就業服務

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就業服務(employment service)

目錄

什麼是就業服務

  就業服務是指政府職能部門對於求職人員提供各項幫助和服務。由特定的機構提供一系列服務措施,以滿足勞動者求職就業或用人單位招用人員的需求的行為。

  就業服務是幫助勞動者實現就業的有效手段,完善就業管理和就業援助制度是就業促進工作的一項重要措施。《就業促進法》第四章“就業服務和管理”中明確規定了各級政府在發展就業服務、完善就業服務體系等方面的職責。對政府培育人力資源市場、加強對職業中介機構的監管、建立失業預警制度、建立勞動力調查統計制度和就業登記、失業登記制度等就業管理的主要方面都作出了具體規定。同時,《就業促進法》還用專門章節對就業援助制度的相關內容作出了具體規定,強調通過公益性崗位安置和採取就業援助服務等措施,對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

就業服務興起於20世紀初期,主要是為了改善失業者的生存狀況和維護社會穩定。隨著西方國家的經濟增長和就業需求的擴大,就業服務發展迅速,逐漸成為國家就業政策最直接的體現者和執行者。

就業服務的意義

  概括地說,就業服務是具有普遍意義的干預勞動力市場並能有效調節和改善供求的直接手段,是就業制度和就業政策的重要組成部分。

就業服務的種類

  按照提供服務主體的不同類型,《就業促進法》明確將就業服務活動分為兩類:

  一類是公共就業服務,公益性服務活動,主要由政府設立的公共就業服務機構提供,也可以由政府向其他市場服務機構購買。

  另一類是職業中介服務,盈利性服務活動,由各類職業中介機構提供。

  兩類服務和兩類機構性質不同,政府指導監督的要求和重點不同。

就業服務的作用

  就業服務在幫助勞動者實現就業的過程中一直發揮著重要作用,是政府運用各種經濟政策巨集觀經濟調控等間接手段促進就業之外,通過就業市場進行資源優化配置從而直接促進就業的重要手段之一,因此,《就業促進法》第四章第三十三條規定:“縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動”。具體來講,就業服務主要有以下四個方面的作用:

  第一,促進人力資源市場的健康發展和運行。

  第二,促進勞動力自由、合理流動。

  第三,優化配置勞動力資源。

  第四,幫助就業困難群體實現就業,維護社會穩定。

就業服務和管理的內容

  就業服務的主要內容包括職業指導職業介紹、就業訓練、勞動保障事務代理,以及與之附隨產生的其他相關服務,如職業咨詢、對勞動者的就業狀況進行跟蹤瞭解等服務項目。

  就業服務主要包括:

  (1)為勞動供求雙方相互選擇,實現就業而提供的各類職業介紹服務。辦好職業介紹機構,形成全國職業介紹體系,為勞動力供求雙方提供服務。

  (2)為提高勞動者職業技術和就業能力的多層次、多形式的就業訓練和轉業訓練服務。辦好就業訓練中心和各種職業訓練班,開展職業培訓,提高勞動者素質,增加自身就業儲備,擴大就業機會。

  (3)為保障失業者基本生活和幫助其再就業失業保險服務。建立和完善失業保險金制度,為失業人員提供必要的救濟。

  (4)組織勞動者開展生產自救和創業的勞動就業服務企業。管好、用好就業經費,促進集體經濟和培訓事業的發展。

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