林德爾·厄威克

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林德爾·厄威克(Lyndall F Urwick):英國著名的管理史家、教育家、管理學家

　　林德爾·福恩斯·厄威克(Lyndall Fownes Urwick）1891 年出生，是英國著名的管理史學家、教育學家，在英國牛津大學受過教育。由於他在第一次世界大戰和第二次世界大戰戰期間曾出色地在英國皇家軍隊中服役，並得到中校軍銜，所以素有“厄德克中校”的美稱。他在1920—1928年間是朗特裡公司的組織甘特圖表的秘書，1928—1933年間擔任設在日內瓦的國際管理協會的首任會長，並且是倫敦的厄威克和奧爾管理咨詢合伙有限公司的董事長，直到退休。在任職期間，厄威克因工作需要經常在美國進行活動，對美國企業管理理論的發展影響很大。

　　厄威克最大的貢獻是對經典的管理理論進行了綜合。他在《行政管理原理》一書中，把各種管理理論加以綜合，創造出一個新的體系：他把泰勒的科學管理理論和科學分析方法作為指導一切管理職能的基本原則，把法約爾的計劃、組織、控制 3 個管理要素作為管理過程的 3 個主要職能，將法約爾的管理原則放在管理的職能之下，如在控制職能之下的職能有配備人員、挑選和安排教育人員等。

　　厄威克在管理職能劃分方面，基本上是在“法約爾五職能說”的基礎上進行了分析和綜合。他認為管理過程是由計劃、組織和控制三項主要職能所構成的。他根據法約爾關於計劃職能的論述、認為法約爾的計劃職能中包含著預測活動。因此，他認為預測是計劃的基礎，而預測的原則是“適用性”，這就決定和要求計劃應具有“條理性”。厄威克認為，協調和控制的基礎在於“職權”，而職權則是依據“需求層次原理”來確定的，通過職務的高低和職能的統一，最後界定每個人的權責。他主張控制應遵循集中原則，他將控制職能又細分為配備人員、選擇與安排、紀律和訓練這三種派生的職能。

　　通過一些歸結，形成了泰勒一法約爾一厄威克等古典的管理學派。他們是圍繞著管理人員的職能來探討、研究、論證管理職能的，他們是最早的系統研究管理者。

　　厄威克和古利克在管理理論上的貢獻並不在於他們自己創造了新的管理理論，而是對古典管理理論進行了必要的整理和綜合。如果沒有他們對古典管理理論的綜合，也許就很難說有今天體系如此完整的管理理論。

　　一、提出和進一步豐富、完善 “組織設計論”

　　組織設計論是為了有效地達到經營目的而實際探索應該如何設計組織結構的理論。厄威克曾在1933年出版的著作 《作為一個技術問題的組織》中指出，組織原理是謀求以最經濟、最有效的方式實現目的的方法。管理是為經營目的服務的，組織是為管理服務的。組織就是規定其成員的職務和各種職務之間的相互關係，以便更有效地經營管理。厄威克在管理職能劃分方面，基本上是在法約爾 “五職能說”的基礎上進行了分析和綜合。他認為管理過程是由計劃、組織和控制三項主要職能所構成的。他根據法約爾關於計劃職能的論述，認為法約爾的計劃職能中包含著預測活動。因此，他認為預測是計劃的基礎，而預測的原則是 “適用性”，這就決定和要求計劃應具有 “條理性”。厄威克認為，協調和控制的基礎在於 “職權”，而職權則是依據 “層次原理”來確定的，通過職務的高低和職能的統一，最後界定每個人的權責。他主張控制應遵循集中原則，他將控制職能又細分為配備人員、選擇與安排、紀律和訓練這三種派生的職能。提出和進一步豐富、完善 “組織設計論”，使他成為該理論的一個重要代表人物之一。

　　二、提出了適用於一切組織的八項管理原則

　　林德爾·厄威克在其早年著作中曾提出了適用於一切組織的八項原則：

　　⑴目標原則，所有的組織都應當表現出有關實際任務的目標，組織起來進行工作；

　　⑵相符原則，權力和責任必須相符；

　　⑶職責原則，即上級對直屬下級的職責是絕對的；

　　⑷組織階層原則；

　　⑸控制幅度原則，即每一個上級所管轄的相互之間有工作聯繫的下級人員不應超過5人或6人；

　　⑹專業化原則，即每個人的工作應限製為一種單一的職能；

　　⑺協調原則，組織橫向系統要協調發展，有利於整體目標；

　　⑻明確性原則，即對於每項職務都要有明確的規定。厄威克吸收了泰羅的管理過程要以科學調查為指導原則的思想，經過分析引出一般性的結論，即把科學分析作為指導一切管理職能的基本原則，是“組織設計論”的一個重要代表人物。

　　厄威克所研究的並不限於組織方面，他對領導問題 有相當深入的研究。他認為，作為一名領導者，應當瞭解到本身承擔的職務包括的意義，即：(1)充當著企業法人的角色；(2)制定組織戰略並付諸行動；(3)管理日常工作；(4)向下屬解釋工作的目標及其意義。他對那些自以為是的經理人員提出了批評，認為他們只重物而不重人，特別在選用人員時，往往僅通過一次幾分鐘的談話就識定了“合適的”人選等等。總之，在行政管理科學的各個方面，幾乎沒有未被厄威克或多或少論及的問題。

　　三、促進古典管理理論的系統化

　　泰羅、法約爾、韋伯等前驅者創立的古典管理理論為以後許多管理學者所研究、傳播並加以系統化，厄威克和美國管理學者古利克是其中作出突出貢獻者。

　　1937年，由美國管理學家盧瑟·古利克 (Luther Gulick )與厄威克合編出版了 《管理科學論文集》。該論文集反映了那一時代各種不同的管理思想，集中反映了正式組織的結構設計和如何提高組織效率的問題，將自法約爾以來有關管理職能方面的論說加以系統化，提出了著名的 “管理七職能論”，即計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算七大職能。之後，厄威克在1944年出版的 《管理的要素》一書中指出，自然科學同社會科學之間的差距導致管理學仍是一種不精確的科學。但是管理的知識在數量上是很多的，足以使之成為比一般人所認為的更具科學性和更為統一的一門學科。為了朝這個方向前進，促進管理學科的完善與發展，建立一種統一的管理理論，他選擇了一些重要的管理學家 (如泰羅、法約爾、穆尼、賴萊等)的著作，系統分析了他們的思想、概念和原則，他把法約爾的思想作為一種框架，提出 “邏輯方陣”作為組織和比較管理概念的方式，列表顯示出各個管理學家的共同之處，以便找出更為廣泛的行政管理原則。他發現，雖然這些著名管理學家分屬於不同的文化、不同的國家、不同的職業，沒有或很少從對方的思想中汲取營養，但卻提出一些類似的概念，常常不約而同地採用類似的的研究途徑，提出一些表述不同但內容卻十分相似的原理。換句話說，眾多權威制定的 “行政管理原則”存在著邏輯體系。他把這些著名管理學家的思想和理論作了系統的歸納，形成了管理理論的綜合框架，即目標、過程和結果相結合的管理理論體系。在《管理的要素》一書中，厄威克構築了一個行政管理的框架，併為行政管理要素建立起一個統一的模式。

　　1956年，厄威克倡議並應國際科學管理委員會之邀編寫了《管理備要》一書，該書以 “作為一門知識的管理學的重要性”為序名，他在序言中開門見山寫道:“在過去的四分之三個世紀中，主要是在近40年中，一門新的知識學科由於實踐的需要而獲得了社會上最優先的地位。這門知識學科在不同的時期和不同的國家中的名稱不同— 管理學、科學管理、合理化、工作的科學組織、斯達漢諾夫主義等。它主要應用於工商企業的管理。但從早期階段開始，人們就認為，只要它的原理是有充分依據的，它就必然同樣適用於人類有組織協作的所有各種形式，適用於任何一種形式的管理事務以及事務管理”閉。“這門新的知識學科雖然歷史還很短，但在世界上，它幾乎深刻地改變了每一個國家的經營管理企業的思想。凡是自覺而全面地在工商企業中應用了這門知識學科的，都大大地提高了生產效率，並節約了人的勞動。它為解決勞資之間，勞動者同組織者之間的矛盾提供了最好希望，有許多人認為是唯一的希望。而這些矛盾迄今為止阻礙著人類充分發揮機器動力所具有的各種潛力。在經濟事務領域之外，它將探討目前尚未解決的難題:人們應如何組織國家政府制度和處理國家之間的相互關係，如何能夠為了全體的利益而發揮每個人的力量，並永遠消除階級之間和國家之間可詛咒的物質對抗，為新的、有益的事業而發揮人類的建設性努力”[a7。這兩段話充分肯定了作為一門新興的學科— 管理學的適用範圍、作用和意義，雖然他的關於管理學的作用、意義的某些觀點不無值得商榷之處。

　　四、發表了Z理論

　　厄威克也許是最先發表Z理論的管理學者。早在1953年，美國學者道格拉斯·麥格雷戈就提出，管理人員由於所持基本觀點的不同，所做出的決策也是截然不同的。那些認為人在總體上是懶惰、不值得信任、與管理者對抗的管理人員所做出的決策，與那些認為人在總體上是合作而且友好的管理人員所做出的決策相距甚遠，因此有必要按照不同的方式對人進行組織、領導、控制和激勵，據此，麥格雷戈提出了X理論和Y理論。X理論所代表的是關於指揮與控制的傳統觀念，強調管理的強制性。Y理論則是作為與人力資源管理相關的最為現代的新理論起點而提出的。雖然人們可能更看重Y理論，但現實中X理論仍然有一定的市場。同時，也有學者認為在X理論、Y理論之外，還存在其他理論，比如Z理論。厄威克也許是最先發表Z理論的管理學者，他提出Z理論的目的在於彌補麥格雷戈的X理論和Y理論所存在的缺陷。厄威克認為X理論和Y理論的缺陷有兩處:一是個體需要瞭解集體的目標，以及他們的工作怎樣才能對這些目標有所貢獻;二是他們需要知道他們對這些目標做出貢獻時，他們會得到什麼樣的回報。

　　古典管理學派在人與物、技術、組織之間，突出技術、重視組織，而忽視了對人的關註。古典管理理論側重於從管理職能、組織方式等方面研究效率問題，對人的心理因素考慮很少或根本不去考慮。厄威克認識到古典管理學的不足，提出了彌補不足的Z理論，這是古典管理理論的一大突破和一大進步。美國管理學者吉爾佈雷斯夫婦很重視企業中人的因素，他們把當時西方社會科學各學科以及生理學、心理學、教育學等的有關知識用來改進和擴大工人的能力，以便為提高生產率服務。厄威克對他們的評價是，這對夫婦的突出貢獻是把管理學發展成為一門以人為中心的社會科學。

　　林德爾·厄威克是繼泰羅、法約爾、韋伯之後西方古典管理理論的集大成者。他強調研究正式組織結構問題，豐富了科學管理的內涵，發展了法約爾的職能論，促進了管理功能的拓展，確立和鞏固了古典行政組織理論研究的範圍，從而擴大了管理理論研究的影響，堅定了可以建立具有普遍性的管理理論和組織理論的信心;他促進古典管理理論的系統化，把在他之前的著名管理學家的思想和理論作了系統的歸納，形成了管理理論的綜合框架，構築了一個行政管理理論的框架，併為行政管理要素建立起一個統一的模式;他也許是最先發表Z理論的管理學者，認識到古典管理學的不足，提出了彌補不足的Z理論，這是古典管理理論的一大突破和一大進步。

• 《管理的要素》
• 《組織的科學原則》（1938年）
• 《組織中的委員會》
• 《行政管理原理》（1944年），
• 與古利克合著的《管理科學論文集》（1937年）
• 《科學管理》