农民增收

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　　农民增收是指农民收入随着社会经济发展而不断增加，增收程度主要参照农民往年人均收入和社会其他职业同年人均收入作比较。

　　农业生产发展飞速，但由于国内国际环境等诸多因素的影响，农民增收还相对较慢。

　　1．生产技术落后导致农业产业化水平偏低，工业化程度不高。

　　随着世界经济一体化进程的加快，我国的粮食和农产品由卖方市场转变为买方市场，销售困难，价格大幅下跌，农业收入大大减少。世界经济一体化对农村经济的冲击导致农业产业化水平偏低主要体现在：第一，农产品关税降低，由于国际市场农产品的成本和价格较低，我国农业首当其冲要受到国际市场的冲击。第二，产品质量标准和卫生安全标准的冲击，比如国际上对大米有114种检测标准，我们在关税保护手段方面非常薄弱。第三，营销手段的冲击，国外农产品营销手段非常完善，我国虽然农产品市场化程度较高，但市场机制不完善。我国的农产品质量和卫生标准化管理滞后，产品质量低，面临动植物疫情潜伏威胁，农业生产现状受到挑战。就水果生产而言，国际上对主要品种的水果已有了一套评价标准，对品种、大小成熟度，色泽等都有严格的规定。当前，农业生产仍带有传统的农业经济色彩，并且因一味地想提高农产品产量和防治病虫害，长期使用化学农药和化肥，已经导致了害虫天敌的减少、病虫害抗药性增强，农药残留过高等现象，降低了食品的安全标准，严重影响了农产品销售与出口。就目前农业耕地中，水利配套设施不够完善，小型水利设施多，大型骨干设施少，水库蓄水量少、水资源利用率低，对付旱灾的能力还比较差。自然灾害的频聚威胁，造成了农业生产的不稳定，这些都充分暴露了农业生产方式的落后和农业发展基础的脆弱。

　　2．农村劳动力自身的素质导致就业市场狭窄。

　　农民普遍文化素质偏低，接受新鲜事物较慢，对于农业科技知之甚少，这必然导致很多农村劳动力就业的单一性和盲目性。农村劳动力要素市场发展滞后，剩余劳动力流转存在着相当的盲目性。我国过去长期将城乡经济分割发展，人为地分割了劳动力要素市场，国家对就业的计划与管理只考虑了城市问题，对劳动力要素市场的组织与管理也只存在于城市，面对农村劳动力流动进行的严格限制，使农村劳动力要素市场发展长期处于停滞状态。改革开放以来，在农业劳动力的大规模转移过程中，农村与劳动力要素市场并没有得到很好的发展。以七级镇为例，据调查显示外出打工的劳动力中依靠亲朋好友介绍的占70％，盲目去闯的占20％，依靠政府或有关部门组织介绍的只占10％，比例明显偏少。同时，对农村劳动力的组织培训少、有近七成的外出劳动力没有专业技术，择业和竞争能力很差：因此，有70％的外出劳动力深感难以适应激烈的市场竞争，谋一份较理想的职业“难于上青天”。

　　3．农村城市化进程缓慢。

　　由于种种因素的制约，农村城市化进程相当缓慢，这无疑说明只有农业形成规模经营，农民使用上现代生产工具，提高了劳动生产率．真正实现了农业现代化才能带动城镇的发展，使几千万乃至几亿农民转到第二第三产业，进入城镇、乡镇企业，才能加快中国的城市化发展进程。而当前由于资金匮乏、技术落后、信息闭塞使得乡镇企业发展缓慢，经济实力小，竞争能力差，很难形成规模，剩余的很多闲置劳动力涌人城镇又由此引发了许多社会问题，诸如计划生育失控，子女人托入学困难，犯罪问题增多，社会治安不好等，当然这也有目前现行的户籍管理制度落后的原因。凡此种种，都说明了一个问题，数亿计的农民要求进城，城市化的浪潮汹涌澎湃。应该说，这是符合经济发展规律的，因此农村城市化进程亟待加快。

　　4．农村产业结构调整深度不够，缺少总体规划。

　　首先，在农业结构调整中还存在着很大的盲目性和随意性，只简单地在种植面积和品种上调整，而有规模、有市场、有效益的特色产业发展不足，面对大范围的结构调整，农民普遍缺乏市场信息的引导，大多数地方农业结构调整只是一种适应性的调整与国家要求的战略调整还有很大差距。其次，我们在具体的农业结构调整实践中，有效措施不多，缺少农业结构调整的长期规划，把农业结构简单理解为行业之间的数量关系，把结构调整局限在农业这一狭小的范围内。目前，虽然有些地方抓了农产品质量的提高和优质农产品生产规模的扩大，但没有解决生产出来优质农产品的出路及转化增值问题。在扩大农业经营规模、提高市场化程度，健全农村社会服务体系等方面更是缺少规划和具体的措施，致使农业结构调整效益不高。