農村信息化
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農村信息化是通訊技術和電腦技術在農村生產、生活和社會管理中實現普遍應用和推廣的過程。農村信息化是社會信息化的一部分，它首先是一種社會經濟形態，是農村經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括農業信息技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。農村信息化包括了傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，又包含在原始社會發展到資本社會進而向信息社會發展的過程中。
（一）條塊分割的管理體製造成農村信息化發推進很難形成合力
農村信息化的建設受到多個部門的廣泛重視，多頭併進、多措並舉，為信息化的發展註入了生機和活力，但是也不可避免地出現了條塊分割、各行其道的局面，缺少有效的統籌和協調。例如，信息產業部門積極推進寬頻等進村入戶；中組部推行的黨員遠程教育工程為每村配備了電腦並接入了寬頻，但這些設備或者閑置，或者只發揮了有限的功能，與農林部門的信息資源和服務機構沒能形成互補和促進，各類社會職能部門針對行政村的工作沒有充分利用網路化的信息管理方式，導致了人力、財力、物力的多重浪費。農村信息化的發展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的，各級政府的重視力度、統一規劃與有效管理是農村信息化順利開展的關鍵因素。農村信息化工作是一個涉及多部門行動的綜合工作，為了保證農村信息化工作持續穩定進行，組建專門的信息化領導隊伍、政策方針、規劃是十分必要的。
（二）缺乏對農村信息的有效組織和管理，信息供給與需求對接困難
農業生產具有高風險性，產前、產中、產後都有大量的信息需求，而當前網路以及廣播電視所提供的信息具有諸多硬傷：大量信息轉載、重覆，未能與本地實際情況進行嫁接和整合，體現不出農業的地域性；虛假信息四處傳播，甚至由此產生了傷農、坑農事件，網路信息的可靠性、權威性受到質疑；信息更新不及時，傳播缺乏實效性，與農事結合不緊；信息內容大而化之，空泛單調，難以指導實際生產，這些都是信息缺乏有效組織和管理的體現。同時，信息供給與需求的對接存在困難：當前提供的信息以巨集觀、綜合信息為主，缺少準確可靠的供求信息、市場行情、價格預測等內容；信息的傳播渠道不夠暢通，農民從網路獲取信息的能力有限，以網路為主的信息難以到達農民手裡；信息供給對象的分類和針對性不足，泛泛的信息不能充分滿足種養大戶等較大規模經營的農戶需求。這些都成為農民對農村信息化置疑主要原因。
（三）農業與農村信息化基礎設施建設需要大量的資金，僅靠政府的單一投資難以滿足現實需求
作為與農村信息化相配套的基礎設施建設，必然是農業與農村信息化建設中最艱苦、最繁重的任務，因此，單純依靠政府投入，不僅國家和地方財政負擔不起，也容易因缺乏有效競爭導致資源的浪費和效率的低下。雖然一些電信運營商能夠高瞻遠矚，瞄準未來潛在的巨大農村市場，但是，作為電信企業，要經受著來自資本市場的利潤考量，顯然壓力是巨大的，追求利益是其根本目的，當投資長久得不到回報，資金困難加劇，必然面臨投資回撤、費用高漲、服務缺位的危機，巨大投資得來的農村信息化成果將難以為繼，這種不確定性不僅傷害企業的積極性，很可能給農村信息化的進程造成極大危害。因此探討農業與農村信息化投入的長效運行機制顯得非常必要。
（四）信息化成本較高，農村經濟水平不高將在一定程度上制約農業與農村信息化的推進
農村信息化是擴大內需的重要內容，推進農村信息服務的發展和完善，有助於農民掌握信息，開拓視野，增強致富本領，直接提高農民貨幣購買力；推進農村信息服務的發展和完善，將直接促進農民對信息產品和服務的需求，並帶動農村生產資料和生活資料的消費需求。然而，由於我國農民收入不高，加上受知識和觀念的限制，在沒有感受到信息化帶來的真正實惠時，是不會主動付信息費用的，在此情況下，若要求他們按照城市居民同樣的標準償付信息費用（如寬頻費等），則因成本較高，而獲得的效果具有很強的不確定性，使得信息化在在農村的推進舉步維艱。因此，根據各地的經濟發展水平，及時探討和落實刺激農民進行信息消費的信息補貼制度顯得非常必要。
（五）鄉村信息服務站（點）和信息員隊伍建設“最後一公裡”問題仍然存在，難以滿足當地農民的信息需求
我們通過調研發現，在縣級農業管理部門如縣市農業局、農林局，信息化基礎設施和硬體設備基本上配備齊全，網路建設到位，工作人員都實現電腦辦公，並都已鏈接互聯網，信息化程度較好。然而，我們也發現在我國很多地方，農村信息化工作只是在縣裡作為一項重要的任務在進行，再往下到鄉鎮，農業信息化的工作開展的就不是很完善，到村情況會變得更差，擁有信息服務站的村很少，而且只有少部分村有信息員。因此，鄉鎮和村兩級的農村信息化服務體系建設是我國目前農村信息化工作的重點和難點，也是制約農村信息化工作取得應有效應的關鍵瓶頸，雖然“最後一公裡”的技術問題已經解決，但“最後一公裡”問題的全面解決還需各級政府的不懈努力。
（六）受農民文化教育程度較低的影響，信息技術在農村的應用及示範程度還不高
目前，我國農村地區的文化教育程度仍然較低，儘管推行了九年義務教育，但是由於歷史欠債，只是青少年受益了，而年齡較長的青壯年農民的文化水平並未得到改善，特別是我國西部的一些貧困地區，大部分農民還只有小學文化程度，甚至更低。文化水平的低下限制了農民在信息化應用水平方面的提高，大量的農產品產供銷以及農業技術信息對於大山深處的農民還是比較陌生，農村信息化效應的發揮受制於較低的農民信息化應用水平。
（一）培育農村信息化發展的良好環境
1.建立健全法規與標準，推進農村信息化的標準化進程
加快研究制定農村信息化建設相關法律法規，建立健全相關工作制度，推動農村信息化建設規範化和制度化。對工程項目建設、管理和信息採集、加工、分析、共用、發佈（服務）等各個方面、各個環節，建立相應的制度，為農村信息化工作的推進提供保障。研究制定相關軟硬體技術標準、數據標準、信息採集和處理標準等，重點制定農村信息採集、存儲、加工、處理標準和信息服務規範，加快制定農業信息分類和編碼標準。
2.加強組織領導，把農村信息化建設納入地方規劃
各級政府要把農村信息化工作目標納入社會信息化總體規劃和農村經濟發展規劃，切實加強組織領導。農村信息化領導小組辦公室要做好規劃管理、政策研究、組織協調和指導監督等工作。各有關部門要履行職責，密切配合，農業部門負責農村信息化建設的組織實施和農村信息員培訓；信息產業部門負責為農村信息化建設提供裝備保證、技術支撐和應用培訓；財政部門負責統籌財力，保障重點，並切實監督農村信息化投入資金的使用效益；通信、廣播電視部門負責加快完善農村信息化基礎設施。
3.加大資金投入力度，建立多元化投融資機制
按照建設社會主義新農村的要求，突出政府對“三農”的支持與保護，加大投入力度。要完善以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化農村信息化融資體制，不斷加大農業科技研究、基礎設施建設、農村信息化項目和人員培訓等投入。尤其是對於經濟相對落後的地區，農村信息化工作尚處於起步階段，硬體基礎設施較差，軟體開發滯後。各級政府要安排一定資金，對農村信息化建設的重點項目給予支持，擴大典型項目的帶動影響力。政府財政應每年安排必要的試點專項經費和工作經費，要建立多元化的投入機制，加大對農村信息化資金的投入，全方位推進農村信息化建設進度。
農民收入問題是“三農”問題的核心，也是影響農戶家庭信息設備擁有量的重要因素。積極推進農民持續增收是實現農村信息化、確保農村全面小康建設順利完成的重要條件，要大力推進農業產業化生產，提高農業的綜合生產能力和整體效益，以確保農業增效，農民增收，從而實現農民信息裝備消費能力的提升。
5.提高農民文化程度與信息素質，逐步培訓農村信息化主體
政府對農村信息化基礎設施的投資只是農村信息化起步時期的階段性措施，從長遠來看，農村信息化工作應當由目前的以信息通訊基礎設施為重心逐漸向基礎設施建設與信息化主體培育並重的信息化推進道路轉移。要加大對農村教育的支持投入，提高農民整體受教育年限和水平，多種渠道開展農業技術培訓，培養出一批懂技術、有文化、有經驗的農村專業科技人員，提高農民的文化素質。同時，加大對農村居民的宣傳力度，增強他們的信息化意識，引導他們主動瞭解市場信息、信息技術，讓他們嘗到信息化的甜頭。
（二）夯實農村信息化基礎設施的裝備水平
1.進一步發揮電信運營商的作用
近年來，在中央政策的導向下，中國移動、中國聯通和中國電信相繼向農村地區進軍，主要體現在互聯網、手機和信息化基礎設施建設方面，電信運營商起到了很大的促進作用。各級電信運營商結合地方特色，主動出擊，形成了“農信通”、“12316熱線”等眾多農村信息化品牌，很好的發揮了農村信息化的平臺作用。電信運營商還通過優勢資源，推進了農村信息服務產業鏈的發展，作為產業鏈的源頭，運用多種營銷手段，廣泛發展了各類面向農業、農村的信息服務提供商，更多的專業化、特色化信息通過電波飛入尋常百姓家。要夯實農村信息化基礎設施建設，要進一步發揮電信運營商的作用。
2.對使用寬頻上網的農戶、農民合作組織以及鄉村信息服務站點進行信息補貼
截至目前，我國農村有7億人口，農村是一個潛力巨大的市場。為了拉動農村內需，國家啟動了“家電下鄉”活動，電視、電腦、手機已列其中，但農村寬頻這一塊還未進入。農村的網路和信息服務，尤其是農村寬頻，既具有經營性質，也帶有公益性質，中央有必要將其將納入專門的政策範圍進行通盤考慮。鑒於我國農民的年均純收入不足城鎮居民的三分之一，農村市場購買力相對城市而言還很薄弱，建議國家在“家電下鄉”政策框架下進一步延伸和完善政策，鼓勵農民使用寬頻，對使用寬頻上網的農戶、農民合作組織以及鄉村信息服務站點進行信息補貼，以此激發農民的上網熱情。
（三）加大農村信息資源建設與整合力度
1.加大農村信息資源開發，建立多層次信息資源開發體系
信息資源開發利用是農村信息化建設的核心內容，要通過各種合作方式，開發利用各類農村信息資源。要在網上逐步建立省、市、縣三級農業信息中心，收集、分析、發佈信息資源。省級農業信息中心要建立國際、國內有一定影響的實用型資料庫，包括產業政策、市場動態、科技成果、農業專家、項目推薦、特色產品等資料庫，提供網路支撐，重視強化縣鄉鎮農村基礎信息資料庫的建設。同時，註意豐富資料庫資源種類，增加視頻、多媒體資料庫的建設。
2.加快資源整合，全面構築農村綜合信息服務平臺
2006年中央一號文件指出：“要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，重點抓好金農工程和農業綜合信息服務平臺建設工程。”政府必須要把強化農村信息資源的整合提到日程上來。各類農業部門網站要充分利用網路技術，加強整合，打造協同合作、上下聯動的農村信息化門戶網站體系，避免重覆建設。完善信息共用機制，建設標準統一、實用性強的信息共用平臺和公共資料庫，推動農業各行業和其他涉農部門資源整合。實現農業信息資源優化配置，為農民、農企提供方便、及時、準確、系統的一站式服務，以促進農業增效、農民增收。
3．加強信息服務場所與信息傳播渠道的整合
信息服務場所的整合要堅持“共建共用”的原則，整合各個部門延伸的信息服務站點和資源，不搞封鎖、不搞壟斷。在信息服務站點的建設上，要爭取一站多能（商務、政治、社會服務）並提高在農民中的信任度，同時減少運行成本，解決農村經費供給少的問題。信息傳播渠道的整合主要是鼓勵各類企業、組織和機構在未完成信息化服務的地區開展信息傳播渠道的建設。在傳播方式上，要開展多元化傳播方式建設，實現一“端”多能（一種終端承接多類服務）；在傳播渠道上，要堅持“因地制宜、因時制宜”的原則，堅持“多種渠道並用，突出互聯網應用”的發展策略，結合現代手段和傳統媒體，依托互聯網路、固定通信、移動通信、廣播電視以及報刊、書籍、廣播喇叭、宣傳欄、“明白紙”等信息傳播渠道，推動信息服務和應用進村入戶。
4．加強信息服務業務與信息服務隊伍的整合
信息服務業務的整合要建立政府引導、多方合作、聯合推進的工作機制，堅持“公益+非公益結合”的方針。政府聯合服務提供商、通信運營商、信息技術企業和增值服務商，通過購買服務或者與服務商簽訂合同承包服務項目等方式，調動信息服務的積極性，整合信息服務環境，帶動信息服務產業的發展。在農村信息化過程中，各級政府、電信運營企業、信息內容服務企業、農村各種專業組織等要各司其職，分工協作。實踐證明，農村信息化需要各級政府部門的引導和支持，更需要軟體開發商、硬體製造商、電信運營商、信息服務提供商等多方的廣泛參與，共同構建成農村綜合信息服務的產業鏈。
（四）逐步完善農村信息服務體系
1.建立健全鄉村兩級信息服務組織
在鄉鎮建設信息服務站，在村建設信息服務點，是把農村信息化工作落在實處的重要組織保障。鄉村兩級信息服務站（點）具有鄉村事務管理、信息交流共用、信息服務聚合、農民信息培訓、文化生活娛樂等綜合功能。依托鄉鎮農業各站，建立鄉級農村信息服務站；村級信息服務點可與黨員遠程教育點、科技（文化）書屋等合併，也可利用協會、合作組織以及經紀人、種養加專業大戶的力量建點。鄉村信息服務站（點）建設要具備人員、設備、場所、制度等基本條件，要面向實際、堅持實幹、求得實效，讓農民得實惠。
2.強化農村基層信息員隊伍建設
加強基層農村信息服務人員隊伍建設，是加快農村信息化進程的一項基礎性工作。要重點把那些信息需求量大，接受能力和鑒別能力較強的種養大戶、龍頭企業、合作經濟組織、農村經紀人、批發市場和村組幹部作為重點培育，在制度上加強管理和培訓，在經濟上給予適當補貼，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，同時也成為信息服務的提供者、傳播者。在廣泛吸收人才的同時，通過加強培訓，提高農村信息化隊伍整體素質。有規劃、有步驟、分階段地加大農村信息化人才培養，使這支隊伍既掌握電腦技術，又懂得農業技術和信息服務技術，提高他們採集、分析、整理、發佈信息等方面的工作能力。
3.組織面向農民的信息技術培訓
要開展適合廣大農村和農民需要的培訓活動。依托農村黨員幹部現代遠程教育網路和各類農村信息平臺，大力開展農民信息技術培訓，促進廣大農民掌握信息技術的基本操作技能，以及獲取、利用信息的能力。有針對性地舉辦農村信息化和農業技術現場講座，講座可結合各地的農業、科技、科協等單位開展農業科技信息下鄉活動來開展。
（五）深化信息技術在農業生產經營與農村社會管理及服務各領域中的應用
1.種植業信息化
大田種植信息化的建設內容主要包含五個方面：基於GIS的農田管理與測土配方系統、墒情氣象監控系統、作物長勢監測系統、病蟲害預測預報與防控系統、精準作業系統。大田種植業信息化定義為指通信技術、電腦技術和微電子技術等現代信息技術在產前農田資源管理，產中農情監測和精準農業作業中應用和普及的程度。大田種植業信息化的目標是實現種植管理全過程信息化，達到種植業高產、高效、低耗、生態的目標。加強大田種植業信息化建設就是大力建設推廣應用基於GIS的農田管理與測土配方施肥系統、墒情氣象監控系統、作物長勢監控系統、含病蟲害監測預報防控系統，確保農田高產、高效、低耗、生態、安全。
2.設施園藝信息化
施園藝信息化是指利用電腦、微電子、通信等現代信息技術、智能裝備在設施園藝環境的精準感知、作業的自動化控制和設施管理的信息化管理和服務中應用的程度和發展過程。設施園藝信息化的目標是實現設施園藝管理和控制的全過程信息化。加強設施園藝信息化建設就是大力建設推廣應用有溫室環境監控系統、植物生長管理系統、產品分級系統、自動收穫採摘系統以及果園信息化，確保溫室實現集約、高產、高效、低耗、生態、安全。
3.畜牧業信息化
畜牧業信息化是指利用電腦、微電子、通信等現代信息技術和智能裝備在畜禽養殖過程中應用的程度和過程。畜牧業信息化的目標是實現畜禽養殖全過程信息化，加強畜牧信息化建設就是大力建設與推廣應用有畜禽養殖環境監控系統、飼料自動給喂系統、育種繁育系統、疫病診斷與防控系統、養殖場管理系統、質量追溯系統，最終實現畜禽養殖集約、高產、高效、優質、健康、生態、安全。
4.漁業信息化
漁業信息化是指利用電腦、微電子、通信等現代信息技術和智能裝備在水產養殖和漁業捕撈作業過程中應用的程度和過程。漁業信息化的目標是實現水產養殖和漁業捕撈全過程信息化，加強漁業信息化建設就是大力建設與推廣應用水質環境監控系統、養殖場管理系統、飼料自動投喂系統、疾病診斷防控系統，最終實現水產養殖集約、高產、高效、優質、健康、生態、安全，大力推進船舶動態監管系統、捕撈作業系統、船舶自動導航系統、漁船管理系統建設，保障漁業作業安全，提高漁業捕撈產量。
5.農產品電子商務
農村電子商務是指以各種農村服務於農村的商業資源為中心而發生的一系列電子化交易活動，包括農業生產管理、農產品網路營銷、電子支付、物流管理以及客戶關係管理等。農村電子商務的目標以信息技術和全球化網路系統為支撐，通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區域跨行業聯合，將現代商務手段引入農產品生產經營、農資商貿流通、農業旅游營銷等農村經濟發展的主要方面，保證這些農業資源的信息收集與處理的有效暢通。
6.農產品市場與流通信息化
據調查，目前我國農民在農產品銷售中通過商販銷售仍占主導地位，約占70.0%左右，直接到市場銷售的約占18.5%，而通過協會、經紀人及訂單銷售的所占比例很小。由於市場信息不對稱，農民難以按市場的要求組織生產，難以實現規模化經營，農產品得不到及時轉化增值，農民在銷售過程中談判議價能力、對市場行情信息的把握能力、對農產品銷售的組織能力十分有限，因而賣難及增產不增收現象仍較嚴重。建設社會主義新農村，必須重視推進農產品市場與流通信息化建設。隨著農村改革的深入和農村市場化水平的進一步提高，農產品的流通量會成倍增加，因此，迫切需要加快農產品市場與流通信息化建設。
7.農村政務管理信息化
建設農村政務管理系統，促進農村政務公開和村民自治。建立面向基層的農村政務管理系統，能夠市、鎮、村三級聯網，綜合農業生產、農村人口、村務、經濟等相關數據，實現農村財務、民主選舉、固定資產、土地承包、計劃生育等信息的公開，為保證廣大農民的知情權建立信息通道。開設農村政務電子信箱，拓寬農村社情民意表達渠道，增強農民參政議政能力，促進村民自治和民主管理。大力支持農村黨建工作信息化，促進農村基層組織建設和黨員素質提高，增強黨員對農村信息化的帶動作用。
8.教育信息化
要整合現有的農村遠程教育資源，通過有線電視、網路等信息傳播渠道，繼續擴大“農村黨員幹部現代遠程教育平臺”、廣泛開展農村中小學現代遠程教育工程在鄉鎮、行政村和涉農街道、涉農社區的接收站點。加強農村中小學電化教室的建設，通過建立現代化的教育資源傳輸系統，使優質教育資源走向農村。進一步加強農村文化設施建設，實施文化信息資源共用工程，儘快完成農村公共文化服務體系建設，實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化室、文化信息資源共用工程，縣有中心、鄉鎮有服務點等的目標。
9合作醫療信息化
建設農村合作醫療信息系統，簡化農村醫療報銷流程，為農民提供醫療信息服務。要加大對新型農村合作醫療信息化建設的投入，加快建設農村合作醫療信息管理系統，在縣級各定點醫療機構都配備電腦硬體的基礎上，統一進行軟體的安裝和維護，對各定點醫療機構經辦人員進行集中的培訓，形成統一規範的信息網路。同時，為方便農民群眾醫療報銷和資金管理，發佈農村健康管理、疾病預測與防護、醫療機構、醫療人員等信息，需要進一步建設農村醫療網路信息化系統，向廣大農民提供有關醫療衛生方面的官方機構、官方文件、疫病和藥物等多方面信息，增加醫療費用的透明度和公正度，這是今後農村醫療衛生信息化的主要趨勢。
10.農村勞動力就業與轉移信息化
建設農村勞動力與就業轉移信息系統，實現農村勞動力務工信息的信息化管理，為農民提供真實可靠的就業服務。加快勞動力就業與轉移系統應用，加大農村勞動力轉移就業工程建設，使全市勞動力資源庫基本覆蓋城鄉各類勞動者，所有鄉鎮全面聯網使用就業管理軟體系統，每個鄉鎮均可查詢、發佈全市各類招聘信息、培訓信息，實現網上報名、信息查詢和個人就業信息管理。要充分應用信息化手段，將勞動就業和勞動保障的信息管理工作延伸到鄉鎮和行政村。
11.重大自然災害與疫情監測信息化
建設農村重大自然災害與疫情監測信息系統，提高農村應對自然災害和重大疫情的能力。加強農村重大自然災害應急預警系統建設，充分利用現代通信及電腦網路技術，以有線、無線通訊系統為紐帶，以電腦網路及信息處理系統為支撐，提高管理部門對危險源信息的收集、處理、傳輸、共用能力；提高自然環境信息的綜合利用率，及協調、指揮、調度相關救援部門共同應對自然災害的能力；強化有效監控的力度，為自然災害發生後的快速反應、協同作戰、現場指揮決策，提供強有力的技術支撐和保障。加強農村重大疫情管理基礎設施建設，健全農村重大疫病安全信息網路，建立防疫、疫情監測等監督管理系統，提升預防、預測預報各種農村重大疫病、新發病、外來疫病的能力，以及對農村重大疫病迅速反應與及時撲滅能力，有效控制農村重大疫病，確保農村居民的安全。
12．農村生態環境監測信息化
建設農村生態環境監測信息系統，切實保障農村環境。進一步完善環境監測管理體制，強化政府環境監測管理職能，積極推動環境監測自動化、信息化建設。要加大開發和應用農村環境監測信息管理系統，利用現代通信及智能控制技術對鄉鎮企業的排污量、污染治理設施及監測、監控設備進行實時監控；集成信息採集、現代數據管理技術、地理信息系統技術、農業立體污染模擬等技術在內的綜合技術體系，開發農村環境安全監測預警信息系統，全面、系統和及時地對立體污染進行監測，獲取農業立體污染信息，建立相關資料庫、提煉出基礎信息庫，實現知識庫組建，形成完整的監測立體網路體系，為有效防治污染提供先進、科學的信息支持。
13.安防信息化
建設農村安防系統，保障農民安居樂業。要充分利用現代信息技術，重點加強農村家庭安全防範系統、公共消防系統、周邊防盜報警、閉路監控系統、可視對講系統、電子巡更系統建設。通過搭建農村社區信息網路基礎平臺，完善農村社區服務功能，提高農村社區管理、農民生活和農村社區環境的質量，為農村社區的服務與安全提供先進信息技術的管理手段，創造安全舒適的家居環境。
（六）開展試點示範和推廣工作
農業和農村信息化是新生事物，系統地推進農業和農村信息化工作才剛剛起步，各地都沒有太多的經驗，需要不斷地實踐和探索。通過試點示範，典型引路，分類指導，因地制宜。組織起草試點管理辦法，希望通過試點探索推進農業和農村信息化的規律，推廣好的做法和經驗。
1．促進農村信息化技術和產品的研製與開發
要鼓勵和支持科研機構、IT產品生產和信息服務企業研究適應農村特點、具備基本功能、質優價廉、運維簡便的信息系統及終端產品，讓農民用得了、用得起、用得好。引導國內通信運營商、軟硬體廠商、信息服務企業積極開拓農村市場，特別要註重發揮通信運營商承擔普遍服務的主體作用以及涉農信息服務的骨幹帶頭作用。
2．開展信息化技術和信息產品的示範和推廣
農業信息技術要面嚮應用，重點開發覆蓋面廣、經濟社會效益明顯、利用率高的農業信息技術，堅持邊建設、邊應用，分步實施，調動農民學科技、用科技的積極性。要建立農村基層利用信息技術的長效激勵機制，鼓勵有條件的地方在農業生產中積極採用全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感和管理信息系統等一批新技術。要開展信息技術應用典型評選。要採取“政府搭台、企業唱戲、部門聯動”方式推動農村信息技術應用成果轉化。
3．引導國內通信運營商、軟硬體廠商、信息服務企業積極開拓農村市場
通過營造環境、制訂和完善鼓勵發展信息服務業的政策措施，發揮企業主體作用，以面向電子政務、電子商務應用服務為主，引導國內通信運營商、軟硬體廠商、信息服務企業積極開拓農村市場，全面提供網站建設、業務系統運維、電腦應用、人才培訓和信息化咨詢等各類服務。
1.農業信息化、農村信息化相互影響，交叉促進
儘管農業信息化、農村信息化內涵不同，但二者建設內容是相互影響，交叉促進的。單獨進行任一建設，都會步履維艱；而通盤考慮二者關係，二者建設同步進行，將取得事半功倍的效果。首先，農村信息化建設前期主要服務於農業信息化。
當前，中國農村發展落後，基礎設施薄弱，農村地區首先需要提高經濟水平，其次才是對政治、文化等方面的訴求。當前農村的主要產業是農業，農民的主要經濟收入是農產品銷售，農業增收是農民增收的最主要來源。因而，“繁榮農村經濟”、“健全農村市場”都應首先從農業經濟、農業市場、農業服務體系入手。這是當前農村發展的首要任務與需求。農村信息化建設前期，各建設內容應集中於推動農業的發展。如農村經濟信息化通過發展農村電子商務等手段，為農產品的銷售提供更好的途徑，避免“穀賤傷農”現象，優先解決農產品銷售問題；發展農村管理信息化，可以加強農村凝聚力，保證農村穩定，進而促進農業生產平穩發展；發展農村文化信息化，優先進行農業種植、養殖知識的普及，解決農業技術人員的培訓問題，可以為農業信息化建設提供大量高素質人才；而通過社會管理信息化進行農業綜合信息服務等，可以使農民得到實惠、改善生活，提高勞動的積極性。
其次，農業信息化需要農村信息化的推動。農業信息化的發展除了需要國家的政策、資金支持，最主要的是需要農民自發的、自下而上的推動。這其中，就有一個改變農民傳統觀念，令其感受到信息化帶來的好處，進而主動迎接信息化的到來，積極投身於農業、農村信息化建設的過程。在思想改變方面，通過農村管理信息化建設，首先改變鄉鎮領導、種植大戶的思想觀念，可以起到以點帶面的作用；通過農村經濟信息化建設，令農民優先看到實惠和效果，可以增強農民積極性。觀念改變了，農民自發地歡迎農業信息化建設，將快速推動農業信息化進程。另一方面，農村信息化建設前期需要進行“三網合一”、“村村通”工程等一系列建設，這些將為農業信息化發展奠定物質基礎；農村信息化建設培養了大批“有文化、懂技術、善管理、會經營”的新一代農民，也為農業信息化建設提供了大量可靠的勞動力。當然，農村信息化其它方面的建設都為農民帶來了好處，直接或間接地促進了農業信息化的發展。農村信息化為農業信息化建設提供了人才儲備、物質儲備、經濟儲備等，對農業信息化快速發展起了巨大的推動作用。
第三，農業信息化對農村信息化的發展起了決定性的作用。農業是農村的主要產業，只有實現了農民增收，生活富裕，農村的其他工作才能良性有效的開展。當前，我們進行農村信息化建設，是希望通過經濟、政治、文化、社會等方面的建設促進農業發展，再通過農業發展促進這些方面的進一步提升，兩個信息化建設是一個交叉促進提升的過程。但歸根結底，農村的根本是農業，沒有農業的發展，不能解決溫飽問題，經濟、政治、文化、社會建設都無從談起。當前，中國人均耕地面積日益減少，自然災害頻發，只有通過農業信息化建設保證農產品增收增產，使農民收入水平提高，才能進一步進行農村信息化建設。這也是上文提到的先進行經濟建設，後進行政治建設、文化建設、社會建設的原因。而首先進行的經濟建設同樣需要農業信息化帶來的農業大豐收做保證，才能有效開展。農業信息化的發展，帶來了農產品增收，就會進一步對農村經濟信息化、管理信息化等提出更高要求；在增加農民收入的同時，也將自然地促進文化信息化、社會服務信息化等的進程。
2.農業信息化、農村信息化統一於新農村信息化建設
社會主義新農村建設目標為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。新農村信息化建設通過農業信息化、農村信息化建設的交叉影響促進，共同推動這一目標的實現。如上所述，“生產發展”主要通過農業信息化實現，但農村信息化中的經濟信息化為生產決策提供依據；文化信息化為農業生產提供人才；管理信息化、社會服務信息化為農業生產解決後顧之憂，都從不同方面對“生產發展”起到了促進作用。同理，“生活寬裕”主要由農村經濟信息化實現，但農業信息化、農村信息化的其他內容也對“生活寬裕”目標的實現起著舉足輕重的作用。在對“鄉風文明”、“村容整潔”、“管理民主”等目標的實現過程中，農業信息化、農村信息化建設有主要的建設內容與其對應，但其他內容仍然對目標的實現產生影響。從另一個方面來說，新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標的實現過程，也反作用於農業信息化、農村信息化的建設過程，促進推動了兩個信息化的發展實現。因此，農業信息化、農村信息化各建設內容相互促進交叉，統一於新農村信息化建設，具體而言，統一於對新農村總體建設目標的實現過程。
