，歐盟盧森堡首腦會議批准了歐盟委員會的建議，決定首先同上述6國進行入盟談判，而對剩下的5個國家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進展而定。會議還拒絕了土耳其的候選國資格。

　　正式入盟談判階段。1998年3月12日．在倫敦召開了歐洲大會，歐盟成員國以及申請加入歐盟國家的政府首腦參加了會議，土耳其拒絕與會。歐洲大會是與會者討論共同外交和安全政策、司法和內政事務以及經濟合作的一個論壇，旨在配合歐盟東擴進程。3月30日，歐盟各國外交部長和中東歐首批6國外交部長聚會布魯塞爾，正式開始了入盟談判進程。科素沃戰爭後歐盟明顯加快了東擴步伐，同時決定對東擴戰略進行調整。1999年12月，在歐盟赫爾辛基首腦會議上，歐盟宣佈將於2000年同6個新候選國，即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬爾他開始人盟談判，同時宣佈給予土耳其入盟候選國資格，但暫不與之談判。2000年2月14日，歐盟外長理事會正式開始了同新6國的入盟談判。2002年12月中旬，歐盟哥本哈根首腦會議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、塞普勒斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬爾他等10個國家加入歐盟，會議還對羅馬尼亞、保加利亞的入盟時間及土耳其的入盟談判問題作了較為明確的規定。2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會議期間，歐盟15國與上述10個申請國簽訂了加入條約。

　　東擴是歐盟世紀之交的重大事件之一，它不僅對歐盟未來的發展將產生深遠影響，也將對整個全球的政治與經濟格局產生重大影響。歐共體成立之初，就已經表達了將一體化擴展到整個歐洲的願望。《羅馬條約》第一句話就是：“矢志為歐洲各國人民間日益緊密聯盟奠定基礎”，並“決心以共同行動消除分裂歐洲的障礙，確保其國家的經濟與社會進步”。就是說，歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人。但是，在歐盟內部，民族、國家的邊界在相當長的時期內是不可能消失的；在歐盟的統一體外，還有其他利益集團的存在，外部的不平衡與不協調同樣會影響內部均衡。這些都決定了東擴之後，歐盟的一體化之路不會一帆風順。

　　（三）歐盟對世界經濟的影響及其發展前景

　　歐盟的建立對世界經濟的發展具有深遠影響。一方面，它會產生“聚集效應”，如今它不僅吸引了西歐的眾多國家參與，而且吸引了許多中東歐轉型國家。這從經濟上來看，主要是因為我們前面介紹的關稅同盟效應；從政治上看，歐盟在國際事務中的政治影響遠非單個成員國所能及。另一方面，它會產生“擴散效應”。這並非要求所有國家完全與歐盟一樣，而是從一體化經濟學角度來說，內部不同程度和不同範圍的自由貿易會取得不同程度的貿易創造、貿易轉移、規模經濟、投資刺激等效應。歐盟的建立對於歐洲經濟發展是有利的，但對非成員國向歐盟國家的商品和勞務出口、直接或間接投資就可能產生十分不利的影響。而且，由於歐盟內部生產要素、商品的自由流動所導致的生產的調節，也會出現各個集團利益的重新分配，從而使一部分企業和個人遭受損失。但從長遠來看，歐盟同非成員國之間的貿易將很可能隨著其經濟實力的增強而擴大，內部也會採取有利措施來調節利益的分配。可以預言，隨著歐盟經濟一體化和政治一體化的發展，歐盟將在經濟上持續走強併在國際事務中發揮越來越大的作用，不斷地向建立“大歐洲自由貿易區”邁進。

　　（一）北美自由貿易區的產生過程

　　1989年1月1日，兩國簽署《加—美自由貿易協定》 (Canada-U.S. Free Trade Agreement)。1990年，墨西哥正式提出就北美自由貿易協定舉行談判。在經過了連續14個月的緊張談判，美、加、墨三國外貿部長終於在1992 年8月12日達成了《北美洲自由貿易協定》。1994年1月1日起，把美、加、墨三國經濟更緊密地聯繫在一起的區域性經濟一體化組織終於正式誕生了。

　　（二）《北美自由貿易協定》的內容

• 降低與取消關稅
• 開放金融保險市場
• 放寬對外國投資的限制
• 公平招標
• 保護知識產權

　　（三）對北美自由貿易區的評價

　　首先，北美自由貿易區增進了地區合作，最突出的表現就是緩解了1994年底爆發的墨西哥金融危機。其次，北美自由貿易區促進了三國貿易投資的擴大。隨著各成員國關稅和非關稅壁壘的逐步取消，自由貿易區內的規模日益擴大，區內貿易占各成員國總貿易的比重均有所提高。最後，北美自由貿易區促進了三國農業政策的調整。

　　亞太經合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）已擁有21個成員國，包括：中國、日本、南韓、中國臺北、中國香港、泰國、越南、汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規模上看，它是全球最大的區域性經濟一體化組織。

　　（一）亞太經濟合作組織的產生和發展

　　（1）探索階段（1989～1992年）。它是APEC尋找自身發展方向、道路和方式的階段。在這一階段里，除了APEC成立大會外，還包括1990年11月新加坡舉行的第二屆部長級會議、1991年11月漢城舉行的第三屆部長級會議和1992年11月曼谷舉行的第四屆部長級會議。（2）發展階段（1993～1996年）。在這一階段里，APEC成員數不斷增加，先後接納墨西哥、巴布亞紐幾內亞和智利為新成員，使APEC成員由15國增至18國； APEC朝著機制化方向迅速發展，擁有了秘書處、委員會、工作小組、專家組及各種專業部長會議、部長級會議和領導人非正式會議；APEC的行動計劃獲得通過，並已得到了實施。（3）調整階段（1997～至今）。亞洲金融危機的爆發引發了APEC內部的各種矛盾，原有的一些內在缺陷暴露了出來，貿易投資自由化陷於停滯，經濟和技術合作也缺乏實質性的行動。由於成員國在許多重大問題上的分歧難以化解，APEC內部的離心傾向加劇，各國對APEC的功效開始有所質疑。面對這些新情況，APEC就只能不斷的進行調整，以保證組織能夠正常運行。

　　（二）對亞太經濟合作組織的評價

　　亞太經濟合作組織自成立以來，已走過了近15年的歷程。經過各成員國的共同努力，APEC取得較大發展，特別是最近幾年更是進展神速，且較為順利。它在促進成員方貿易投資自由化和經濟合作方面，尤其是實施單邊行動計劃方面取得了較大成績，使得各成員方在區域內的貿易依存度日益增大。

　　然而，由於亞太經濟合作組織所固有的特點：成員龐雜、具有複合型結構特征、具有非機制性和非約束性的運行特征等，使得亞太經濟合作組織的作用的發揮受到了限制。首先，在迄今為止的世界區域經濟一體化組織中，APEC可謂是成員最多的，但其成員的經濟發展水平卻存在極大差異。其次，APEC無固定的組織機構，自身的運行主要靠會議和協商，沿用世貿組織規則，缺乏制度基礎；APEC強調非約束性，任何貿易投資自由化和經濟技術合作計劃的提出都來自於各個成員國的自願，這些計劃的實施也依靠各個成員國的自願行動。最後，APEC具有“大組織中有小組織”的複合型結構。一般而言，區域經濟一體化組織都是單一的組織結構，在一個統一的組織下麵就再沒有次級組織。但由於文化、宗教、民族等的多樣性，價值觀或意識形態不同的政治制度的差別，APEC下麵還存在由若幹成員組成的“小集團”，即次區域經濟一體化組織。主要有：東盟自由貿易區、北美自由貿易區和澳新自由貿易區等，以及正在實現中的“10＋1”（中國—東盟自由貿易區）、“10＋3”（中日韓與東盟自由貿易區）和未來可能形成的東亞自由貿易區等。

　　（一）東盟

　　東南亞國家聯盟，簡稱東盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN），其前身是馬來西亞、菲律賓和泰國於1961年月31日在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年8月，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國的外交部長在曼谷舉行會議，正式宣佈成立了東南亞國家聯盟，從而取代原先的東南亞聯盟，並由以前的軍事結盟轉向經濟合作。這樣，東南亞國家聯盟就轉變成為了一個次區域性的經濟合作組織。之後，汶萊（1984年）、越南（1995年）、寮國和緬甸（1997年）、柬埔寨（1999年）先後加入東盟。目前，東盟成員國包括：菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡、汶萊、印度尼西亞、越南、緬甸、寮國和柬埔寨等10國。

　　（二）東盟自由貿易區

　　2003年10月，在印度尼西亞的巴釐島舉行的東盟和中、日、韓領導人會議上，東盟發表了具有歷史性意義的《巴釐宣言》，宣言聲明：10個成員國決心在2020年建立東盟經濟共同體，到那時，東盟將不僅是一個單一市場及生產基地，貨物、服務、投資和資金將在此區域內自由流動，而且在政治、經濟和安全等各個領域也進行了統合。與此同時，中、日、韓三國領導人簽署了《中日韓推進三方合作聯合宣言》，確立了推動東北亞經濟合作的基本框架。中國正式加入《東南亞友好合作條約》，向建立中國—東盟自由貿易邁出了重要的一步。

　　（三）中國—東盟自由貿易區

　　面對世界範圍內風起雲涌的區域一體化浪潮，東亞各國開始奮起直追。其中最為世人矚目的舉動，就是在2001年末東盟—中國峰會上所宣佈的10年內建成“中國—東盟自由貿易區” （China-ASEAN Free Trade Agreement，CAFTA）。

　　“中國—東盟自由貿易區”的構想首先是在2000年新加坡舉行的第四次中國與東盟領導人會議上被提出的。2001年3月，雙方正式成立聯合專家小組，對自由貿易區的可行性、經濟效應及中國入世的影響進行了研究。專家小組認為：中國和東盟的貿易結構具有很強的互補性，而雙方的貿易額占各自對外貿易額的比重都較小，表明雙方之間的貿易潛力很大；如果成立自由貿易區的話，則會產生較大的貿易創造效應，使雙方受益。此後，雙方進行了一系列的磋商，在2001年11 月汶萊舉行的第五次中國-東盟領導人會議上，雙方正式達成了在10年內建立“中國—東盟自由貿易區”的協議。緊接著，雙方於2002年11月4日在柬埔寨首都金邊簽署《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，確定了中國—東盟自由貿易區的基本構架。根據該協議，自由貿易區將包括貨物貿易、服務貿易、投資和經濟合作等內容，其中關於貨物貿易的談判將從2003年初開始，2004年6月30日前結束；關於服務貿易和投資的談判將從2003年開始，並將儘快結束；在經濟合作上，雙方商定將以農業、信息通訊技術、人力資源開發、投資促進和湄公河流域開發為重點，並逐步向其他領域擴展。在此基礎上，2003年10月1日起，中國和泰國開始執行蔬菜和水果零關稅協議。另外，從2004年1月1日起，中國—東盟自由貿易區總體框架下的“早期收穫”方案開始實施，穀物、乳品、蛋、飲料等產品將率先降低關稅；從2005年1月1日起，包括鋼材、機械配件、棉織品、肥料、化工品等將開始降低關稅。

• 經濟文化一體化