自由貿易協定

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自由貿易協定（Free Trade Agreement，簡稱：FTA）

　　自由貿易協定是指兩個以上的國家或地區為了開展自由貿易活動，通過廢除關稅和非關稅壁壘等措施，創造經濟圈而締結的協定。

　　第一，成員國內部取消貿易障礙，實現自由貿易，但沒有共同對外關稅。

　　第二，通常採取商品原產地原則。FTA與以WTO為代表的多邊貿易體制相輔相成，互補互動。

　　從法律上講，FTA在不提高區域外貿易障礙，區域內成員國之間取消所有貿易障礙和全部談判在10年內完成等三個條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立。但如果由於FTA的成立是針對區域外的貿易障礙有所提高，則視為違反WTO規則。也就是說，FTA是WTO為促使經濟一體化發展給予的機會，它既照顧了地區發展的特殊需要，又推動了經濟全球化向一體化發展，彌補了WTO只照顧一般不照顧特殊的不足。在市場準入方面，FTA成員相互給予的待遇，可以比雙方在最惠國待遇的基礎上給予其他WTO成員的條件更為優惠。所以，在WTO多哈回合談判破裂的情況下，FTA比WTO更流行。互惠互利是推動貿易自由化的動力。在FTA一般實行經濟體間的零關稅，這無疑會增加出口商品競爭力，增加區內貿易額的貿易創造效應。但是同時也會出現貿易轉移現象。從世界經濟發展史來看，貿易自由化將給經貿雙方帶來巨大的經濟利益。通過FTA，可以在很大程度上降低貿易雙方的交易成本，刺激貿易需求增長，使國家之間的產業分工更為合理。所以，建立FTA已經成為各國為實現經濟增長的重要政策安排。據WTO專家統計，各國之間建立雙邊貿易自由區，區域內貿易已占到全球貿易的50％以上。據中國商務部官員介紹，最早建立的是由美國、加拿大和墨西哥牽頭的北美自由貿易區，墨西哥因此一躍成為南美洲僅次於巴西的第二貿易大國，區內貿易量占整個墨西哥貿易總量的62％。

　　截至2009年6月，中國內地分別同中國香港、中國澳門、智利、東盟、巴基斯坦、紐西蘭、新加坡等簽署實施了八個自由貿易協定，並加入了亞太自由貿易協定。與秘魯自由貿易協定的談判也已經完成。正在談判的自由貿易協定達12個，涉及澳大利亞、冰島、海灣合作委員會、南部非洲關稅同盟等29個國家和地區，涵蓋我國外貿總額的1／4。另外，正在對與南韓、日本、挪威、哥斯大黎加等國家建立自由貿易區進行可行性研究。

　　投資國與目標國的自由貿易協定以及目標國之間的自由貿易協定是影響境外投資的重要因素。投資國與目標國之間的自由貿易協定直接影響雙方的貨物交易、投資項目準人、稅收待遇等，雙邊稅收協議則規範雙邊稅收安排和減少雙方重覆徵稅，而目標國與其他國家之間的自由貿易協定則會影響投資項目的市場戰略和佈局。前兩者已經有許多著作論述，筆者將從目標國與其他國家自由貿易協定的關務安排角度評估投資項目。

　　1.評估投資區位的自由貿易協定種類和範圍

　　在評估境外投資項目時，自由貿易所涉關務環境是個重要因素。投資者應該考慮該區域所涉自由貿易協定，瞭解自由貿易協定是否覆蓋項目的原材料供應地區和市場地區。因此，應該搜集包括所涉自由貿易協定的種類、自由貿易協定所覆蓋的國家和地區、投資項目所涉進出口商品在自由貿易協定中的優惠稅率、檢驗檢疫和技術要求等信息。

　　2.根據原產地規則確定所投資項目的生產和製造佈局

　　原產地規則一般是自由貿易協定中的核心內容之一。由於具體國情、發展階段以及利益需要的不同，各經濟體簽訂的自由貿易協定也有所不同，每個協定的原產地規則各有差異。有些協定對原產地規定非常嚴格，以防止其他國家業者以轉運或簡單加工的方式搭便車，如北美自由貿易區對於原產地的規定為該協定中最重要的部分，其規定十分詳細與嚴格。一般來說，除了主要有“完全獲得或者生產”準則外，還有稅則歸類改變準則、從價百分比準則、製造或加工工序準則以及混合標準等(見表)。不同的自由貿易協定對採取不同準則，每個準則的具體參數差異很大。

　　投資商應根據市場目標國與投資東道國之間自由貿易協定的原產地標準，安排項目的生產製造，包括在生產國的製造工序、加工程度、增值比率等，以滿足協定中存在的“受惠國稅則歸類改變標準”、“受惠國增值百分比標準”和“受惠國製造或加工工序標準”等。

　　3.根據自由貿易協定的有關規則確定籌供安排

　　在安排原材料和料件籌供和購買時，應該根據市場目標國與投資東道國的協定要求，從以下方面進行考慮：

　　(1)．根據與投資東道國簽訂的自由貿易協定，在自由貿易區內部購買和籌供原材料，以減少原材料的關稅成本。

　　(2)．確定當地採購比例，以滿足協定中的“受惠國增值百分比標準”，以減少成品進入目標市場國的關稅成本。

　　(3)．根據協定中“給惠國成分標準”確定是否在目標市場國購買原材料及其比例，以減少成品進入目標市場國的關稅成本。

　　(4)．在自由貿易協定中往往都有原產地累計條款，即在確定受惠國產品原產地資格時，把若幹個同屬於某個經濟集團的受惠國或所有受惠國(地區)視為一個統一的經濟區域，在這個統一的經濟區域內，原產的原料、零部件和生產、加工過程中對產品的增值均可作為這個統一的經濟區域內的某一個受惠國本國的原產成分而加以累計。根據原產地累計條款，確定在同一個集團中或者該市場目標國所有的受惠國(地區)中進行採購和籌供，以減少成品進入目標市場國的關稅成本。

　　4.物流安排和運輸

　　在利用自由貿易協定的貨物貿易的優惠稅率時，應該在物流和運輸安排上考慮“直接運輸規則”。直接運輸規則是自由貿易協定中重要的條款，即要求原產於出口受惠國的產品必須直接運至進口給惠國。直接運輸規則同進還是原產地規則的一個重要組成部分，雖然與產品的原產地無直接聯繫，但它是一個必要的技術性手段，以確保運至進口給惠國的產品就是出口受惠國發運的原產品，避免達經第三國時進行任何再加工或被換包。協定允許貨物達經出口受惠國以外的第三國，不管貨物是否在過境國轉換運輸工具或暫存貨櫃，但這必須是由於地理原因或運輸需要，且要符合以下條件：貨物一直處於該過境國海關的監控下；未在當地市場銷售；未交付當地使用或消費；除裝卸和為使貨物保持良好狀態而作的必要處理外，未在那裡進行過任何再加工等。

　　從上面可以看出，關於利用自由貿易協定的規劃，在某種程度上也是產品“原產地規劃”。