財務制度

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財務制度（Financial Policies）

　　財務制度隨著各級政府財政部門制定的、企業組織財務活動和處理財務關係的行為規範，以及企業根據財政部門制定的財務制度制定的企業內部財務制度。前者稱為國家統一財務制度。後者稱企業內部財務制度。

　　國家統一財務制度

　　在社會主義經濟制度下，國家作為生產資料的所有者，為了保護國有資產、約束企業財務活動和財務關係，有必要以國有資產所有者的身份統一制定財務制度，作為企業組織財務活動、處理財務關係的依據。按照國家管理經濟的傳統，且由中國目前經濟法規的現狀所決定，國家統一制定的財務制度除了適用於國有企業外，也適用於集體企業、私營企業、外商投資企業等其它非國有企業。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立以及經濟法規的逐步健全，國家統一制定的財務制度應要適用於國有企業。

　　國家統一制定的財務制度與經濟體制有送密切的關係。在計劃產品經濟體制下，國家對企業的經營活動實行集中統一管理，國家統一制定的財務制度對企業資金來源、資金使用、費用開支、利潤分配等有嚴格規定，其中包括《固定資產折舊條例》、《成本管理條例》以及有關成本開支範圍、費用開支標準的規定。改革開放以後，按照建立社會主義市場經濟體制的總體目標，按照轉換企業經營機制、轉變政府部門管理職能的要求，對國家統一制定的財務制度進行了根本性改革，逐步建立起了以《企業財務通則》和行業財務制度為內容的、新的國家統一財務制度。其中，《企業財務通則》是基本的財務法規，它規定了企業組織財務活動、處理了財務關係必須遵循的原則指導思想以及企業財務目標，也是國家管理企業財務活動、處理與企業財務關係的法律依據；行業財務制度是以《企業財務通則》為依據，根據行業財務特點制定的，用以規範某一行業的財務活動和財務關係，包括《農業企業財務制度》、《鐵路運輸企業財務制度》、《郵電通信企業財務制度》、《施工企業財務制度》、《房地產開發企業財務制度》、《對外經濟合作企業財務制度》、《商品流通企業財務制度》、《旅游、飲食服務企業財務制度》。另外，針對股份制試點企業財務的特殊性，還制定了《股份制試點企業財務制度》。

　　新的財務制度體系相對於傳統的財務制度在以下幾個方面實現了重大改革：一是建立了資本金制度，且貫徹了資本保全原則；二是賦予企業與其獨立商品生產者地位相適應的理賬自主權，其中包括籌資權、投資權、利潤分配、資產處置權；三是賦予企業生產經營、發展進步、技術創新等必要財力；四是建立了適應企業作為獨立商品生產者地位的、新的財務考核指標體系。

　　企業內部財務制度

　　企業內部財務制度的依據是國家統一的財務制度，同時應當充分考慮企業內部的生產經營特點以及管理要求。企業內部財務制度一般應當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批許可權、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度包括成本開支範圍和開支標準、費用審批許可權、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程式、利潤分配原則、股利政策等。

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