專項廣告

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　　專項廣告是指以特定的方式舉辦的廣告活動，專項廣告大致包括：房地產廣告、印刷品廣告、店堂廣告、電子顯示屏廣告、電視直銷廣告、兒童廣告、融資廣告、贊助廣告、比較廣告、涉外廣告、公益廣告等。

　　1、房地產廣告管理

　　房地產廣告是指房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構發佈的房地產項目預售、預租、出售、出租、項目轉讓以及其他房地產項目介紹的廣告。居民私人及非經營性售房、租房、換房廣告，不屬於房地產廣告管理的範圍。

　　房地產業是國民經濟的支柱產業之一。隨著城市房地產業的發展，房地產廣告日益增多。為加強對房地產廣告的監督管理，保障房地產業朝健康、有序的方向發展，發佈房地產廣告，應當遵守《廣告法》、《城市房地產管理法》、《土地管理法》及《房地產廣告發佈暫行規定》等規範。房地產廣告必須真實、合法、科學、準確，符合社會主義精神文明建設要求，不得欺騙和誤導公眾。

　　2、印刷品廣告管理

　　印刷品廣告發佈簡便、快捷，傳遞範圍廣泛，成本相對低廉，同時易於保存，為越來越多的廣告客戶所重視和採用，因而，其管理也就越來越重要。為加強印刷品廣告管理，保護消費者、經營者合法權益，維護公平競爭的市場秩序，印刷品廣告應當遵守《廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《印刷品廣告管理辦法》等規定，接受相應的管理規範。

　　3、店堂廣告管理

　　店堂是人們進行消費活動的場所。在店堂內設置的廣告，一般會直接影響消費者的消費選擇，對店堂廣告進行規範管理，有利於保護消費者權益，規範商家的廣告行為。

　　店堂廣告必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。為加強對店堂廣告的管理，店堂廣告應當遵守《廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《店堂廣告管理暫行辦法》等規定，接受相應的管理規範。

　　4、電子顯示屏廣告管理

　　隨著現代科技，特別是電子技術的迅速發展和應用，電子顯示屏這一新型廣告媒介獲得了較快的發展。廣告顯示屏大多設置在人群聚集的車站、廣場、繁華路口等處，所發佈的信息具有傳播範圍廣、速度快、信息量大等特點，具有較大的社會影響力。因此，為發揮其迅速傳遞廣告信息的積極作用，切實加強對廣告顯示屏的規範管理尤為重要。凡在戶外或者公共場所建築物內設置的、用以發佈廣告並可以即時變換內容的各類顯示屏，均屬於廣告顯示屏管理範圍。

　　5、電視直銷廣告管理

　　伴隨著電視直銷業的興起和發展，電視直銷廣告的數量日益增多。電視直銷廣告，對電視直銷的有效運營和方便人民生活起到了一定的作用。但也出現了一些不容忽視的問題，如有的廣告對商品性能、用途等進行不切實際的誇大宣傳，誤導消費者；有的廣告直接或間接地貶低其他同類商品；有的廣告出現一些低級、淫穢等有悖於社會主義精神文明建設要求的內容；有的電視臺非廣告經營部門從事電視直銷廣告的經營活動等。這些現象在一定程度上擾亂了廣告市場秩序，損害了消費者的合法權益。

　　針對電視直銷廣告的特點，根據國家廣告管理法律、法規的有關規定，1998年9月20日，國家工商行政管理局發佈了《關於加強電視直銷廣告管理的通知》，對電視直銷廣告作了進一步的規範，主要內容包括以下幾個方面：

　　第一，在電視直銷活動中，由商品經營者或者服務提供者承擔費用，以電視媒介為載體，通過演示或展示說明等形式對電視直銷商品或服務進行的宣傳，屬於商業廣告。

　　第二，電視臺承辦電視直銷廣告，應當統一歸口由電視臺內部經工商行政管理機關核准的廣告業務部門經營。電視臺的非廣告經營部門一律不得從事電視直銷廣告經營活動。

　　第三，電視直銷廣告內容應當符合《廣告法》的要求，真實、合法，不得欺騙和誤導消費者。廣告畫面和語言應當健康，不得出現低級、淫穢等有悖於社會主義精神文明建設要求的形象和用語。

　　第四，電視直銷廣告涉及藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品宣傳的，應當經有關行政主管部門審查後方可發佈。廣告審查批准文號應當列為廣告內容同時發佈。

　　發佈食品、化妝品等電視直銷廣告，應當符合該類商品廣告管理規定。

　　第五，發佈電視直銷廣告，應當依法查驗廣告證明文件，核實廣告內容。凡違反廣告法律、法規規定的，不得發佈。

　　第六，電視直銷廣告應當有明顯的廣告標記，並不得在播放過程中中斷，以使消費者辨明其為廣告，不得使消費者產生誤解。電視直銷廣告以消費者現身說法的形式進行宣傳的，應當是消費者的親身體驗，保證證明的真實性。

　　對違反上述規定的電視直銷廣告，應當依據廣告管理法律、法規的有關規定進行查處。

　　6、兒童廣告管理

　　所謂兒童廣告，是指兒童使用的產品或者有兒童參加演示內容的廣告。兒童廣告往往對於兒童的行為規範具有直接地影響力和示範作用，因此，為切實保護兒童的身心健康，維護兒童的合法權益，應當加強對兒童廣告的管理與審查。

　　7、融資廣告管理

　　伴隨著改革開放，金融市場發展較快，融資活動日趨活躍，融資廣告日益增多。融資廣告對繁榮社會主義金融市場有著積極作用，但同時也存在著問題，比如，不按國家規定辦理證券手續，擅自發佈證券融資廣告；未經有關部門批准，自行發佈融資廣告，從事融資活動等。這不僅損害了投資者的切身利益，而且擾亂了金融市場秩序。

　　所謂融資，是指企業法人或其他組織向社會有償籌集資金的活動，包括各種股票、債券等有價證券的發行、轉讓及其他各種形式的集資活動。為保護正常的融資活動，維護社會主義金融市場秩序，確保投資者的合法權益和社會公共利益，1993年9月10日，國家工商行政管理局發佈了《關於加強融資廣告管理的通知》。凡在中華人民共和國境內利用各種媒介或形式發佈融資廣告，均應當遵守相應的管理規範。

　　8、贊助廣告管理

　　贊助廣告是在工商企業完全自願的條件下，有計劃、有目的地向某些缺少經費資源、但有益於社會公益的項目和活動提供贊助，並藉此達到廣告宣傳的效果和目的。不過，在實際操作中，一些贊助發起、組織、舉辦單位，往往利用職權以贊助活動和贊助廣告的名義，向工商企業攤派費用，違反國家財務制度，隨意挪作他用。這不僅影響到正常的贊助活動和贊助廣告業務的開展，而且給企業造成嚴重的經濟負擔，更重要的還在於干擾了國家的正常的經濟秩序。

　　為保障正常的贊助廣告活動的順利開展，必須加強對贊助廣告的管理。

　　9、比較廣告管理

　　所謂比較廣告，是指廣告主為了加深受眾對自己的商品或者服務的瞭解和印象，主要採用對比的方法，選取某一商品或者服務與之比較，從而突出顯示自己的商品或服務的優勢、特征的廣告。比較廣告是目前使用頻率日益增加而且是相當容易引起爭議的一種廣告形式，因此，應當加強對比較廣告的管理規範。

　　10、涉外廣告管理

　　隨著改革開放的深入發展，我國經濟與世界市場的關係日益密切，以國內廣告為基礎的涉外廣告活動日益增多，加強對涉外廣告的管理業成為我國廣告管理的重要內容。

　　一般來說，涉外廣告包括兩個方面：本國企業（組織）或個人在國外進行的廣告活動，外國企業（組織）或個人在本國進行的廣告活動。涉外廣告活動的發展狀況，一定程度上體現出經濟的開放程度以及與世界經濟的關係程度。大致而言，涉外廣告管理的內容可以包括：外商來華廣告的管理、我國出口廣告的管理、外商投資廣告企業的管理等。另外，涉及港、澳、臺地區的廣告也按涉外廣告管理。我國關於涉外廣告管理的規範是由國家工商局制定或與其他部門聯合制定的行政規章和一系列規範性文件組成，包括：國家工商行政管理局關於外國廣告企業設立常駐代表機構批准許可權的通知，國家工商行政管理局、對外經濟貿易部關於舉辦來華經濟技術展覽會等經營廣告審批辦法的通知，國家工商行政管理局關於大韓民國企業在我國進行廣告宣傳有關問題的通知，國家工商行政管理局關於外商來華廣告代理費標準問題的答覆，國家工商行政管理局、國務院台辦關於加強海峽兩岸廣告交流管理的通知，國家工商行政管理總局、商務部聯合發佈的《外商投資廣告企業管理規定》及其附件，國家工商行政管理局關於進一步加強境內企業在香港、澳門發佈廣告管理的通知，等等。

　　11、公益廣告管理

　　公益廣告是為公益活動、公益事業提供傳播服務的，是以倡導有利於社會道德、行為規範和公共領域思想意識為宗旨的廣告傳播活動。總體上說，我國對公益廣告的管理尚處於探索階段。如何促進公益廣告的進一步發展，加強公益廣告的規範管理，是標誌、帶動我國廣告業深層發展的重要領域。