區域競爭力

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區域競爭力(Regional Competitiveness)

目錄

區域競爭力概述

  區域競爭力是指區域內各經濟主體在市場競爭的過程中形成並表現出來的爭奪資源市場的能力,或者說是一個區域在更大區域中相對於其他同類區域的資源優化配置能力。區域競爭力分為三個層次:基礎競爭力、核心競爭力和主導競爭力,基礎競爭力是由自然資源、勞動力、資本、設施、科技等基礎性要素產生的競爭力;區域的核心競爭力亦即區域的產業競爭力,是指區域內的產業在一定的經濟體制經濟運行環境下,所表現出來的綜合實力及其發展潛力強弱的程度;區域主導競爭力是指區域經濟輻射與聚集能力的大小。

  在區域競爭力的三個層次中,基礎競爭力是其他競爭力的前提條件,沒有基礎競爭力的要素,其他競爭力都無從談起,任何產業沒有基礎設施溝不可能形成,區域的聚集力和輻射力也只有在趨於基本條件具備的情況下才能獲得。

區域競爭力內涵

  經濟區域通過在全球範圍內吸引和有效配置資源,均衡地生產出比其競爭對手(其他同類區域)更多的財富、占領更大份額的國內外市場,以實現區域經濟持續增長的能力。區域競爭力內涵應註意突出以下要點:

  (1)競爭主體是具有相對獨立發展能力的一國內的經濟區域;

  (2)區域競爭是全球化背景下的開放式、國際化競爭,特定區域的競爭對手並不限於國內,還包括所有基於特定資源、要素或有利條件形成競爭關係的國外區域。

  (3)區域競爭力的強弱直接表現為區域內產業(或企業)相對於其他區域內產業(或企業)創造財富、爭奪國內外市場能力的強弱,其根本目標在於保持區域經濟持續增長,而這種能力的形成與強化則主要得益於該區域對全球資源的吸引、整合和有效配置。

區域核心競爭力的提出

  一些學者將普拉哈拉德(C K.Prahalad)和哈默(Gary Hame1)的企業核心競爭力理論應用於區域競爭力研究,指出區域核心競爭力是區域經濟持續發展的源泉。

  趙修衛將區域核心競爭力定義為區域經濟競爭力的優勢表現,是區域所特有的,在資源利用、產品開發、生產、市場開拓及服務中,與其他地區相比具有較大的競爭優勢,且不易被其他地區所模仿或學習的綜合能力與素質。他將區域核心競爭力的創建形式歸納為:構建區域科技創新系統、發展特色經濟、興建經濟特區,及重點發展某一產業,實行高度專業化、規模化生產。

  黃善明則認為,區域核心競爭力是區域經濟在長期發展中形成的、能使整個區域保持長期穩定的競爭優勢,是有效配置資源的區域自我發展能力和自組織能力,具有稀缺性、長期性和獨特性。其演變根源在於生產力系統要素的演進,當前在科技、管理信息等要素上具有優勢的區域就具有了核心競爭力。

  李仁安、徐豐將區域核心競爭力理解為能將區域的獨特資源轉化為競爭優勢的一系列政策、知識技術或技能的有機綜合體,是一個複雜的混沌系統,其眾多要素和環境子系統以不同的方式存在。他們構建了區域核心競爭力評價指標體系,包括區域的區位優勢創新能力、文化理念和資源聚集能力四個準則,共12個指標。張凌、傅毓維則從整體實力、資源狀況、社會發展三方面評價區域核心競爭力,並使用因數分析法對國內主要區域核心競爭力的強弱進行測度和比較。

  鮑永安系統梳理了區域核心競爭力的邏輯起點和內涵,指出區域核心競爭力的管理包括識別、規劃、培育、部署和維護5個環節。此外,一些學者結合國內區域經濟現狀,從實證的角度提出構建區域核心競爭力的途徑和措施。陳雪梅認為,發展企業集群與地方品牌,營造區域創新環境,可以為區域帶來核心競爭力。

  趙堅則針對國內欠發達地區,指出應充分利用比較優勢,大力發展競爭優勢,努力轉變經濟增長方式,推動區域經濟從一般水平的數量擴張為主向提高運行質量和整體升級轉變。

產業集群與區域競爭力的關係

  一些學者以產業集群為切入點,探討其與區域競爭力的關係。蓋文啟、朱華晟具體闡述了產業柔性集聚對提升區域競爭力的作用機制,指出新時期的產業柔性集聚體現了知識、技術等要素的重新組合與創新,體現了本地工程師、技術工人的集中以及本地熟練勞動力市場的形成,所以通過柔性集聚而快速發展起來的區域(即柔性集聚體)具有更強的創新功能。柔性集聚體通過降低交易成本、獲得外部經濟及增強創新功能和績效實現區域競爭力提升。陳利華、吳添祖等人則將集群對區域競爭力的作用歸納為五方面:

  (1)集群發展使得區域按勞動分工理論形成專業化產業區;

  (2)集群戰略強調企業在本地的根植性,帶動區域經濟發展;

  (3)集群有利於區域內收入再分配兼顧公平與效率;

  (4)集群有利於產業持續創新,實現區域持續發展;

  (5)集群有利於促進地區經濟結構的調整升級,推進區域城市化進程。

  李琳進一步指出,知識經濟背景下的區域競爭力不僅與地方創新集群的形成相關,也與創新集群廣泛參與各種相關網路的能力有關。創新集群的作用在於激活區域創新、技術開發與產業化,合作網路的作用在於擴展和補充地方集群獲取外部知識、資源的能力。此外,唐勇提出了“企業集群一區域優勢產業一區域核心競爭力”邏輯框架,認為企業集群在區域發展中起核心作用,集群的逐步發展形成了區域優勢產業,從而成為構築區域核心競爭力的物質實體。

區域競爭力的形成機制

  關於區域競爭力形成機制的研究,國內比較系統、全面的成果還很匱乏,值得提出的是周群艷、田澎和蔣滿元、唐玉斌的研究成果。蔣滿元、唐玉斌基於區域經濟學的基本假定,即區域經濟差異形成和客觀存在的三個基本條件是資源稟賦、集聚經濟轉移成本,指出區域競爭力的形成是一系列因素綜合作用的結果,而這三個基本條件具有決定意義。它們通過對區域產業發展差異性的影響,決定了區域的比較優勢及企業的競爭優勢,並最終形成區域競爭力。反之,區域競爭力的提高也將有助於強化區域間的差異性,由此產生迴圈累積效應。此外,很多文獻致力於研究特定因素對區域競爭力的影響及其作用機制,如當地文化、政策法律環境、政府職能、城市化、智力資源、企業家資源,以及產業集群等,從某些側面反映出區域競爭力的形成與強化機制。

增強區域競爭力的途徑

  針對當前我國區域經濟發展現狀,很多文獻依據一定的理論基礎或實踐經驗,提出增強特定區域競爭力的途徑與對策,包括以下觀點:調整經濟結構,強化核心產業;發展特色產業,形成龍頭企業;技術和管理創新;加強基礎設施特別是交通基礎設施建設;推進區域協作和經濟一體化;大力發展產業集群;重視和充分發揮企業家才能;加快農村城市化等。

  國內機構和學者對區域競爭力的定義大多數都脫胎於國家競爭力的內涵。從理論上理解,國家和地區都是一個不同行政管理層次的地域概念,借鑒國內外學者對國家競爭力內涵的研究來確定區域競爭力的內涵,也具有一定的科學性和合理性。從現有研究資料分析,主要有五種比較有代表性的觀點。

  (1)財富創造論。研究者將區域競爭力定義為區域創造財富的能力。他們認為,“競爭力是一個城市在國內外市場上與其他城市相比,所具有的自身創造財富和推動地區、國家或世界創造更多社會財富的現實的和潛在的能力。”是指一個區域“在一定的社會經濟制度和人文自然條件下,創造出比其他地區更多的有效經濟財富增加值的能力;”“一 國家在世界市場的環境和條件下,與世界整體各國的競爭比較,昕能創造增加值和發展的系統能力水平;”等等。

  財富創造論的思想,主要源自1994年IMDWEF合作研究發表的《全球競爭力報告》(The Global Competiveness Report)中關於區域競爭力的定義,即“國際競爭力是指一個國家或一個公司在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力。”此類定義突出了區域經濟的產出層面,其最大優勢是用經濟的產出來直接衡量區域競爭力的強弱。

  (2)資源配置論。研究者將區域競爭力定義為區域的配置資源能力。他們認為城市競爭力“是一種比較優勢,也可以說是城市的凝聚力和吸引力;”“不完全取決於城市的大小,有多少資金,有多少建築、土地資源,重要的是城市能否具備把關鍵土地等主要資源集中列關鍵環節、關鍵領域中去的能力;”是“一個城市對外來資源(包括人口、資本、技術和資金)的吸引力的大小;”“區域競爭力就是一個區域爭奪大區域市場和資源的能力。或者可以說,區域競爭力是一個區域在其所從屬的大區域中的資源優化配置能力等。”這一類定義突出投入與過程層面,力求將概念立足於經濟學的基本原理:經濟的本質是資源的優化配置。但如何通過選擇衡量資源優化強度的指標來分析區域競爭力的強弱,是相對比較不容易的事情。

  (3)產品提供論。研究者將區域競爭力定義為區域向大區域提供產品與服務的能力。他們認為,“城市競爭力是,一個城市生產適應大區域、國內、國際市場需求的產品和服務,同時增加實際收入、改善居民生活質量和促進社會可持續發展的能力。”是一個城市在一定區域範圍內集聚生產要素,提供產品和服務的能力。類似的定義還有,認為“經濟競爭力的實質就是比較生產力的競爭,主要強調一國特定產業通過在國際市場上銷售其產品而反映出的生產力。

  這一類定義最直接。由於不同區域提供相同產品給同一市場,於是就會出現競爭,因而必然產生競爭力問題。基於此,早於1986年WEF就給競爭力下過這樣的定義:國際競爭力是企業目前和未來在各自的環境中以比他們國內或國外的競爭者更具吸引力的價格和質量來進行設計、生產並銷售貨物以及提供服務的機會和能力。OECD也有一個類似的定義:一個國家在自由公平的市場條件下提供經得起國際市場競爭的產品與服務,同時又能夠長期維持和增加本國人民的實際收入。美國《關於產業競爭力的總統委員會報告》也認為,國際競爭力是在自由良好的市場條件下,能夠在國際市場上提供好的產品、好的服務,同時又能提高本國人民生活的能力。這一類型的區域競爭力應該屬於一種狹義的區域競爭力,把競爭的註意力集中到產品或服務市場的競爭上。但必須註意到這麼一個事實:區域之間的競爭不僅僅表現在區域產品和服務之間在大市場中的競爭,還更應該註意到區域之間對區域經濟發展所需的各種各樣戰略性資源的競爭。

  (4)經濟實力論。研究者用區域經濟實力來定義區域競爭力。他們認為,區域競爭力是指一個地區與國內其他地區在競爭某些相同資源時所表現出來的綜合經濟實力的強弱程度;城市競爭力是一個城市在與國內外其他城市競爭中所表現出的綜合實力,往往可以用“城市競爭力”來描述和概括。“區域經濟實力即區域競爭力”一說極易引起爭議,因為在IMD和WEF的競爭力構成體系中,經濟勢力被列成是競爭力構成要素之一。國內經濟實力表現為當期巨集觀經濟的運行狀況,著眼於現在;國際競爭力更側重於經濟發展的可持續性,著眼於未來。

  (5)綜合論。研究者將以上討論中的兩種或多種提法結合起來,對區域競爭力進行界定,試圖對區域競爭力作更全面的定義。

影響區域競爭力的因素

  影響區域競爭力主要因素一個區域要想獲得競爭優勢,提升自身的競爭力,就必須找到一些對區域競爭力具有重要影響的因素。本文把影響區域競爭力的因數分為7個,這7大因素相輔相成,共同構成區域競爭力的有機整體。

  (1)產業競爭力

  一個國家不同區域的競爭力的差異,其直接體現就是產業的發展現狀和前景,因為各種資源配置最終必須落實到各個產業部門,並形成強弱不同的產業整體競爭力,進而決定創造財富的大小。因此,區域內產業越具有吸引力,資源優化配置能力越強,就表明該區域的產業競爭力越強,區域競爭力也越強。可見,產業競爭力是區域競爭力的核心。

  一個區域產業的發展及發展規模既要受到其他產業的影響,又影響著其他產業。如果地區各產業、各生產部門在生產上相互銜接、緊密配合,並形成合理的比例,則地區資源在各部門之間將得到合理的配置,相應地為地區創造的財富就會越多,地區的經濟實力就會越強,競爭力也會越強。但是,地區的自然、社會、政治、經濟、技術和對外關係形成地區特定的供給結構,地區產業結構產業組織與其相適應,則地區要素比較優勢得以發揮,實現生產成本低廉,實現產品價格的上升,地區產業競爭力得以提升。同時,地區的產業結構只有適應了市場需求的變化,才能使產品的價值得以實現,產業結構的應變能力才能提高,才能向地區所需的方向調整,才能增加地區產業的吸引力,資源配置的能力就會越強,區域競爭力也會越強。

  (2)企業競爭力

  產業又是企業集合而成的,產業競爭力歸根到底要落實到企業競爭力上來,缺乏企業競爭力,產業就失去了根底。因為,企業競爭力是產業競爭力的基石。一方面,企業競爭力的增強有助於區域內產業競爭力整體的增強;另一方面,產業競爭力的提升反過來又會促進企業競爭力的進一步增強。如此,便可實現產業競爭力與企業競爭力的互動性迴圈。

  企業是經濟的基本組織單元,只有具備人才、資金、技術、管理和規模優勢的企業,才能在市場競爭中取勝。企業只有能夠利用、把握市場機會,能夠開發新的生產技術,能對變化競爭環境做出迅速的反應,適應需求的變化,才能使地區經濟充滿活力 應變能力強,產業發展健全,實現地區經濟的增長。

  (3)對外開放競爭力

  開放競爭力是指區域在國際市場環境中的競爭力,它實際是產業競爭力與企業競爭力的特殊組成部分,如企業國際競爭力與產業國際競爭力就是指涉外競爭力 在經濟全球大背景下,開放競爭力被單獨列出,顯示了區域對外開放活動的重要意義,它為資源的優化配置提供了一個更為廣大的空間 在改革開放的今天,區域的對外開放活動體現出前所未有的意義。開放競爭力首先表現為企業整體的國際化經營能力,然後表現為產業整體國際化經營能力。因此,一方面,開放競爭力的強弱直接影響到企業競爭力和產業競爭力;另一方面,企業競爭力和產業競爭力的增強,也有助於為區域內企業和產業的國際化經營奠定更為堅實的基礎。

  地區開放程度決定生產要素合理流動和合理配置的程度。地區開放程度高,生產要素流動性高,企業能夠有效地引進、輸出、迅速合理地配置生產要素,有效地降低生產成本和交易成本,提高產品競爭力。對外開放加強了地區與地區和國際之間的聯繫,通過吸收和引進知識、技術、技能、制度、文化和管理,企業可以進行創新,增強自身的競爭力。開放叮以創造新資源,培養新優勢,不僅可以擴大原有產業規模,提高產業層次,而且可發展高技術的創新產業,實現產業的高級化,促進資源的合理配置。

  (4)經濟綜合實力競爭力

  經濟綜合實力反映一個地區過去經濟發展的成果,又反映了一個地區經濟發展現狀和未來潛力的重要內容。它不僅是產業、企業、對外開放多年的沉澱結果,而且是地區產業、企業、對外開放程度的新起點。經濟綜合實力越強,說明地區產業結構越合理,產業結構的應變能力也越強,企業的創新能力越強,對外開放的層次也越高,地區的競爭實力就越強。

  (5)基礎設施競爭力

  基礎設施是地區經濟、社會經濟的基本承載。它是指地區可利用的各種設施及質量,包括交通、通訊和能源等方面。地區基礎設施的容量大小和負荷能力強弱決定該地區的產業規模,地區基礎設施水平先進為地區產業的高級化提供了基礎,基礎設施的具體類型和結構也決定著地區具體的產業結構。

  基礎設施質量好和匹配合理,能夠實現生產、運輸、交易費用的節約,降低產品的相對單位成本,從而提高地區產品的競爭力、擴大產業和企業規模。基礎設施為地區開放提供了載體和條件,先進的基礎設施,使地區與域外的交流、交往快速便捷,從而為全方位開放和交流創造了條件。先進的基礎設施,能夠吸引域外的居民,使高質量的人才向該地區集中,創造出巨大的物質財富,增強地區的競爭實力。

  (6)科學技術競爭力

  一個地區的科學、技術和知識資源影響地區的產業結構,地區科技水平和科技綜合實力是產業整體素質的技術基礎。一個地區沒有足夠的科技力,特別是沒有足夠的科技成果轉化能力,地區的產業結構整體技術水平不會高,提高也不會夠快。科技力影響著高技術產業的發展。科技力越強,特別是在某一些代表全球科技發展方向的重要應用科技領域擁有優勢,並且地區的科技成果轉化能力強,則地區的高新技術產業發展就有了一定的可能性。科技力影響著企業的組織結構。一方面,新科技在產業中的應用,可以重新調整生產工序和環節,通過新的分工,提高生產專業化的水平,擴大企業規模。另一方面,知識經濟時代的到來,需要企業進行不斷的觀念、技術、組織結構的創新,而創新需要知識的生產、占有、有效利用,這需要科學技術作為先導,引導企業進行創新,使企業競爭能力得到增強,進而增強區域競爭力。

  (7)勞動力(人力資本)競爭力

  勞動力即人力資本,是創造價值的主體。勞動力的構成,特別是勞動力知識技術的構成影響地區的產業結構。高素質專業化人才集聚的地方,具備了產業專業化和產業高級化的條件,可以成為高新技術創新產業的聚集區。勞動力利用自己掌握的知識和技術,不斷地進行創新,把新工藝、新技術應用在產品的加工製造過程中,提高企業製造系統的使用壽命,降低成本,使產品占有市場並提高市場占有率,進而提高企業經濟效益,增強企業競爭力。勞動力素質高和資源豐富的地區,有利於吸引外部的投資,資金、技術、管理及知識大量流人該區域,不僅促進了地區經濟的發展,而且帶動了地區全方位的對外開放。勞動力的構成狀況決定了基礎設施的構成狀況。一個地區專業化人力比例高、規模大,就需要與之配套的科研基礎設施,從而對地區的基礎設施提出更多的要求,推動了基礎設施的建設。

  經濟綜合實力競爭力、基礎設施競爭力、勞動力(人力資本)競爭力、科技競爭力四方面之間是一種相互作用、相互影響的主動關係,他們共同構成為產業競爭力、企業競爭力、開放競爭力的依托。其中,經濟綜合實力競爭力和基礎設施競爭力更體現近期的支撐性競爭力,而勞動力競爭力和科技競爭力更體現長期的支撐性競爭力,反過來,產業競爭力、企業競爭力、開放競爭力又影響列經濟綜合實力、基礎設施競爭力、勞動力(人力資本)競爭力、科技競爭力。

  以上這幾個因素能夠對區域經濟發展產生重要的影響,並且他們之間又相互影響、相互作用,為區域競爭力的模型設計奠定了一定的基礎,成為區域競爭力的重要因素。

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