亞洲四小虎

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亞洲四小虎(Tiger Cub Economies)

　　亞洲四小虎是指馬來西亞、泰國、印度尼西亞和菲律賓四國，這四個國家的經濟在1990年代都像1980年代的亞洲四小龍一樣突飛猛進，因而得名。可惜的是，隨著1997年亞洲金融風暴的打擊，這四小虎未能像四小龍一樣打穩經濟基礎，泰國、印度尼西亞和菲律賓欠下國際貨幣基金會大筆債務；馬來西亞則實施多項硬性保護國家金融體系的貨幣管制條例，併在種族問題方面有不平等政策，遂開始固步自封；而在印度尼西亞，亞洲金融風暴的打擊也間接引發了當地的排華事件。隨後幾年馬來西亞、泰國、印度尼西亞和菲律賓雖然進步顯著，但與四小龍相比，亞洲四小虎還有很多很嚴峻的社會、宗教和基礎建設的問題必須解決。

　　泰國是中等收入的發展中國家，實行自由經濟政策，屬外向型經濟。

　　歷史上泰國是農業國，19世紀中葉，西方國家打開泰國市場後，對大米、橡膠、錫和其他原料的需求刺激了泰國經濟發展，但經濟格局單一，基礎落後。二戰前，除小規模和低技術水平的碾米、鋸木和採礦業外，幾乎沒有什麼工業。二戰後，美國開始對泰國投資，泰國工業得到發展。20世紀50年代，政府開始大力發展工業，力圖以工業化為中心帶動整個經濟的發展，並取得成效。1959年設立國家經濟發展委員會（1972年更名為國家經濟和社會發展委員會--NESDB），開始制訂全國經濟發展計劃。20世紀80年代起，積極調整工業結構，引進技術密集型和附加值高的中輕型工業，尋求適合泰國的工業發展模式，取得良好效果。電子工業等製造業發展迅速，經濟持續增長，為亞洲“四小虎”之一。進入90年代，政府加強農業基礎投入，促進位造業和服務業發展。1996年人均GDP達3035美元，被列為中等收入國家。

　　1997年從泰國開始爆發的亞洲金融危機使泰國經濟受到沉重打擊，1998年經濟下降10.8%。1999年經濟開始複蘇。進入21世紀，泰政府將恢復和振興經濟作為首要任務，採取積極的財政政策和貨幣政策，擴大內需，刺激出口，並全面實施“三年緩償債務”、“農村發展基金”、“一鄉一產品”及“30銖治百病”等扶助農民計劃，經濟持續好轉。2003年7月，提前兩年還清金融危機期間向國際貨幣基金組織(IMF)借貸的172億美元貸款。

　　2006年10月開始實施的泰國第十個社會經濟發展五年計劃制定了發展“綠色與幸福社會”的目標，以泰國國王倡導的“適度經濟”為指導原則，在全國創建和諧及持續增長的環境，提高泰國抵禦風險能力。2008年全球金融危機對外向型的泰國經濟影響頗深，加之國內政局動蕩，使泰國經濟出現近年來最大幅度衰退，2009年泰國GDP下降2.3%。2010年，泰國經濟全面複蘇，儘管經歷了政局問題和自然災害等負面因素影響，但仍實現7.8%的高增長。

　　2011年前三季度泰國經濟仍然保持了3.1%的增長，第四季度受特大洪災影響，工業、農業、旅游業均受衝擊，當季GDP負增長9%，拖累全年經濟增速減至0.1%。據世界銀行估算，洪災造成泰國經濟損失達1.4萬億泰銖（約合467億美元）。

　　泰國從2012年起開始實施第十一個社會經濟發展五年規劃。該規劃繼續貫徹泰國國王倡導的“適度經濟”原則，力求經濟、社會、環境的和諧及可持續發展，提高泰國民眾及經濟對內外部因素變化所造成風險的抵抗能力。

　　上世紀70年代以前，馬來西亞以農業經濟為主，依賴初級產品出口。70年代以來，馬來西亞不斷調整產業結構，大力發展出口導向型經濟，電子業、製造業、建築業和服務業發展迅速。

　　上世紀80年代中期，受世界經濟衰退影響，馬經濟下滑。在政府採取鼓勵私人投資和吸引外資等措施後，經濟明顯好轉。1987年之後，經濟持續高速發展，到1997年亞洲金融危機爆發之前，年均GDP增長率一直保持在8％以上。1991年，時任總理馬哈蒂爾提出“2020巨集願”的跨世紀發展戰略，旨在2020年將馬建成發達國家。1995年，又提出“多媒體超級走廊”計劃和“生物谷”計劃，大力發展信息產業和生物科技。

　　1997年的亞洲金融危機使馬經濟遭受嚴重打擊，馬貨幣馬幣對美元匯率下跌幅度曾達46％，股市綜合指數下挫過半。1998年，馬經濟出現13年來首次負增長(-7.5％)，失業率和通貨膨脹率上升。1998年9月，馬政府採取擴張性財政貨幣政策，出台多項資金、貨幣管制措施，其主要內容是對短期外資進行監管，將馬幣和美元匯率固定在1美元兌3.8馬幣，禁止岸外馬幣交易等。此後，馬金融形勢漸趨穩定，股指逐步回升。1999年2月，馬政府以征收撤資稅取代對短期外資的管制，外資開始迴流。馬經濟開始複蘇，全年經濟增長5.4%。2000年，馬經濟在1999年複蘇基礎上穩定增長，各項經濟指數基本恢復到危機前水平，經濟增長率達8.5％。

　　21世紀初的幾年內，通過穩定匯率、重組銀行債務、擴大內需和出口等政策，馬經濟保持較快速度增長。巴達維總理上任後，將重點轉向農業等基礎產業建設，帶動鄉村發展；積極推動消費和投資，把私營經濟作為國家經濟增長的主要動力；鼓勵發展旅游和教育產業，推動經濟多元化。上述經濟政策取得了一定成效，2006年GDP增長率為5.9％，2007年為6.3%。

　　2008年爆發的全球金融危機對馬金融體系沒有造成太大的直接影響，但其實體經濟受到國際需求萎縮影響較大。2008年10月開始，馬出口出現負增長，外國直接投資大幅下降。為減緩金融危機的衝擊，馬政府相繼出台多項“救市”措施：撥款50億馬幣扶持股市；推出總額達670億馬幣（約190億美元）的兩套經濟刺激計劃；馬央行三次下調基準利率至2.0%；對居民存款實施全額擔保等。這些舉措增強了市場信心，阻止了馬經濟的進一步下滑。2008年馬GDP仍增長4.6%。

　　2009年4月，納吉布總理上任後，除繼續實行經濟刺激方案外，還著手進一步開放服務業和金融業。先後撤銷27個服務業領域的外資股許可權制等，以放寬外資準入，改善投資環境。

　　2010年6月，馬政府公佈第十個五年計劃（2011-2015年），將私營經濟和以創新為主導的行業作為引領國家經濟騰飛的主動力,並逐步改革被認為偏高的國內補貼制度，以減輕政府財政負擔。第十個五年計劃共撥出2300億馬幣用於發展支出，其中55%用於發展經濟。2010年下半年，納吉布總理又提出經濟轉型計劃（EconomicTransformation Programme,ETP）,推出包括批發零售、旅游、商業服務、電子電器、教育、醫療保健等在內的12個國家關鍵經濟領域（NKEAs）的發展目標，具體措施包括推出總值1380億美元和670億馬幣的共150項“切入點計劃”（Entry Points Projects,EPP）,預計到2020年將創造330萬個新的就業機會。

　　2011年，國際經濟形勢依然嚴峻，發達經濟體疲弱不振，日本地震、海嘯和泰國洪災等自然災害使亞洲製造業供應鏈被打亂，馬來西亞經濟受到一定負面影響。儘管如此，隨著馬經濟轉型計劃重點項目的穩步推進，私人及外來投資大幅增長，國內需求強勁，馬來西亞經濟整體表現良好。2011年，馬來西亞GDP實現5.1%的增長，高於其他發展水平相當的國家（如泰國、墨西哥和俄羅斯）。

　　2012年，由於主要市場需求減少，馬來西亞出口下降，經濟增長主要靠強勁的內需以及投資拉動。在私人領域穩定支撐下，國內消費和投資持續擴張，不斷推動經濟增長，而外圍經濟的逐步穩定也有助於未來經濟的增長。2012年，馬來西亞GDP（以2005年不變價格計算）達到7094億馬幣，經濟增長5.6%；人均收入從2011年的9508美元增長至9974美元，增幅5%；對外貿易額為13096億馬幣。

　　印度尼西亞自然資源豐富。從油氣資源到煤、鎳、錫、鉛、銅、金、銀、鉻、鋁土礦、硫和高嶺土等礦產資源，到森林資源、漁業資源，再到棕櫚、橡膠等農業資源，潛力均很大，優勢突出。據印尼官方統計，印尼石油儲量97億桶（13.1億噸），天然氣儲量4.8-5.1萬億立方米。由於許多地區尚未探明儲量，印度尼西亞政府估計煤炭資源總儲量或達900億噸以上，已探明儲量193億噸。據美國能源署統計，印度尼西亞是世界第四大煤炭儲藏國。2011年油氣、煤炭和其他礦物對經濟增長的貢獻約達30%。印度尼西亞是世界火山活動最豐富的國家之一，世界上大約40%的地熱能源集中在此，而利用地熱發電目前只有110萬千瓦時，占全國地熱潛能的4.2%，未來的開發潛力很大。

　　2012年印度尼西亞的產業結構為：第一產業農業占14.4%，第二產業工業占47.0%，第三產業服務業占38.6%。農業是印度尼西亞傳統重要產業，其產值曾占GDP一半以上，但隨著工業化進程的加快，農業比重逐年降低。1991年印度尼西亞工業占GDP比重首次超過農業，目前工業已成為對經濟貢獻最大的產業。印度尼西亞主要的工業部門為採礦業和製造業。礦產能源收入是印度尼西亞國民總收入的重要組成部分，根據印度尼西亞礦能部公佈數據，2011年印度尼西亞從礦產與能源領域得到的國家收入高達352兆盾，占當年國民總收入的29.4%。製造業發展迅速，印度尼西亞工業部長表示，2012年印度尼西亞製造業總體同比增長達到6.2%，加工出口已突破1222億美元，同比增長24.6%，無論是出口總額還是增長率都創新高。近年來，受旅游業發展的推動，服務業增長很快，其產值占GDP比重一直處於上升趨勢。旅游業是印度尼西亞非油氣領域中第二大創匯行業，不僅接待外國游客770萬人次，而且為2011年國家收支預算案提供80萬億印度尼西亞盾（約合87億美元）的收入，其中中國游客近47萬人次。

　　印度尼西亞是東南亞國家聯盟中最大的經濟體，經過1998年亞洲金融危機後的10年發展，巨集觀經濟穩定，金融系統不斷完善，法律法規不斷健全，消費、投資和出口逐漸成為經濟增長重要引擎，貧困人口和失業率有所下降，經濟增長保持在4～6%左右，抵抗外部金融和經濟環境變化的能力不斷增強。2008年末至2009年上半年，儘管全球金融和經濟形勢惡化，但得益於政府各項應對措施和側重內需的經濟結構，印度尼西亞在2009年保持了4.6%的經濟增長，併在2010年回升至6.2%，雖低於危機前增速，但仍屬於全球經濟體中表現較好的國家之一。

　　2011年印度尼西亞全年經濟增長6.5%，成為亞洲地區經濟增長最快的國家之一，其中消費和投資是推動經濟增長的主要動力，對GDP的貢獻度達到54.6%。從地域看，爪哇島仍是印度尼西亞經濟發展的主要引擎，占GDP總量的50%以上，同時隨著印度尼西亞棕櫚油和煤炭出口規模的不斷擴大，其主產地蘇門答臘和加里曼丹在經濟總量中的占比也有所提高，上述三島合計占印度尼西亞經濟總量的90%。

　　進入2012年後，印度尼西亞經濟繼續保持快速增長，據印度尼西亞國家統計局公佈，受益於投資增長和強勁的家庭消費，印度尼西亞2012年全年GDP增長6.2%，但由於全球經濟危機影響了其出口業，2012年的經濟增速低於政府預計的6.5%。

　　印度尼西亞政府自1998年以來一直致力於把通貨膨脹率控制在5%以內。但在2005～2006年間和2008年，由於原油和食品價格拉升，通貨膨脹經歷了兩次高漲期。2009年，全球經濟衰退，通貨膨脹壓力顯著下降，印度尼西亞年度通貨膨脹率降至4.8%，為2000年以來最低水平。2010年，全球經濟複蘇，國際石油價格回升，國內外需求增強，加之全球流動性過剩造成大量資本流入，印度尼西亞通貨膨脹率有所上漲，全年通貨膨脹率升至5.1%。2011年全年通貨膨脹率呈現前高後低的態勢，年初通貨膨脹率為7.0%，全年通貨膨脹率為5.4%。2012年，印度尼西亞物價基本穩定，通貨膨脹壓力趨緩，全年的通貨膨脹率降低至4.3%。2013年，印度尼西亞通貨膨脹率有所上升，一季度通貨膨脹率為5.2%，二季度估計值為5.6%。受印度尼西亞政府上調燃油價格影響，預計2013年下半年通貨膨脹壓力會持續走高。

　　菲律賓經濟屬於出口導向型經濟。第三產業在國民經濟中地位突出，同時農業和製造業也占相當比重。菲在20世紀60年代後期採取開放政策，積極吸引外資，經濟發展取得顯著成效，1982年被世界銀行列為“中等收入國家”。此後受西方經濟衰退等因素的影響，經濟發展明顯放緩。90年代初，菲採取一系列振興經濟措施，經濟開始全面複蘇，並保持較高增長速度。1997年的亞洲金融危機對菲衝擊不大，但其經濟增速明顯放緩。近幾年來菲將發展經濟、消除貨困作為施政核心，加大對農業和基礎設施建設的投入，擴大內需和出口，國際收支得到改善，經濟保持平穩增長。

　　農業是菲律賓的主要經濟部門。其產值占國內生產總值的22%，糧食作物和經濟作物分別占農產品產值的53%和47%，其就業人口占就業總人口的45.1%。菲律賓農業潛力較大，但由於缺乏足夠的基礎設施和資金匱乏等原因，在一定程度上制約了農業的發展。主要糧食作物有水稻和玉米，糧食基本自給。菲律賓的主要經濟作物有椰子和甘蔗。其中，椰子的產量約占世界一半。菲律賓漁業資源豐富，有著廣闊的投資前景。

　　進口替代工業發展戰略的實施，使菲律賓的工業（特別是製造業）在上世紀五六十代獲得較快發展。工業產值占國內生產總值的33%，其中製造業約占工業總產值的71%。工業從業人口占總從業人口的15.7%。但是，直至1990年，製造業在國內生產總值中所占的比重仍略低於農業。服務業在國民經濟中占主要地位，其產值占國民生產總值的45%左右，從業人口占總勞力的47.5%。近幾年，服務業產值逐年增長。農林漁業產值約占國內生產總值的20%，從業人口占總勞力的37%。旅游業是菲外匯收入重要來源之一。旅游收入不斷攀升，並創造380萬個就業機會。

　　菲律賓礦藏主要有銅、金、銀、鐵、鉻、鎳等20餘種。銅蘊藏量約37.16億噸、金1.36億噸，鎳1.27億噸。地熱資源豐富，預計有20.9億桶原油標準能源。森林面積1585萬公頃，覆蓋率達53%，有烏木、檀木等名貴木材。

　　菲律賓水產資源豐富，魚類品種達2400多種，金槍魚資源居世界前列。已開發的海水、淡水漁場面積2080平方公裡。

　　菲律賓交通以公路和海運為主。鐵路不發達，集中在呂宋島。航空運輸主要由國家航空公司經營，全國各主要島嶼間都有航班。

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