零关税

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　　零关税是指进出口商品在经过一国关境时海关不向进出口国征收关税的政策。随着零关税的逐步实施，我国的进出口贸易整体上呈现出蓬勃发展的势头。但是，伴随进出口贸易活动的增加，进出口贸易过程中的摩擦也不断增加，这也给经济贸易的宏观调控造成了一定的难度。

　　1.零关税背景下我国进出口贸易现状

　　从世界经济整体发展的角度来看，科技的进步与信息技术的广泛运用在一定程度上促进了全球各个国家或地区之间的贸易、投资和国际资本流动等，世界经济全球化、区域经济一体化、贸易与投资自由化的发展趋势益发鲜明。

　　我国在2001年加入世界贸易组织后，就不断降低对外进出口关税，降低贸易壁垒，开放国内市场。经过连续四年的大幅度降税，我国已经履行了绝大部分入世承诺的降税义务。从2006年1月1日起我国进一步降低100多个税目的进口关税，涉及植物油、化工原料、汽车及汽车零部件等产品，至今共降低了9000种商品的关税税率。其中，和东盟六国的一轨正常产品和二轨正常产品的关税分别在2010年1月1日和2012年1月1日降为零，并实质性开放服务贸易市场。东盟新成员的一轨正常产品和二轨正常产品的关税将在2015年1月1日和2018年1月1日取消。

　　在此形势下，我国进出口贸易发展迅猛。2011年我国全年进出口贸易总额达到3.6万亿美元，增幅超过20%。尽管国外需求减弱，新兴经济体的增长速度预计2012全年进出口额仍将在4.2万亿至4.32万亿美元之间，增幅在14%至17.5%之间。不断增长的进出口贸易总额使我国成为世界范围内的第二大进出口贸易大国。

　　我国在世界经济体系中占据举足轻重的地位。然而，根据国家统计局统计，我国的GDP增长有很大一部分是依靠外贸出口带动而实现的。这反映我国的国民经济增长对外依赖程度不断提高，也是我国在世界经济体系中地位上升的表现，但另一方面又给我国的经济发展敲响了警钟。由于过分依赖于外国经济的发展，一旦其他国家出现任何经济危机，产生的“蝴蝶效应”很有可能严重影响我国经济发展，因此也造成了目前我国对世界其他国家或地区的经济动荡异常敏感。

　　2.零关税背景下我国进出口贸易所面临的问题

　　进出口贸易的发展是一把双刃剑。一方面，进出口贸易的增长有效促进了我国经济的整体发展，对我国内部经济局面的稳定性起到不容忽视的作用;另一方面，进出口贸易对我国的国民经济有着潜在的不利因素，一旦其他国家在经济发展上出现任何问题，进出口贸易活动频繁、自身经济的发展过多依赖于进出口贸易增长的国家就会受到严重影响。

　　目前，我国进出口贸易中所存在的问题主要有以下几个方面：

　　首先，进出口贸易增长速度趋缓，个别行业出现衰退趋势。从2007年5月爆发次贷危机以来，我国的出口贸易额增速在2007年第3季度开始下滑，进出口总值也从2008年的增长18%下降至2009年的5%，虽然2011年的贸易增长额达到了22.5%，但总体发展前景还是比较严峻。当中受冲击最为严重的是纺织与成衣产品。由于出口总额的明显减少，许多外贸纺织企业也因此受到不小的冲击，有的甚至因开工不足而倒闭。

　　其次，贸易保护主义的重新抬头使我国产品遭遇的反倾销案件急剧增加。随着世界经济一体化程度的加深，目前无论是发达国家还是发展中国家都纷纷采取了贸易保护主义举措来保护本国某些行业的发展，以避免其他国家对本国的冲击。部分发达国家为了保护本国的经济发展及某些特定行业的增长，或是对我国出口产品的标准提出更为苛刻的要求，或是增收反倾销税，限制我国产品的出口。例如，美国政府对中国轮胎征税，进而抬高中国产品进入其本土市场的门槛。这些行为都使我国进出口贸易中的企业产品出口面临着更加艰难的局面。

　　最后，多种商品进口关税持续降低，势必造成大量进出口商品的进入，国内相关产业必然会受到损害，最终也会造成这些进口商品形成垄断，进而使价格提高。以制鞋业为例，零关税使进口鞋价格下降，从而引发国外鞋类产品涌入中国市场，在品牌及价格等方面对中国的制鞋企业形成挑战，并且国际知名的品牌对国内正在发展的品牌形成的冲击会更大。

　　3.零关税对我国进出口贸易的积极影响

　　入世以来，我国不断下调关税税率和打开关税壁垒，进出口贸易展更为畅通。零关税政策使我国的进出口贸易活动呈现出可喜的发展势头。

　　一是整体规模及发展速度都在不断增长，且增幅也在不断上升。2011年我国全年进出口贸易总额达到3.6万亿美元，同比增长22.5%。随着经济全球化的步伐不断加快，我国也不断地推出相应政策，调整进出口贸易活动，以应对日新月异的国际市场变化。

　　二是形成一个比较理想的进出口贸易环境。优良的贸易环境为我国的高新技术产业产品的进出口贸易奠定了坚实基础，也使出口贸易环境得到优化，对市场的国际化、进出口产品结构的调整及产品发展的多元化起到了重要的推动作用。相对于我国改革开放之初，目前凭借零关税贸易措施，进出口贸易活动由起初的单一性向多元化进一步发展，趋势鲜明。

　　三是关税对一国进出口贸易具有调节作用。进口关税降低，可以减少进口商品的成本，使进口商品的价格适当降低，从而可以在一定时期内改善人民生活。2006年，我国降低了一百多种与人民生活密切相关产品的进口关税，使国民得到实惠。

　　四是政府通过对贸易分类管理的不断强化来构建一个“零关税”的国际贸易环境。这改变了传统上外资企业和国内本土企业之间的不平等关系，可以起到吸引外资企业的投资及入驻，带动国内本土企业的发展，在提升国内市场整体实力的同时带动产业结构的不断升级与优化，由此也带动进出口贸易的发展。

　　五是零关税政策的实施强化了我国对外开放的程度。这使我国能够更加充分地与世界经济接轨，从整体上促进了我国的国民经济发展，并与进出口贸易活动形成良性互动。

　　4.基于零关税对进出口贸易的未来展望

　　零关税的贸易政策对我国进出口贸易的发展起到了巨大推动作用。然而，零关税措施的施行，有利也有弊。

　　首先受到影响的就是能源资源行业。零关税贸易政策给能源市场带来极大冲击，在经济全球化的大背景下，某些外国企业利用资源独占来形成垄断，肆意抬高价格，国际能源价格的上涨将通过传递效应影响我国的国内物价，进而对我国国民经济造成极其严重的危害。这应引起相关部门注意，要进一步建立和完善长效运行的贸易协调机制, 及时磋商解决好经贸合作中出现的问题。

　　其次，零关税的贸易政策对我国高新技术进出口战略的完善与优化起到了一定的促进作用。通过零税率可以吸引一些特殊的外国企业，这些企业原本不愿意转让的核心技术，但是通过双方合作可在一定程度上突破高新技术限制的枷锁。

　　此外，零税率贸易政策对一般贸易的发展也有积极影响。零关税措施极大地促进了我国国内产业贸易的结构优化和质量提升，减少劳动密集型加工贸易在贸易结构中所占的比重。在市场能够充分发挥其调节功能的前提下，不断鼓励与支持国内企业进行相关先进技术与高新设备的研发与生产，通过设备更新不断提高生产效率，而且国内市场与国际市场的接轨将促进国外先进管理理念及方法的引进，进一步推动我国国民经济的长足发展。