組織原理

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組織原理(Design principles)

　　組織原理是指行政管理實踐中，把人、財、物、時間、信息等，在一定時空範圍內，進行合理組合，並把它們之間的相互作用關係相對固定下來，形成合理組織結構所應遵循的規律和原則。

　　組織原理的內容，主要有四條。

　　①目標統一性原理，指國家行政機關組織結構的設計和組織形式的選擇，必須有利於組織統一目標的實現。目標統一性原理，還要求在組織設計中以事為中心，從事入手，因事設職，避免出現因人設事、因人設職。

　　②管理幅度原理，管理幅度指行政領導者有效地監督、指揮其直接下屬的人數限額。它取決於多方面的因素，其中，管理層次是一個最主要的因素。在被管理單位或人員不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比例關係，管理幅度大，管理層次就少；管理幅度小，管理層次就多。

　　③統一指揮原理，指行政組織的各級機構以及個人只能服從一個上級的命令，才能避免“政出多門”，保證行政決策的落實。但統一指揮，並不等於取消了行政領導的臨時命令權和下級的申訴權。

　　④穩定性與機動性相結合的原理，指國家行政機關組織為了能順利地行使職能，實現目標，必須保持足夠的穩定性，同時為了適應外部不斷變化的情況，又要有一定的靈活性。

　　組織原理的障礙，主要有“跳板”障礙、過度集權障礙和目標衝突障礙。

　　①“跳板”障礙，指在層級嚴密的國家行政機關組織體系中，各平行機構之間缺乏正常的橫向交流與聯繫。為剋服這一障礙，就必須在保證指揮鏈上下暢通的前提下，在各平行機構之間建立“跳板”，以便及時溝通信息，快速解決問題。

　　②過度集權障礙，指行政領導者如果事無巨細都親自過問，則不僅會疲於應付，顧此失彼，而且會助長官僚主義、命令主義和文牘主義作風。因此，行政領導者必須學會合理授權，充分調動下屬積極性，才能減輕不必要負擔，集中精力抓大事。

　　③目標衝突障礙，指行政整體目標與“行政人”個人目標之間協調不力，而發生的目標衝突。因此，強調個人目標必須以保證實現行政整體目標為前提。