會計基礎工作

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會計基礎工作(The Basis Of Accounting )

　　會計基礎工作是指單位或部門根據會計核算和監督的要求設置會計機構，配備會計人員，進行會計核算，實行會計監督，預測經濟前景，參與經營決策、考核經濟責任的一系列最基本、最基礎的工作。

　　會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統稱。它主要包括：對會計核算依據的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監督的基本程式和要求、單位內部會計管理制度等等。

　　(一)會計核算依據的基本要求

　　會計核算必須以實際發生的經濟業務事項為依據實際發生的經濟業務事項是指各單位在生產經營或預算執行過程中發生的包括引起或未引起資金增減變化的經濟活動：以實際發生的經濟業務事項為依據進行會計核算，是會計核算的重要前提，是填制會計憑證、登記會計賬簿、編製財務會計報告的基礎，是保證會計資料質量的關鍵。而以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算，是一種嚴重的違法行為。以不真實甚至虛假的經濟業務事項為核算對象，會計核算就沒有規範和約束，據此提供的會計資料不僅沒有可信度，相反會誤導使用者，侵害利益相關者的利益，擾亂社會經濟秩序。

　　(二)會計資料的基本要求

　　會計資料必須符合國家統一的會計制度的規定。會計資料是在會計核算過程中形成的記錄和反映實際發生的經濟業務事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。

　　1、會計憑證，是記錄經濟業務事項的發生和完成情況，明確經濟責任，並作為記賬依據的書面證明，是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環節，對會計核算過程、會計資料質量都起著至關重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進行的前提條件。對原始憑證進行審核，是確保會計資料質量的重要措施之一，也是會計機構、會計人員的重要職責。記賬憑證的編製，必須以經過審核無誤的原始憑證及有關資料為依據，以保證記賬憑證的質量。

　　2、會計賬簿，是指以會計憑證為依據，由一定格式並相互聯繫的賬頁所組成的，對單位全部的經濟業務進行全面分類、系統序時地登記和反映的簿籍，是會計資料的主要載體之一，也是會計資料的重要組成部分。依法設置會計賬簿，是單位進行會計核算的最基本的要求。以經過審核的會計憑證為依據登記會計賬簿，是保證會計資料記錄真實，完整的重要基礎。

　　3、財務會計報告，是企業和其他單位向有關各方面及國家有關部門提供財務狀況和經營成果的書面文件。

　　財務會計報告的編製應當符合法定要求。財務會計報告的編製，包括編製依據、編製要求、提供對象、提供期限等，是會計核算工作的重要環節。財務會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果，更是一個單位財務狀況和經營成果的全面總結和綜合體現。

　　4、其他會計資料，其他會計資料包括會計人員崗責任制度、財務處理程式制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度，定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。

　　(三)會計電算化的基本要求

　　會計電算化，是以電子電腦為主的當代電子和信息技術應用於會計工作中的簡稱，是採用電子電腦替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現代記賬手段。實現會計電算化，是現代化管理和會計自身改革與發展的客觀需要，是現代科技發展的必然。對實現會計核算手段現代化和提高會計參與經營管理的能力具有十分重要的意義。用電子電腦進行會計核算的單位，使用的會計軟體必須符合國家統一的會計制度的規定。會計軟體是會計電算化的重要手段和工具，會計軟體是否符合國家統一的會計制度規定的核算要求，是保證會計資料質量和會計工作正常進行的重要前提。

　　會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。我國十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規章、制度，以規範會計基礎工作；同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業務技能，促進了會計基礎工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，許多單位認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與改善經營管理、建立現代企業制度等結合起來，積極採取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作逐步規範，水平穩步提高，也使會計工作在單位經營管理中發揮越來越大的作用。

　　但是，會計基礎工作中也存在一些薄弱環節，突出表現在：

　　一些單位因為內部管理鬆弛而削弱了會計基礎工作，帳目混亂，財產不實，數據失真；

　　一些單位會計人員數量不足、素質不高，造成記帳隨意，手續不清，差錯嚴重，會計資料散失；

　　一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；

　　有些會計人員違反會計職業道德，不認真行使會計監督職權，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，等等。

　　這些問題，不僅削弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的經營管理產生了極為嚴重的消極影響。造成上述問題的原因是多方面的，主要有：

　　第一，對會計基礎工作認識不足。

　　會計基礎工作對會計工作和經營管理工作的影響往往是間接的，正因為如此，有些單位領導人認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計基礎工作處在可有可無的位置上。這種認識的直接後果是會計基礎工作的削弱，進而影響整個會計工作水平和經營管理水平的提高。

　　第二，會計人員素質不高。

　　儘管近年來會計人員的整體素質穩步提高，但也有部分會計人員對會計基礎工作方面的知識知之不多，從而對會計基礎工作無所適從，造成會計基礎工作混亂。

　　第三，有意違紀造成會計基礎工作混亂。

　　有些單位為了達到偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”等非法目的，有意不按照國家統一會計制度的規定記帳、算帳、報帳，以藉機“混水摸魚”。

　　第四，對會計基礎工作的管理有所放鬆。

　　隨著改革開放和基層單位擴大自主權，對基層單位的會計基礎工作管理問題曾經出現這樣一種認識，即：認為會計基礎工作是各單位的內部事務，由各單位領導人抓就可以了，政府部門不必過多地干預，政府部門對基層單位會計工作的管理主要應當限於對會計工作的結果——會計報表的管理。

　　上述認識，曾經有一定的代表性。應當說，這是改革我國會計管理體制可供選擇的思路之一。問題是，我國的實際情況不一樣。一方面，我國是社會主義市場經濟國家，政府巨集觀調控需要各基層單位提供會計信息，換句話說，政府部門對基層單位的會計工作有特定的要求，不會也不可能完全放任不管；另一方面，會計基礎工作是保證會計工作質量的重要環節，離開健全的會計基礎工作，會計報表質量很難得到保證，尤其在我國社會監督體系尚不健全的條件下，如果政府部門僅依靠控制各單位的會計報表而想達到保證會計工作質量的目的，顯然是不可能的。從西方市場經濟國家的情況來看，財務會計工作是反貪污受賄、反不正當競爭、加強內部控制的重要檢查對象和有效控制手段。比如，美國1977年制定的反貪污法規定：任何在美國證券交易委員會註冊的上市公司，都必須做到：詳細、準確、公正地記錄和反映每一項資產和經濟業務的處理情況；要有健全的內部控制系統，定期編製資產的使用和盤存情況表並與實際相核對，對其中的差額做出合理的解釋和處理。法國公司法也對公司內部的會計管理問題作出了具體規定。由於對會計基礎工作管理的認識有差異，基層單位的會計基礎工作有所削弱，導致了會計基礎工作出現滑坡。

　　第五，會計基礎工作的標準不規範。

　　對於會計基礎工作的標準，除了財政部發佈的《會計人員工作規則》外，其他有關規章中也有相應規定。一方面，這些規定的系統性不夠，相互之間甚至出現矛盾，造成基層單位無所適從。另一方面，隨著經濟管理和會計工作的發展，一些規定已經不能適應新形勢的要求，比如，《會計人員工作規則》關於會計科目的規定，隨著企業會計準則的實施，企業對會計科目的設置和使用將有更多的自主權和靈活性；隨著會計電算化的廣泛應用，如何保證會計資料的合法、真實和安全，也是會計基礎工作中面臨的重要問題。由於會計基礎工作法規制度存在的上述不足，也是造成會計基礎工作有所削弱的原因之一。

　　(一)對會計基礎工作認識不足。有些單位領導認為會計基礎工作就是收款、付款、發放工資，並沒有意識到會計基礎工作對單位生產經營情況的影響，對會計人員業務的學習和知識的更新不太重視，致使會計人員不能跟上會計基礎工作變化更新的步伐，導致會計核算工作的各個環節與制度要求不符。

　　(二)會計人員素質的問題。會計基礎工作是會計工作的基本環節，會計人員則是會計基礎工作的基本環節，會計人員的素質直接影響到會計基礎工作的規範化、秩序化。有些會計人員文化水平，學歷層次較低，又沒有註意繼續深造，對科目、賬薄、報表之間的對應關係沒有系統的概念；也有一些會計人員具有一定的業務水平，但不註意學習新的業務知識和新的會計法規，對於一些新出台的會計制度及核算要求不瞭解，以過去的模式或傳統的模式進行賬務處理，此外，還有一些會計人員儘管對一些基本的會計核算規定還算瞭解，但是因缺乏應有職業道德素質，不認真執行制度，不按規定去做，工作機械化、簡單化。

　　(三)沒有遵照內部控制制度的規範，對原始票據及報賬手續審核不嚴，發票經手、證明人簽字不全，不符合內部控制制度的規範。

　　(四)填制會計記賬憑證不及時，隨意性較大，如：

　　(1)沒有序時記賬，一些單位在會計業務不多的情況下，沒有根據手續齊全的原始憑證及時填制會計記賬憑證，並登記賬簿，而是彙總記賬。(2)會計填制憑證不符合規範，對於會計科目的定義概念模糊。從而導致會計工作不能發揮其在經營管理中的重要作用，如該用紅字沖回的憑證直接做相反的分錄。

　　(五)在會計電算化普及的情況下，過度依賴電腦，這主要體現在報表上，在手工編製報表的條件下，大部分會計對報表之間的對應關係進行仔細的核對，但在會計電算化條件下，有的會計疏於這項基礎工作，認為報表公式設好之後，報表只要運算出來就不用核對了，報表之間的對應關係以電腦運算的為準，而不去核對報表、分析報表。致使所提供的報表數字錯誤不能正確的反映單位的經營情況。

　　(一)加強會計基礎工作是改善經營管理，加強巨集觀調控和維護市場經濟秩序的需要

　　會計工作是一項重要的經濟管理工作，而會計基礎工作又是會計工作的基本環節。就一個單位而言，生成並提供真實，完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為，在實際工作中，會計行為的規範和會計資料的質量，完全取決於會計基礎工作。而會計基礎工作的好壞，不單純是單位內部事務，它已經影響到會計資料使用者及時知悉瞭解和有效利用會計資料的合法權益；影響到會計資料在加強巨集觀調控、改善經營管理、防範經營風險等方面功能作用的發揮；影響到利益相關者的利益分配和社會資源的合理配置，進而影響到整個社會經濟秩序的順利運行。這就要求我們必須加強會計基礎工作，保證其提供的會計資料真實、完整，能為各利益關係者普遍認同和接受，這是維護社會經濟秩序正常運轉的客觀要求。

　　(二)加強會計基礎工作，是規範會計工作秩序的需要

　　正常有序的會計工作，應當是以規範的會計基礎工作為保證的。建國以來，在黨和政府的重視下，恢復和加強了會計工作。近幾年來，國家又非常重視會計基礎工作規範化，特別是黨的“十五”大以後，隨著國有企業的資產重組和股份制的實行，使得越來越多的人已關心企業的會計報表，要求得到企業真實可靠的財務數據，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規範》。

　　(三)加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計人員素質的需要

　　加強會計基礎工作，是會計工作順利進行的重要保證。如果沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高。從現實情況看，有的單位會計工作秩序混亂、管理失控、假賬泛濫、賬目不清。不難看出，這種狀況下的會計工作是不能很好發揮其作用的。

　　總之，加強會計基礎工作，是提高會計人員素質的需要，會計人員作為會計工作的主要承擔者，其道德水平的優劣、業務素質的高低，直接影響著單位會計工作的開展。因此，會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作，督促會計人員從會計工作最基本的環節抓起，不斷改進和加強會計工作、提高會計工作水平，對提高會計人員業務素質起直接作用。會計人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，既要有較強的事業心，又要有高度的責任感，做好本職工作，不斷提高會計工作水平。

　　1.認真學習好《會計法》和《會計基礎工作規範》，熟悉和掌握其中的法律、法規，制度以及各類規定，做好依法建賬、準確報賬等工作，扎扎實實的做好會計基礎工作。同時做好宣傳工作，使各級領導充分認識到會計基礎工作的重要性。

　　2.抓好各項財務規章制度的貫徹落實工作。

　　有的單位制定了各種財務規章制度，並隨著經濟內容的擴大、管理工作的需要而不斷的更新或完善，如資金管理制度、內部牽制制度、財務收支審批制度、財務管理的若幹規定等等，這些制度的制定也是會計基礎工作的重要內容，從管理的角度對會計基礎工作做出了明確的要求，使單位會計工作逐步實現規範化，制度化。加強會計基礎工作首先就要加強對各項財務規章制度的執行力度，把各種財務規章制度落到實處，嚴格按照制度做好會計基礎工作，可以建立必要的檢查和獎勵制度，對執行情況加以考核。

　　3.大力提高財會人員的綜合素質。做好會計基礎工作，財會人員的素質是關鍵所在。提高財務人員的素質要做好兩方面的工作：一是各單位領導和財會部門要重視財會人員的在職培訓工作，如有計劃、有組織的分期分批輪訓在崗的財會人員，尤其對於財會、稅收、金融等方面出台的新政策，更要組織好財會人員積极參加培訓，使其能更好地為單位服務。二是財會人員應該積極主動學習，既要加強政治理論和職業道德規範學習，領會會計職業道德內涵，自覺遵守會計職業道德，增強責任感，愛崗敬業，依法努力提高自身職業道德水準。又要不斷加強財會人員的專業理論學習，不斷更新業務知識，提高業務素質。

　　4.加強會計基礎工作監督。

　　會計工作涉及面廣，政策性強，業務內容錯綜複雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業務水平。

　　5.大力提高會計人員參與經營過程管理。

　　會計基礎工作的範圍是廣泛的，會計基礎工作在單位經濟發展和經營管理過程中發揮的作用是重要的，它不僅僅是一個操作流程，它更是一種知識的積累，是業務水平提高的體現，其內容會隨著經濟的發展、時代的進步而不斷的更新和完善，進而對會計人員的素質及專業知識的要求也不斷的提高，是會計人員永遠都要學習的內容。會計基礎工作規範化有待會計人員的共同努力，從一點一滴細微之處做起，最終實現整個經濟活動的有序運作，為單位經濟持續、健康、穩定的發展提供基礎。

　　1、從思想上明確加強會計核算和會計監督的必要性,制度上明確企業法人代表對企業會計工作應承擔的責任,同時,廣泛開展會計基礎工作重要性和基本要求的宣傳教育工作。廣泛宣傳會計基礎工作的重要性和基本要求,為搞好會計基礎工作創造一個良好的工作環境。

　　2、組織力量全面開展會計基礎工作檢查。總結和推廣好的經驗,樹立先進典型,同時,將那些會計基礎工作薄弱而造成的經濟責任不清、企業財產損失等典型事例作為活教材,使企業領導、財會人員和全體職工充分認識到會計基礎工作的重要性,認識到會計基礎工作是與企業內部的每一個員工密切相關的,是搞好企業管理的一項基礎工作。做好經驗總結和宣傳工作。各地區、各部門要及時瞭解基層單位會計基礎工作的開展和整改情況,對好的做法和經驗要認真總結,廣泛進行宣傳和推廣。

　　3、督促指導企業搞好會計基礎工作。根據薄弱環節,建立和完善內部控制制度,包括工作職責和獎罰制度,資金財產管理,內部牽制,憑證手續、盤點監督等制度,以保證會計憑證齊全,記錄清楚,責任明確,數據準確,反映真實。

　　4、充分發揮內部審計和社會審計的作用,定期對企業進行審計,檢查財務制度的執行情況和企業內部牽制、控制制度是否完善及其執行情況,對有權簽字的"一支筆"進行監督,防止一些領導濫用職權而導致內部控制制度無效的現象發生。規定會計崗位的迴避原則,明確單位領導人的直系親屬,不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

　　5、加強對會計人員的教育、培訓工作。針對當前會計人員新手多,業務素質不高的情況,要規定每個會計人員每年至少有半個月以上的脫產學習時間,由各級企業主管部門進行專業知識和技能培訓,幫助他們提高政治素質,增強職業道德,熟悉各種財經法規制度,提高業務技術水平。未經過專業培訓的人員必須參加會計專業培訓後,方可從事會計工作,否則要從會計工作崗位上撤下來。

　　6、建立有效的監督體系,營造良好的監督氛圍:

　　(1)不論大小實體,必須單獨設置會計機構,實施獨立核算。科室班組設置監督哨,財務科(處) 設置財務總監,切實擔負起管理企業經濟命脈的重任。各項重大經濟事項都必須參與經營決策、考核經濟責任,單位的理財活動也應由其組織實施(由總會計師或高會兼職,中小單位可由相應職稱擔任),形成監督網路。

　　(2)建立以"兩則"為統帥的行業財務制度。

　　(3)會計監督的操作程式。要由各單位一把手與財務主管簽訂契約,保障會計監督行為。對瀆職或執行不力者應給予行政處罰。

　　7、要加強對會計基礎工作的管理和指導。

　　(1)各級財政部門管理本地區的會計基礎工作,各級業務主管部門管理本部門所屬單位的會計基礎工作。各級財政部門、業務主管部門要採取切實措施,指導和督促各基層單位加強會計基礎工作,整頓會計基礎工作中不規範的做法和存在的嚴重問題,不斷提高會計基礎工作水平。

　　(2)要定期組織對會計基礎工作情況的檢查,檢查工作以單位自行對照檢查整改為主;在此基礎上,財政部門或者業務主管部門可以組織當地單位之間的財務會計人員進行相互檢查,或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發現的問題,提出整改意見,並檢查整改意見的落實情況。

　　(3)會計基礎工作情況檢查的組織工作,包括具體組織形式、檢查期限和內容、對會計基礎工作規範化單位的確認形式等,由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)和國務院各業務主管部門根據實際情況確定。

　　8、重點突出,抓出成效。各地區、各部門應當從會計基礎工作的實際出發,抓緊抓好對會計基礎中普遍存在的突出問題的整頓,力求有所突破,求得成效。

　　一、會計基礎工作不規範問題的表現形式

　　(一)出納人員兼管會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。規範第十二條規定， 會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管審核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。工作中，由於單位會計人員少，出納人員兼管收入、費用等賬目登記工作的不在少數，易造成舞弊。

　　(二)會計交接時，接替人員未使用移交的會計賬簿，自行建立新賬。規範第三十二條規定， 接替人員應當繼續使用移交的會計賬簿，不得自行另立新賬，以保持會計記錄的連續性。工作中，個別接替人員為劃清與前任會計的責任，單獨建立新賬記錄，給會計工作增加了不必要的麻煩。

　　(三)購買實物的原始憑證後，未有驗收證明。規範第四十八條第三項規定，購買實物的原始憑證，必須有驗收證明。工作中，購買實物的原始憑證後附有驗收證明的情況很少，一是容易造成損失浪費，二是為某些人搞非法活動提供了便利。

　　(四)借款憑據在收回借款時撤回。規範第四十八條第六項規定，職工公出借款憑據，必須附在記賬憑證之後。收回借款時，應當另開收據或者退還借據副本，不得退還原借款收據。工作中，常出現職工還款時，將原借款憑據撤回的現象，使得記賬憑證後無原始憑證證明。

　　(五)記賬憑證內容不齊全。規範第五十一條第一項規定，記賬憑證的內容必須具備：填制憑證的日期;憑證編號;經濟業務摘要;會計科目;金額;所附原始憑證張數;填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構負責人、 會計主管人員簽名或者蓋章等。工作中，部分會計人員為了省時省力，只填寫憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額等內容，將所附原始憑證張數、稽核人員、記賬人員等忽略不寫，有甚者憑證的日期、會計科目均不填寫。

　　(六)原始憑證更改後，更改處未加蓋開出單位的公章。規範第四十九條規定，發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章。工作中，取得的原始憑證存在塗改現象，且更改處未加蓋開出單位的公章，不利於責任劃分，可導致某些人為達到非法目的而故意為之。

　　(七)記賬憑證中有空行的，未劃線註銷。規範第五十一條第六項規定，記賬憑證填制完經濟業務事項後，如有空行，應當自金額欄最後一筆金額數字下的空行處至合計數上的空行處劃線註銷。工作中，常見未劃線註銷的現象，容易給某些人可乘之機。

　　(八)會計憑證傳遞不及時。規範第五十五條第二款規定，會計憑證應當及時傳遞，不得積壓。工作中，不及時傳遞會計憑證，易造成會計工作廷誤。

　　(九)現金日記賬和銀行存款日記賬未採用訂本式賬簿。規範第五十七條規定， 現金日記賬和銀行存款日記賬必須採用訂本式賬簿。工作中，個別單位採用活頁賬記錄現金和銀行存款業務，易引起丟失和替換，會被利用搞舞弊活動。

　　(十)使用活頁賬頁，未裝訂成冊。規範第五十九條規定，使用活頁式賬頁，應當按賬戶順序編號，並須定期裝訂成冊。工作中，部分單位年度終了歸檔時，活頁賬不裝訂成冊，既不利於檔案查閱，又易造成丟失和替換。

　　二、會計基礎工作不規範問題產生的原因

　　分析上述問題的成因，主要有：

　　一是會計人員對某些基礎性工作的重要性認識不到位，總是認為只要財務數據正確就萬事大吉，對一些小的細節就忽略了;

　　二是部分監督部門及領導慣於從大的違規違紀問題看起，對一般事物性的工作不重視，即只重查問題，輕視了某些基礎性工作，服務意識不夠;三是培訓力度不夠，部分單位的會計人員均非會計專業畢業，對會計工作本身就存在許多不理解，再加上培訓學習的力度不夠，對會計基礎工作就習慣成自然，總是廷續前任會計的工作方式，養成一個不好的習慣，忽略了會計基礎工作的重要性。

　　三、會計基礎工作不規範問題的對策

　　針對上述問題產生的原因，筆者提出如下建議：

　　一是加強宣傳力度，通過電視、網路、報刊等宣傳形式，讓會計基礎工作深入到會計領域的各個方面，引起單位領導及會計人員對會計基礎工作的重視，從基礎工作做起，讓會計工作更加規範化;

　　二是加大監管力度，各監督管理部門要在監督檢查重大違規違紀問題的同時，寓服務於監督之中，加大對各單位會計基礎工作的檢查，幫其制定一系列的規章制度，促進其會計基礎工作的科學性;

　　三是加快培訓力度，通過集中培訓學習與自學相結合的方式，提高各單位會計人員的自身素質，使其對會計基礎工作有一個系統的、全面的理解，在工作中強化會計基礎工作，做到精益求精，促進實現會計基礎工作現代化。