會計監督權利
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會計監督權利是國家賦予會計人員的一種經濟管理權勢和利益，但這種權勢和利益是有限的，是法律規定範圍之內的權勢和利益，而且這種權勢和利益更多地限制在會計信息質量的保護和會計管理質量的保護上。
一般情況下，超出這個範圍，則成為權利濫用，也是現代企業管理中不提倡的。
保護會計信息質量是會計監督最基本、最重要的權利。沒有符合質量標準的會計信息，會計管理也無從談起。按照《會計法》的規定，在保護會計信息質量方面，會計監督具有以下權利:
- 一是有權確定會計核算體制。會計機構和會計人員有權根據會計法規的規定和單位經濟經營業務的具體情況，確定單位的會計核算體制。對單位內部的會計核算層次、會計核算制度、會計工作組織、責任會計核算等進行具體的組織和落實。在行使這項權利時，既要考慮法律的嚴肅性，又要緊密結合單位實際情況，便會計核算體制的確定成為保護會計信息質量的基礎和推動單位規範管理的基礎。
- 二是有選擇會計政策和會計處理方法的權利。不同的會計政策對單位來講具有不同的會計意義。尤其是各級各類企業，會計政策的選擇，涉及企業的盈虧，影響企業的發展，是會計核算中最具科學性和嚴肅性的工作。正因為如此，有的單位有意無意地剝奪會計人員的會計政策選擇權，把會計政策作為企業調節利潤、偷漏稅金的手段，這是在《會計法》實施時必須嚴密註意的現象。依照《會計法》的規定，科學選擇會計政策是會計人員的權利。單位會計人員有權按單位經濟經營情況和經營發展戰略選擇相應的會計政策，報單位認可後組織落實。在這裡充分考慮單位的發展戰略非常重要。以企業為例，會計計價、資產折舊、成本計算、壞賬核銷、盈利分配等會計政策，無不與企業發展戰略緊密相關，選擇好會計政策能促進企業穩健持續經營，否則，對企業持續經營將產生負面效應。
- 三是有權取得合法的會計憑證。對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受;對記載不完整、不准確的原始憑證有權要求按規定更正和補充;對有金額等錯誤的原始憑證，有權要求出證單位重開等。歸結到一點，會計人員對單住所有人、所有部門、所有渠道、所有方式取得的會計原始憑證有權審核，"並確定是否受理。
- 四是有權依法設立和管理單位賬簿。單位設立什麼賬簿，如何進行登記，怎樣進行管理，是會計機構和會計人員的權利，任何人不得侵犯。對來自任何右面的，要求會計人員搞賬外賬、兩套賬、虛記賬、亂調賬等違法行為，會計人員有權拒絕。
- 五是有權依法編報會計報表。會計機構和會計人員有權按會計法的規定，按照規定方法、規定期限和規定對象編報會計報表，並向報告對象提供真實可靠的報表附註及說明，對虛假會計報告，隨意改變報告時期和報告對象的行為有權拒絕。
- 六是有權披露單位重大會計事項。對於單位的擔保、未決訴訟等或有事項有權如實披露。對來自單位隱瞞事實、歪曲真象的會計報告干擾有權予以抵制。
- 七是有權保管單位的會計資科和保護會計檔案的安全。對來自任何方面的拆、撕、改會計資料的行為及其它改變、銷毀會計資料的行為有權予以抵制。八是有權向單位領導和會計主管部門報告本單位違反會計法的違法行為，並受到法律的保護。會計人員對任何變造、偽造會計資料，隱匿、銷毀會計資料和其它不依法組織會計核算的行為制止無效的，有權白領導直至向主管部門報告，其人身權利還要受到法律保護。
保護會計管理質量是會計監督權利另一重要方面。會計信息質量來源於會計管理質量，單位會計管理質量的好壞，在很大程度上影響信息的"含金量"，是會計信息的質量基礎。保護單位會計管理質量，會計人員有以下權利:
- 一是有權制訂單位的財務計劃和參與制訂單位的經濟經營活動計劃。把會計管理滲透到單位的計劃管理之中，這是會計人員的重要的法律權利。如果會計人員置身於計劃管理之外，會計核算就缺乏應有的基礎。
- 二是有權參加所有經濟合同的制訂。以企業為例，·在企業生產經營過程中，其重要的生產經營活動通過合同形式固定下來，供應、銷售、投資、籌資等等均離不開經濟合同的談判和簽訂。而這些合同的訂立過程，就是企業財務經營的過程，為企業會計核算提供基礎，若會計人員置身於外，會計管理就空洞無物，會計核算信息質量就無從保證。
- 三是有權參加重要經濟經營會議，併發表自己的意見。經濟經營會議涉及單位的經濟運行，對會計政策、會計處理方法的選擇意義重大。
- 四是有權參加單位經濟經營決策的制訂。就以企業而言，其生產規劃、銷售開發、投資分配、資產重組等企業經營決策，無不從根本上影響會計核算。會計人員有權從會計管理的角度全方位地參與決策過程。五是有權參加企業分配方案的制訂。
會計監督權利具有明顯的經濟性，以保護經濟運行質量，保護社會主義市場經濟秩序為已任，以保證會計資料真實、完整為最高目的。超越經濟活動範圍，就無會計監督而言，更沒有會計監督權利。
會計監督權利主體是一個多層面的複合主體，不理解這一點，就無法正確行使會計監督權利。狹義的會計監督權利主體就是各單位的會計機構和會計人員，這是會計監督主體的基本部分，是保護會計信息質量的主力軍。廣義的會計監督主體是指對單位經濟活動具有會計監督權利的財政部門、相關綜合管理部門和單位的會計機構、會計人員。這就形成了會計信息質量的監督網路。
《會計法》之所以界定複合的會計監督權利主體，具有重要的現實意義。
- 首先，明確單位會計機構、會計人員的會計監督權利主體，就從法律上明確了會計信息質量的保證基礎。單位會計機構和會計人員是會計信息的直接生產者和操作者，只有規範了他們的行為，給予他們充分的權利保證，會計信息質量才有堅實的基礎，這是被社會實踐反覆證明瞭的實踐成果，應該受到法律的充分肯定和有效保護。但會計機構和會計人員受地位、利益的限制，有時在保護會計信息質量上無能為力或者自我放棄權利，主動歪曲會計信息，對保護會計信息質量形成了挑戰。因此，應該明確更高層次的會計監督權利主體。
- 第二，明確註冊會計師組織的會計監督主體的法律地位，就從法律上明確了會計信息質量的監督主體。註冊會計師組織以第三者的身份對單位的會計信息進行質量監督，解決了投資者和經營者為利所動的不法行為，是保護會計信息質量不可替代的社會監管主體。
- 第三，明確財政部門的會計監督權利主體地位，對從根本上保護會計信息質量提供了法律保證。從法律主體的角度講，財政部門是高層次的會計監督的權利主體，通過財政部門對各單位的會計監督權利主體進行再監督，依法對違法行為進行行政處理，無疑對糾正單位會計監督權利主體的違法行為、保護會計信息質量提供了有效保證。
- 最後，明確審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等綜合經濟部門的會計監督權利的主體地位，就從法律上明確了保護會計信息質量的社會網路體系。會計信息是一項綜合經濟信息，信息質量的高低，直接影響社會經濟運行質量，涉及稅收監管、金融保險市場的有效運作，而且單位會計人員、審計人員、財政人員等由於受職(執)業範圍的影響，對一些重要的、專業性較強的經濟管理所需要的會計信息資料很難全面、準確地掌握，有必要換一個角度對單位會計活動進行監督，這是市場經濟發展所需要的。
會計監督權利的結構可以從兩個方面來認識：
1、從會計監督的層次上來劃分，會計監督可以分為四個層次：第一層次是依據法律法規的規定，或者說是接受法律法規的委托對企業的經濟活動所實施的會計監督，這是會計監督的最高層次，也是會計監督之所以能被社會所承認的基礎；第二層次是會計機構和會計人員接受財產所有者(或稱股東、業主)的委托所實施的監督，這一層次的監督主要是由於財產所有者與經營者的利益不一致，所有者為了對經營者的經濟行為進行有效的約束，而委托會計人員所進行的監督，如近年來會計人員委派制和會計主管人員委派制就是該層次的監督；第三層次的監督是企業會計機構和會計人員接受經營者委托對經營活動所實施的監督，該層次監督的對象主要是企業各部門和在關人員的經濟活動，其目的在於企業管理和經營者經濟責任的解除；第四個層次是會計機構和會計人員根據自己的職業道德和業務判斷所實施的監督，該層次的監督是會計人員根據自己的知識和閱歷，對企業有些經營活動雖然符合法規，也得到了股東或經營者的許可，但卻缺乏經濟合理性，在這種情況下，會計人員可根據實際情況，提出合理的建議，以便使經營行為更具有合理性。
以上四個層次的會計監督由於其委托的主體不同，監督權利的大小也存在區別，從監督權利的強弱來說，第一層次最強，以下逐級減弱，而最後一個層次的監督屬於自覺或自發監督。另外，在實際工作中，會計機構和會計人員監督權利的各個層次可能同時存在，所以，當不同層次的監督權利發生衝突時，由於各個層次監督的強弱不同，會計機械和會計人員應按照從上至下的順序去行使監督權。
2、從會計監督權利的內容來看，會計監督權利由自由權、請求權、權力權和豁免權四個部分組成。會計監督權利的自由權是指會計機構和會計人員可根據有關法律法規和職業判斷等自由地進行會計監督，其監督活動不應受到無理的干涉，這是會計監督權利結構中最基本的權利。會計監督權利的請求權是指會計機構和會計人員在進行會計監督過程中，對於發現的問題以及存在的疑點，特別是在自己無法作出合理判斷時，有向委托人或當事人請求解釋或報告的權利。會計監督的權力權是指會計機構和會計人員對於能夠作出職業判斷的經濟業務有相應處理權利(會計人員的職業判斷與企業領導人發生衝突時，可先執行領導人的意見)。會計監督權利的害免權是指會計機構和會計人員只要按照法律法規及有關職業要求進行了會計監督，會計人員就享受豁免權，不用承擔法律責任。如果沒有按照規定履行監督權利，就要承擔相應的法律責任。明確會計監督權利的結構，對我們更好地把握和理解會計監督權利，將起到一定的積極作用。
會計監督權利的功能是指會計監督權利對社會經濟以及企業經營的作用。我們可以從巨集觀和微觀兩個方面來理解會計監督權利的功能。從巨集觀上來講，合理地利用會計監督權利，可以促進社會經濟運行的規範化和合理化，養活社會經濟運行中不必要的阻力，也能推進廉政建設，節約使用資金，使社會經濟運行更加秩序化，並提高整個社會的經濟效益。從微觀上講，通過有效地履行會計監督權利，至少可以起到以下幾個方面的作用：有利於企業經濟活動更加符合國家的法律法規；有利於企業提供更加真實可靠的會計信息；有利於約束財產所有者、企業經營者的經濟行為；有利於企業節約開支，提高經營效益。
由此可見，會計監督權利的履行對國家和企業都有著積極的意義。但一個企業的會計監督是否達到了預期的目的，應依據具體的標準來加以評價。本人認為主要應看該單位的經濟活動(或資金使用)是否合法、合理；是否取得了良好的經濟效益和社會效益。另外，會計監督本身即是在行使權利，也是在維護某些權利和保護整個社會經濟秩序。所以，有的學者認為，會計監督是一種權利安排，監督效果的好壞取決於監督權安排是否均衡或錯位。這種理解也有一定的道理，因為沒有監督權利的“經濟”是無秩序和使眾多利害關係人受損的經濟。會計監督是依法而行、依理而行的，而這種依法、依理而行的監督權利，為什麼在目前的實際工作中又是如此軟弱?是法律錯了嗎?是監督的理論不對嗎?還是會計人員的素質水平不高?這其中的原因是什麼，本人認為，主要是權利的不到位和監督權利的失衡。
會計監督權利在具體履行時表現在三個方面：一是會計機構和會計人員有權根據需要作出或不作出一定的行為。例如：會計人員可以對會計主體提出的資金支付方案積極落實支付，也可以拒絕支付。這裡的需要是依照法律的規定或出於保護投資者的利益，或立足於維護會計主體的財務經營秩序。二是有權要求他人作出或不作出一定的行為。如，會計人員在會計管理中，可以要求他人提出客觀反映經濟活動真實情況的會計憑證，不得提供虛假的會計憑證，否則可以拒絕受理，要求當事人按規定更正、補充或由出具單位重開。三是因他人的行為使自己的權利得不到實現時，有權請求國家強制機關依法予以保護。如，當會計主體要求會計人員提供虛假會計報告，或要求會計人員隱匿或銷毀應當依法保存的"會計資料且阻止無效時，可以請求財政機關或人民法院依法處理。這裡的"權利"又表現為兩個方面，一方面是工作權利，即會計主體的違法行為危及到會計人員的會計職責的履行，便會計人員無法依法生產會計產品，如偽造、變造會計資料，提供虛假會計報告等；另一方面是會計人員的公民權利，即會計人員的人身安全及社會名譽。如會計人員因依法履行職責、抵制違反會計法規行為而受到打擊報複等，也可請求國家強制機關予以保護。
會計監督權利是我國法律賦予會計機構和會計人員的權力和利益，這種權利具有以下特性：一是強制性。就是說，對會計主體的經濟行為實施會計監督是不以人的意志為轉移的，不管被監督者願意不願意、歡迎不歡迎，均不影響會計監督權利的行使。會計監督權利是強制的、不可剝奪的。二是排它性。即會計監督權利應該由會計機構和會計人員行使，只有會計機構和會計人員的會計監督才是合法的、有效的。三是自律性。即會計人員在行使會計監督權利時本身應在法律規定的範圍內依法進行，而且要互相牽制，防止權利濫用。
在法律上界定會計監督的權利具有重要的意義。對社會而言，有利於維護社會主義市場經濟秩序，防範經濟運行風險，提高會計監督在經濟監督中的地位。對會計主體而言，有利於保證微觀經濟活動的合法性，奠定依法治國的基礎。尤其是對促進會計主體經濟決策科學化、規範化，推動財務經營持續健康發展具有不可替代的作用。對各級各類領導而言，有利於促進他們自覺接受會計監督，主動把自己置於會計監督之下，積極支持會計人員行使會計監督權利，形成良好會計監督氛圍。對會計人員而言，有利於增強會計人員的監督信心，把會計監督落到實處
有效行使會計監督權利，要以不斷提高會計人員的綜合素質為基礎。從目前的情況看會計監督不到住，確有管理體制上的制約，但會計人員的素質過低，法制觀念淡薄也是重要原因。應該知道，再大的權勢、再優厚的利益，如果你無能力行使，那麼權利就是虛設。可見，提高會計人員的綜合素質，是有效行使會計監督權利的先決條件。會計人員應從以下幾個方面加強素質鍛煉:
