就業促進
出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)
目錄 |
就業促進是指一方面消極地取消或減少會造成失業的措施，例如禁止就業歧視、縮減外勞數額等。另一方面積極的開發或創造就業機會，例如獎助企業雇用、振興夕陽產業、提供創業貸款等。就業促進是政府就業政策的核心，它要求政府加快培養經濟社會發展需要的技能勞動者，為就業增加創造良好的外部環境。
就業促進的目標是實現充分就業。充分就業是指消滅了周期性失業、市場分割性失業而存在最優的自然失業率和自願失業的就業狀態。充分就業決不是完全消除失業。
1、勞動預備預製度覆蓋率。勞動預備預製度能提高新增勞動力的技能，這要求我們100%地保證城鄉新成長勞動力在就業前接受必要的職業技能培訓。因此將該指標評價參考值設置為100%。
2、職業培訓滿意度。該指標體現了勞動者對職業培訓的評價。我們要推進現代職業培訓制度模式的建立，強化培訓的針對性和實用性，提高失業人員的再就業能力，在此將該指標評價參考值設置為100%。
3、公共就業服務滿意度。該指標體現了政府的公共就業服務質量，我們要完善覆蓋城鄉勞動者的就業管理服務組織體系，建立健全縣鄉公共就業服務網路，強化政府促進就業的公共服務職能，完善公共就業服務制度。逐步實施公共就業服務統籌管理，完善服務手段，開發服務項目，拓展服務功能，為城鄉各類勞動者提供有效服務。在此將該指標評價參考值設置為100%。
4、創業服務滿意度。創業是就業之源，政府應堅持“以創業帶動就業”的方針，積極開展創業教育，創業培訓，提供創業資金，鼓勵自主創業。在此將該指標評價參考值設置為100%。
5、失業保險金替代率。該指標是指失業金/退休前工資額，該項指標反映失業保險支付水平。1988年國際勞工組織第168號《促進就業和失業保護公約》規定：失業金替代率不低於50%，世界各國失業金替代率一般在40%－80%之間。在此我們要適當選擇替代率，改變目前失業保險以單純失業救濟為目標的價值取向，將失業救濟和再就業結合起來，逐漸在全社會樹立“從救濟到工作”、“以就業求自立”的積極失業保障理念，因而將該項指標評估參考值確定為50%。
6、新崗位創造。新崗位創造是政府促進就業的最直接成果，就我國目前而言，政府起碼要保障新增就業人員的就業，因而將該項指標評估參考值確定為新增就業人口數。
一、就業促進的義務主體
（一）政府
就業促進是政府的基本職責，政府是就業促進的最主要義務主體。
（二）用人單位、人力資源市場中介機構、職業教育和培訓機構以及相關的社會團體
就業促進是用人單位、人力資源市場中介機構、職業教育和培訓機構以及相關的社會團體應承擔的社會責任。
二、就業促進的權利主體
就業權利主體不單純指勞動法上的勞動者，包括需要通過建立勞動關係以獲得勞動報酬為目的的勞動者和並不需要通過建立勞動關係以獲得一定勞動報酬或經營收入為目的非勞動法上的勞動者，例如，自主創業者等。
第三節 政府就業促進的主要措施
一、建立就業促進工作協調機制
二、建立就業工作國標責任制度
三、建立較完整的就業促進的政策支持體系
（一）實行有利於就業促進的產業政策
（二）實行有利於就業促進的財政政策
（三）實行有利於就業促進的稅收政策
（四）實行有利於就業促進的金融政策
（五）實行統籌就業政策
（七）實行失業保險就業促進政策
四、維護公平就業，禁止就業歧視
（一）政府維護公平就業的責任
（二）規範用人單位和職業中介機構的行為
（三）保障婦女享有與男子平等的勞動權利
（四）保障各民族勞動者享有平等的勞動權利
（五）保障殘疾人的勞動權利
（六）保障傳染病病原攜帶者的平等就業權
（七）保障進城就業的農村勞動者的平等就業權
（八）勞動者受到就業歧視時的法律救濟途徑
（一）縣級以上人民政府在發展人力資源市場方面的職責
（二）建立健全公共就業服務體系
（三）規範對職業中介機構的管理
（四）建立失業預警制度
六、大力發展職業教育和開展職業培訓
（一）職業教育和培訓的總方針
（二）各級人民政府在加強職業教育和培訓方面的職責
（三）企業在加強職業教育和培訓方面的職責
（四）職業教育和培訓機構在加強職業教育和培訓方面的職責
（五）建立職業資格證書制度
七、實施就業援助
（一）就業援助的對象
（二）就業援助的措施
（三）對城市零就業家庭的就業援助
