零關稅

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　　零關稅是指進出口商品在經過一國關境時海關不向進出口國征收關稅的政策。隨著零關稅的逐步實施，我國的進出口貿易整體上呈現出蓬勃發展的勢頭。但是，伴隨進出口貿易活動的增加，進出口貿易過程中的摩擦也不斷增加，這也給經濟貿易的巨集觀調控造成了一定的難度。

　　1.零關稅背景下我國進出口貿易現狀

　　從世界經濟整體發展的角度來看，科技的進步與信息技術的廣泛運用在一定程度上促進了全球各個國家或地區之間的貿易、投資和國際資本流動等，世界經濟全球化、區域經濟一體化、貿易與投資自由化的發展趨勢益發鮮明。

　　我國在2001年加入世界貿易組織後，就不斷降低對外進出口關稅，降低貿易壁壘，開放國內市場。經過連續四年的大幅度降稅，我國已經履行了絕大部分入世承諾的降稅義務。從2006年1月1日起我國進一步降低100多個稅目的進口關稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部件等產品，至今共降低了9000種商品的關稅稅率。其中，和東盟六國的一軌正常產品和二軌正常產品的關稅分別在2010年1月1日和2012年1月1日降為零，並實質性開放服務貿易市場。東盟新成員的一軌正常產品和二軌正常產品的關稅將在2015年1月1日和2018年1月1日取消。

　　在此形勢下，我國進出口貿易發展迅猛。2011年我國全年進出口貿易總額達到3.6萬億美元，增幅超過20%。儘管國外需求減弱，新興經濟體的增長速度預計2012全年進出口額仍將在4.2萬億至4.32萬億美元之間，增幅在14%至17.5%之間。不斷增長的進出口貿易總額使我國成為世界範圍內的第二大進出口貿易大國。

　　我國在世界經濟體系中占據舉足輕重的地位。然而，根據國家統計局統計，我國的GDP增長有很大一部分是依靠外貿出口帶動而實現的。這反映我國的國民經濟增長對外依賴程度不斷提高，也是我國在世界經濟體系中地位上升的表現，但另一方面又給我國的經濟發展敲響了警鐘。由於過分依賴於外國經濟的發展，一旦其他國家出現任何經濟危機，產生的“蝴蝶效應”很有可能嚴重影響我國經濟發展，因此也造成了目前我國對世界其他國家或地區的經濟動蕩異常敏感。

　　2.零關稅背景下我國進出口貿易所面臨的問題

　　進出口貿易的發展是一把雙刃劍。一方面，進出口貿易的增長有效促進了我國經濟的整體發展，對我國內部經濟局面的穩定性起到不容忽視的作用;另一方面，進出口貿易對我國的國民經濟有著潛在的不利因素，一旦其他國家在經濟發展上出現任何問題，進出口貿易活動頻繁、自身經濟的發展過多依賴於進出口貿易增長的國家就會受到嚴重影響。

　　目前，我國進出口貿易中所存在的問題主要有以下幾個方面：

　　首先，進出口貿易增長速度趨緩，個別行業出現衰退趨勢。從2007年5月爆發次貸危機以來，我國的出口貿易額增速在2007年第3季度開始下滑，進出口總值也從2008年的增長18%下降至2009年的5%，雖然2011年的貿易增長額達到了22.5%，但總體發展前景還是比較嚴峻。當中受衝擊最為嚴重的是紡織與成衣產品。由於出口總額的明顯減少，許多外貿紡織企業也因此受到不小的衝擊，有的甚至因開工不足而倒閉。

　　其次，貿易保護主義的重新抬頭使我國產品遭遇的反傾銷案件急劇增加。隨著世界經濟一體化程度的加深，目前無論是發達國家還是發展中國家都紛紛採取了貿易保護主義舉措來保護本國某些行業的發展，以避免其他國家對本國的衝擊。部分發達國家為了保護本國的經濟發展及某些特定行業的增長，或是對我國出口產品的標準提出更為苛刻的要求，或是增收反傾銷稅，限制我國產品的出口。例如，美國政府對中國輪胎徵稅，進而抬高中國產品進入其本土市場的門檻。這些行為都使我國進出口貿易中的企業產品出口面臨著更加艱難的局面。

　　最後，多種商品進口關稅持續降低，勢必造成大量進出口商品的進入，國內相關產業必然會受到損害，最終也會造成這些進口商品形成壟斷，進而使價格提高。以製鞋業為例，零關稅使進口鞋價格下降，從而引發國外鞋類產品涌入中國市場，在品牌及價格等方面對中國的製鞋企業形成挑戰，並且國際知名的品牌對國內正在發展的品牌形成的衝擊會更大。

　　3.零關稅對我國進出口貿易的積極影響

　　入世以來，我國不斷下調關稅稅率和打開關稅壁壘，進出口貿易展更為暢通。零關稅政策使我國的進出口貿易活動呈現出可喜的發展勢頭。

　　一是整體規模及發展速度都在不斷增長，且增幅也在不斷上升。2011年我國全年進出口貿易總額達到3.6萬億美元，同比增長22.5%。隨著經濟全球化的步伐不斷加快，我國也不斷地推出相應政策，調整進出口貿易活動，以應對日新月異的國際市場變化。

　　二是形成一個比較理想的進出口貿易環境。優良的貿易環境為我國的高新技術產業產品的進出口貿易奠定了堅實基礎，也使出口貿易環境得到優化，對市場的國際化、進出口產品結構的調整及產品發展的多元化起到了重要的推動作用。相對於我國改革開放之初，目前憑藉零關稅貿易措施，進出口貿易活動由起初的單一性向多元化進一步發展，趨勢鮮明。

　　三是關稅對一國進出口貿易具有調節作用。進口關稅降低，可以減少進口商品的成本，使進口商品的價格適當降低，從而可以在一定時期內改善人民生活。2006年，我國降低了一百多種與人民生活密切相關產品的進口關稅，使國民得到實惠。

　　四是政府通過對貿易分類管理的不斷強化來構建一個“零關稅”的國際貿易環境。這改變了傳統上外資企業和國內本土企業之間的不平等關係，可以起到吸引外資企業的投資及入駐，帶動國內本土企業的發展，在提升國內市場整體實力的同時帶動產業結構的不斷升級與優化，由此也帶動進出口貿易的發展。

　　五是零關稅政策的實施強化了我國對外開放的程度。這使我國能夠更加充分地與世界經濟接軌，從整體上促進了我國的國民經濟發展，並與進出口貿易活動形成良性互動。

　　4.基於零關稅對進出口貿易的未來展望

　　零關稅的貿易政策對我國進出口貿易的發展起到了巨大推動作用。然而，零關稅措施的施行，有利也有弊。

　　首先受到影響的就是能源資源行業。零關稅貿易政策給能源市場帶來極大衝擊，在經濟全球化的大背景下，某些外國企業利用資源獨占來形成壟斷，肆意抬高價格，國際能源價格的上漲將通過傳遞效應影響我國的國內物價，進而對我國國民經濟造成極其嚴重的危害。這應引起相關部門註意，要進一步建立和完善長效運行的貿易協調機制, 及時磋商解決好經貿合作中出現的問題。

　　其次，零關稅的貿易政策對我國高新技術進出口戰略的完善與優化起到了一定的促進作用。通過零稅率可以吸引一些特殊的外國企業，這些企業原本不願意轉讓的核心技術，但是通過雙方合作可在一定程度上突破高新技術限制的枷鎖。

　　此外，零稅率貿易政策對一般貿易的發展也有積極影響。零關稅措施極大地促進了我國國內產業貿易的結構優化和質量提升，減少勞動密集型加工貿易在貿易結構中所占的比重。在市場能夠充分發揮其調節功能的前提下，不斷鼓勵與支持國內企業進行相關先進技術與高新設備的研發與生產，通過設備更新不斷提高生產效率，而且國內市場與國際市場的接軌將促進國外先進管理理念及方法的引進，進一步推動我國國民經濟的長足發展。