失業救濟

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失業救濟(Unemployment Relief)

目錄

什麼是失業救濟

  失業救濟是指勞動者就業之後又失去工作或等待就業的時候,國家或社會在他們失業期間根據失業職工的情況,給予一定的物質幫助的一種制度

失業救濟的救助對象[1]

  失業救濟的救助對象是因失業救濟金低下無法維持基本生活或失業保險期滿仍未找到工作,生活陷入困境者。在資本主義社會,產業後備軍資本積累的必然產物,同時又是資本主義存在和發展的必要條件之一。失業大軍是資本主義制度下用來擴大再生產的後備勞動力,同時資本家利用失業來加強剝削在業工人。資產階級政府給失業工人較低的失業救濟金,使他們維持貧困的生活,從根本上來說,是維護資本主義制度的手段之一。中國在1949年以前,國民經濟遭到嚴重的破壞,民族工業日益衰落,造成了城市中的廣大失業群。中華人民共和國成立後,黨和政府為瞭解決失業問題,1950年原政務院發出《關於救濟失業工人的指示》,同時原勞動部公佈了《救濟失業工人暫行辦法》。這些辦法,確定了對失業工人採取的救濟措施,以工代賑為主,同時採取生產自救,轉業訓練,幫助回鄉生產及發放救濟金等辦法。各項措施的貫徹,很快實現了失業人員的合理安置。目前,我國失業救濟,是與失業保險制度相配套的制度安排,其特點是不受時間限制,在失業者重新找到工作之前可以長期享受。其待遇標準要低於失業保險金待遇,大致與當地最低生活保障線持平。

失業救濟與失業保險的區別[1]

失業救濟與失業保險的區別
項目失業保險失業救濟
籌集方式由雇主和就業者分攤公共基金提供
領取條件領取人是否繳納了保險金被剝奪工作的人
享受的數額根據領取人從前繳納的數額和失業持續時間根據最低生活水平和其所需負擔的家庭成員數額
享受的時間根據領取人從前繳納保險金的持續時間和失業持續時間根據個人具體情況,尤其是年齡情況

  由上表可見,從概念和內涵上看,失業保險和失業救濟兩個範疇是有根本性的區別的。但事實上,在當今世界各國失業保障體制的建設中,失業保險和失業救濟的內容也是相互交叉的,即失業保障制度一方面既帶有保險的性質,由雇主和就業者共同分攤一部分失業保障基金,另一方面又帶有救濟的性質,因此失業保障基金還需要國家公共財政支持一部分。當然在各個國家失業保障制度的具體實施中,重點放在保險原則上還是放在救濟原則上,各個國家情況是不同的,有一個輕重相權問題,而且這種輕重取捨往往反映了各國失業狀況的不同,在失業人員長期占統治地位的國家裡,單純使用失業保險基金來對付失業補償問題是不管用的,因為長期失業者很快會用完失業保險所規定享受失業保險的期限,因此必須要有失業救濟才行。

參考文獻

  1. 1.0 1.1 姚裕群,傅志明主編.發展與就業.中國勞動社會保障出版社,2010.06
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