五大任務

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什麼是五大任務

  五大任務是2015年12月,習近平主席總結2015年經濟工作,分析當前國內國際經濟形勢,部署2016年經濟工作。在中央經濟工作會議提出的五大任務:去產能、去庫存去杠桿、降成本補短板 2016年是供給側結構性改革攻的堅年。

五大任務提出的背景

  中央經濟工作會議2015年12月18日至21日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話,總結2015年經濟工作,分析當前國內國際經濟形勢,部署2016年經濟工作,重點是落實“十三五”規劃建議要求,推進結構性改革,推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年巨集觀經濟政策取向,具體部署了明年經濟社會發展重點工作,並作總結講話。

  會議指出,今年以來,面對錯綜複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我們按照協調推進“四個全面”戰略佈局的要求,貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署,加強和改善黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢牢把握經濟社會發展主動權,主動適應經濟發展新常態,妥善應對重大風險挑戰,推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。經濟運行總體平穩,穩中有進,穩中有好,經濟保持中高速增長,經濟結構優化,改革開放向縱深邁進,民生持續改善,社會大局總體穩定。今年主要目標任務的完成,標志著“十二五”規劃可以勝利收官,使我國站在更高的發展水平上。同時,由於多方面因素影響和國內外條件變化,經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題,必須高度重視,採取有力措施加以化解。

  會議認為,認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識,切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須剋服困難、闖過關口,堅持辯證法,一方面我國經濟發展基本面是好的,潛力大,韌性強,迴旋餘地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰,特別是結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關口,加快改革創新,抓緊做好工作,就能順利過關。必須銳意改革、大膽創新,必須解放思想、實事求是、與時俱進,按照創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,在理論上作出創新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結構性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率

  會議指出,引領經濟發展新常態,要努力實現多方面工作重點轉變。推動經濟發展,要更加註重提高發展質量和效益。穩定經濟增長,要更加註重供給側結構性改革。實施巨集觀調控,要更加註重引導市場行為社會心理預期。調整產業結構,要更加註重加減乘除並舉。推進城鎮化,要更加註重以人為核心。促進區域發展,要更加註重人口經濟資源環境空間均衡。保護生態環境,要更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生,要更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置,要更加註重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放,要更加註重推進高水平雙向開放。

  會議強調,推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

  會議指出,明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。

五大任務的內容

  結構性改革抓好五大任務

  第一,去產能——積極穩妥化解產能過剩

  要依法為實施市場化破產程式創造條件,加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策,資本市場要配合企業兼併重組。要儘可能多兼併重組、少破產清算。要嚴格控制增量,防止新的產能過剩

  第二,去成本——幫助企業降低成本

  要開展降低實體經濟企業成本行動,打出“組合拳”。要降低制度性交易成本,轉變政府職能簡政放權,進一步清理規範中介服務。要降低企業稅費負擔,研究降低製造業增值稅稅率。要降低社會保險費,研究精簡歸併“五險一金”。要降低企業財務成本,金融部門要創造利率正常化的政策環境。要降低電力價格

  第三,去庫存——化解房地產庫存。

  加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案,允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶。要明確深化住房制度改革方向,把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租市場,鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者,鼓勵發展以住房租賃為主營業務專業化企業。要取消過時的限制性措施

  第四,補短板——擴大有效供給

  打好脫貧攻堅戰,堅持精準扶貧精準脫貧,瞄準建檔立卡貧困人口。培育發展新產業,加快技術產品、業態等創新。補齊軟硬基礎設施短板,提高投資有效性和精準性,推動形成市場化、可持續的投入機制運營機制。加大投資於人的力度,使勞動者更好適應變化了的市場環境。繼續抓好農業生產,保障農產品的有效供給,落實藏糧於地、藏糧於技戰略

  第五,去杠桿——防範化解金融風險

  要有效化解地方政府債務風險,做好地方政府存量債務置換工作,完善全口徑政府債務管理,改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管,規範各類融資行為,抓緊開展金融風險專項整治,堅決遏制非法集資蔓延勢頭,加強風險監測預警,妥善處理風險案件,堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

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