農民增收

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　　農民增收是指農民收入隨著社會經濟發展而不斷增加，增收程度主要參照農民往年人均收入和社會其他職業同年人均收入作比較。

　　農業生產發展飛速，但由於國內國際環境等諸多因素的影響，農民增收還相對較慢。

　　1．生產技術落後導致農業產業化水平偏低，工業化程度不高。

　　隨著世界經濟一體化進程的加快，我國的糧食和農產品由賣方市場轉變為買方市場，銷售困難，價格大幅下跌，農業收入大大減少。世界經濟一體化對農村經濟的衝擊導致農業產業化水平偏低主要體現在：第一，農產品關稅降低，由於國際市場農產品的成本和價格較低，我國農業首當其衝要受到國際市場的衝擊。第二，產品質量標準和衛生安全標準的衝擊，比如國際上對大米有114種檢測標準，我們在關稅保護手段方面非常薄弱。第三，營銷手段的衝擊，國外農產品營銷手段非常完善，我國雖然農產品市場化程度較高，但市場機制不完善。我國的農產品質量和衛生標準化管理滯後，產品質量低，面臨動植物疫情潛伏威脅，農業生產現狀受到挑戰。就水果生產而言，國際上對主要品種的水果已有了一套評價標準，對品種、大小成熟度，色澤等都有嚴格的規定。當前，農業生產仍帶有傳統的農業經濟色彩，並且因一味地想提高農產品產量和防治病蟲害，長期使用化學農藥和化肥，已經導致了害蟲天敵的減少、病蟲害抗藥性增強，農藥殘留過高等現象，降低了食品的安全標準，嚴重影響了農產品銷售與出口。就目前農業耕地中，水利配套設施不夠完善，小型水利設施多，大型骨幹設施少，水庫蓄水量少、水資源利用率低，對付旱災的能力還比較差。自然災害的頻聚威脅，造成了農業生產的不穩定，這些都充分暴露了農業生產方式的落後和農業發展基礎的脆弱。

　　2．農村勞動力自身的素質導致就業市場狹窄。

　　農民普遍文化素質偏低，接受新鮮事物較慢，對於農業科技知之甚少，這必然導致很多農村勞動力就業的單一性和盲目性。農村勞動力要素市場發展滯後，剩餘勞動力流轉存在著相當的盲目性。我國過去長期將城鄉經濟分割發展，人為地分割了勞動力要素市場，國家對就業的計劃與管理只考慮了城市問題，對勞動力要素市場的組織與管理也只存在於城市，面對農村勞動力流動進行的嚴格限制，使農村勞動力要素市場發展長期處於停滯狀態。改革開放以來，在農業勞動力的大規模轉移過程中，農村與勞動力要素市場並沒有得到很好的發展。以七級鎮為例，據調查顯示外出打工的勞動力中依靠親朋好友介紹的占70％，盲目去闖的占20％，依靠政府或有關部門組織介紹的只占10％，比例明顯偏少。同時，對農村勞動力的組織培訓少、有近七成的外出勞動力沒有專業技術，擇業和競爭能力很差：因此，有70％的外出勞動力深感難以適應激烈的市場競爭，謀一份較理想的職業“難於上青天”。

　　3．農村城市化進程緩慢。

　　由於種種因素的制約，農村城市化進程相當緩慢，這無疑說明只有農業形成規模經營，農民使用上現代生產工具，提高了勞動生產率．真正實現了農業現代化才能帶動城鎮的發展，使幾千萬乃至幾億農民轉到第二第三產業，進入城鎮、鄉鎮企業，才能加快中國的城市化發展進程。而當前由於資金匱乏、技術落後、信息閉塞使得鄉鎮企業發展緩慢，經濟實力小，競爭能力差，很難形成規模，剩餘的很多閑置勞動力涌人城鎮又由此引發了許多社會問題，諸如計劃生育失控，子女人托入學困難，犯罪問題增多，社會治安不好等，當然這也有目前現行的戶籍管理制度落後的原因。凡此種種，都說明瞭一個問題，數億計的農民要求進城，城市化的浪潮洶涌澎湃。應該說，這是符合經濟發展規律的，因此農村城市化進程亟待加快。

　　4．農村產業結構調整深度不夠，缺少總體規劃。

　　首先，在農業結構調整中還存在著很大的盲目性和隨意性，只簡單地在種植面積和品種上調整，而有規模、有市場、有效益的特色產業發展不足，面對大範圍的結構調整，農民普遍缺乏市場信息的引導，大多數地方農業結構調整隻是一種適應性的調整與國家要求的戰略調整還有很大差距。其次，我們在具體的農業結構調整實踐中，有效措施不多，缺少農業結構調整的長期規劃，把農業結構簡單理解為行業之間的數量關係，把結構調整局限在農業這一狹小的範圍內。目前，雖然有些地方抓了農產品質量的提高和優質農產品生產規模的擴大，但沒有解決生產出來優質農產品的出路及轉化增值問題。在擴大農業經營規模、提高市場化程度，健全農村社會服務體系等方面更是缺少規劃和具體的措施，致使農業結構調整效益不高。